十八大報告強調，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，要更多依靠節約資源和循環經濟推動發展，不斷增強長期發展后勁。湖南檢驗檢疫部門近年來以工程機械再制造產業為發力點，著力推進轄區開放型經濟綠色發展、循環發展、低碳發展，他們用智慧和汗水讓工程機械這個傳統出口產業——
舊貌換新顏
本報記者 林 俊 通訊員 陳弼飛
日前，從“工程機械之都”長沙傳來消息，由三一重工生產的一批再制造混凝土泵車順利出口阿拉伯聯合酋長國，這是我國首次批量出口工程機械再制造產品，其意義不僅在于開辟了工程機械出口新領域，更標志著我國工程機械產業發展進入到了一個新的階段。
“舊”產品執行“新”標準
提及“二手工程機械”，很多人腦海里馬上就會出現一幅畫面：濃濃的黑煙、破舊的外殼、刺耳的噪音……12月11日，在長沙三一重工，記者看見了另外的畫面：一批即將出口的再制造工程機械產品整裝待發，噴涂一新的外表、閃亮的零部件，看不見的還有嚴格的售后服務條款——一切幾乎與新品沒有差別。三一重工總裁助理李練文指著機身一側“三一再制造”的標識對記者說，“我們銷售出去的再制造產品，一樣有三一重工的品牌保證，質量標準與新品也是一致的�！�
再制造不是簡單的翻舊換新，專業化修復、批量化生產、質量和性能與新品相同，是再制造產品的優勢，但價格卻遠低于新品。據統計，與制造新品相比，再制造可節能60％、節材70％、節約成本50％、大氣污染物排放量降低80％以上。
經過多年的持續高速發展，國內工程機械產銷量逐步達到平衡。記者了解到，我國14種主要機型工程機械的保有量已超過300萬臺，80％的在用工程機械已達到維修期。特別是三一重工和中聯重科等進入行業較早、產能較高的工程機械企業，其生產的“現役”工程機械中超過保質期的比例很高。
李練文分析，龐大存量的工程機械如果沒有消化途徑，許多產品只能一天天變成廢舊鋼鐵，造成巨大浪費；而且大量舊產品的存在，也不利于新產品的進入以及整個行業的升級。與此同時，經濟相對活躍的東南亞、中東、非洲等地，迫切需要質優價廉的工程機械設備。通過回收舊設備再制造后出口，可以消化市場上的閑置設備，并給升級換代的新產品進入騰出空間�！斑@就像是一碗水，裝滿以后要流一部分出來，才能加水進去�！彼f。
“工程機械再制造是產業發展到成熟階段的標識。”李練文表示。記者獲悉，三一重工、中聯均在2011年獲得了工信部的首批再制造資質，迄今為止，三一重工已在國內布局了10余個再制造項目。
老行當變身新行業
雖然卡特等國際工程機械巨頭已形成了完備的再制造模式，但在我國，工程機械再制造依然是一個新鮮事物。
獲悉轄區工程機械企業有出口再制造產品的意向后，湖南長沙檢驗檢疫局立即開展專題研究。“再制造在我國是新興產業，再制造出口更是全新領域，沒有成熟的先例可循�！痹摼指本珠L范曉林說。
再制造產品出口怎么監管？成為擺在湖南檢驗檢疫部門面前的一道難題。通過風險分析，他們摸索出了工程機械再制造產品檢驗的四個關鍵環節。
首先是原料關�！笆紫纫卸óa品是否具備再制造的價值。比如，工程機械對安全性能影響最大的就是底盤，因此底盤是否在壽命周期內就成為一個硬指標�！遍L沙局機電檢驗專家莫申書說。
其次是生產關。工程機械部件多，使用情況不同的部件，生命周期均不相同，莫申書介紹，有的部件5年左右可能就到了報廢期，但液壓閥、結構件等則可以重復多次使用，如何確認零部件的壽命周期、確保質量，需要科學的評判。
第三是出口關。“世界各國對進口再制造產品出口都有著嚴格的強制性技術標準和使用年限要求，而且各不相同：如越南就規定，進口再制造工程機械原使用年限不能超過3年，而印度尼西亞的年限是5年，這就要求我們對出口到不同國家的產品加以區分�！蹦陼f。
第四是售后關，再制造產品同樣代表中國制造的形象�！爸袊僦圃飚a品決不能是低價低質的代名詞�！狈稌粤直硎�。
再制造推動新發展
2012年5月，國家質檢總局局長、黨組書記支樹平考察湖南質檢工作時，要求湖南檢驗檢疫系統結合“兩型”特點，大力扶持有潛力的產業擴大出口�！肮こ虣C械制造是一個“老行當”，但是長沙是中國工程機械之都，以工程機械再制造為發力點，推進轄區開放型經濟綠色發展、循環發展、低碳發展，不僅是落實國家質檢總局領導的要求，也是貫徹黨的十八大精神的具體舉措�！遍L沙局局長葛軍凱表示。
經過探索，目前長沙局已基本形成了涵蓋資質核查、原料檢驗、過程監管、成品檢驗、標識查驗、售后監管等一整套針對再制造工程機械出口的檢驗監管程序。
原料環節，檢驗檢疫部門與企業共同研究制定了回收舊機械零部件的標準、驗收方法和程序，確保其符合再制造的條件要求；生產環節，合力與企業開展技術攻關，完善回收零部件的表面檢測技術和無損檢測技術，提高再制造零部件的質量和壽命，并對再制造的清洗、拆解、修復、重裝等環節實施跟蹤抽查；出口環節，將出口再制造工程機械列為高風險產品，按照新品的技術標準要求逐臺實施檢測、調試，并密切關注進口國對再制造工程機械的法律法規和技術要求，及時通報。此外，針對所有出口的再制造工程機械，長沙局均嚴格實施標識查驗，要求企業給予全新的產品標識號和序列號，并明確標注“再制造”，在外銷合同中明確服務承諾保證。
當前，機電和高新技術產品占長沙出口貨值總額的70%，這70%里，工程機械又占了大頭。在如今嚴峻的經濟形勢下，引導扶持工程機械再制造發展，為長沙開放型經濟增添了一抹亮色。三一重工和中聯重科兩大工程機械巨頭現已與國外客戶簽訂再制造產品銷售合同近百臺、貨值上千萬美元，未來出口規模有望達數億美元。在工程機械出口的帶動下，湖南出口卻逆市上揚，11月出口同比增長55.6％，增幅居全國前列。
《中國國門時報》
