科學把關 高效服務
——浦江檢驗檢疫局服務出口化工企業紀實
□鄭和國 陶禮陽 楊 帆
化工品具有種類繁多、用途廣泛、風險程度不一的特點，由于敏感性強、風險性高而被作為檢驗監管工作的重點和難點。在全球金融危機的嚴峻形勢下，上海浦江檢驗檢疫局提出“科學把關、高效服務”的執法理念，大力開展化工品檢驗服務，加強宣傳培訓，全面提升企業質量責任意識；引入科學管理理念，建立風險評估與長效管理機制；完善幫扶政策，提供全方位技術支撐，通過制定措施、貫徹落實、嚴格把關，做好各項服務工作，確保出口化工品質量安全。
積極宣傳培訓 推進GHS制度
作為聯合國化學品分類及全球協調制度（GHS）體系的成員國，中國于2009年將推進GHS制度列入了國家重點項目。早在2008年浦江檢驗檢疫局就開始按照GHS制度的要求對轄區內有代表性的出口化工品進行危險性分類和風險評估的試點工作。結合“質量和安全年”活動，浦江局專門對轄區內企業進行了調查走訪，發現絕大多數出口企業對GHS制度知之甚少。為此，該局特別制作了宣傳資料，通過開展各類培訓，向轄區內50余家出口化工品企業發放宣傳海報及資料近500份，向企業有力地宣傳了GHS制度的重要意義和推進GHS制度的必然性和必要性。
不僅如此，浦江局還專門成立出口化工品技術小組，搭建信息資源平臺，將復雜的GHS制度及具體的分類方法、圖表等信息，制作成簡明易懂的表格在浦江局網站上刊出，方便企業瀏覽學習。同時發揮年輕同志專業能力強、英語水平好的優勢，收集國內外政策法規、技術標準、案例通報等信息，通過網絡平臺向企業宣傳。通過宣傳，大到亨斯曼等國際知名化工巨頭，小到年出口只有一兩批的小企業，都認識到了推進GHS制度的重要意義，不少企業紛紛表示贊賞和積極回應。
依托技術力量 建立風險評估
上海檢驗檢疫局工業品與原材料中心是國家級重點實驗室，也是具備GHS測試能力的權威機構。依托其雄厚的技術實力和平臺支撐，浦江檢驗檢疫局與工業品原材料中心開展了一系列卓有成效的合作，并選取有代表性的、出口量較大的8家企業、17個品種的化工大類產品送樣進行相關測試，制作符合GHS制度要求的安全數據表（SDS）和GHS標簽建議書。同時依據GHS分類結果，確定產品安全風險因素，進而對化工品進行科學的風險評估，建立控制機制，并將企業信息、質量管理體系認證證書、產品檢驗標準、GHS標簽建議書等資料，連同對企業信用等級的評估，組合建立起健全的企業檔案，將“一企一檔”工作落到實處，既為推進GHS制度的全面實施提供了強有力的保障，又有效提高了出口化工品檢驗監管工作。
正是由于系統的風險評估機制，浦江局出口化工品檢驗業務開展得有條不紊，業務量逐年提升。
實地指導企業 提升管理質量
浦江局秉承“寓管理于服務之中”的宗旨，在貫徹“質量和安全”理念的同時不忘服務企業、服務外貿，通過實地指導，幫助企業提升管理質量。
檢驗員在下廠檢驗過程中，要求做到“三考核”：考核出口化工品企業的技術部、生產部和實驗室，嚴把產品設計關、生產過程關和檢測分析關；考核原輔料管理，要求企業整改考核過程中發現的原料成品堆放混亂、原輔材料追溯性制度不強等問題；考核一線工作人員對操作的理解能力，結合檢測設備的操作規程、計量和檢測儀器校驗等環節，幫助企業質檢人員把握產品質量的關鍵控制點，切實提升企業的綜合管理能力。
結合當前歐盟REACH法規的推進，浦江局對可能受到影響的出口企業進行了專業指導。上海大宇生化有限公司是一家私營企業，年出口量1000余噸，有大量產品出口至歐盟國家，其主要產品碳酸鈣涉及REACH法規，但企業對于REACH制度既不了解也不重視。為此，浦江局檢驗人員多次上門指導，通過深入介紹REACH制度的應用領域、涵蓋范圍、注冊意義等，引導企業認識到REACH制度的重要性，并幫助企業完成了產品的預注冊。大宇生化有限公司的董事長感慨地說：“以前，我們一直覺得REACH離我們很遙遠，對我們沒什么影響，直到檢驗檢疫部門上門宣傳，才使我們認識到參與REACH注冊的重要性。現在我們心里更有底了，能更好地把握出口貿易方向。”
國家質檢總局“關于食品和動物飼料添加劑及原料”的70號公告涉及近124個HS編碼的化工產品。為了進一步掌握這些出口商品的敏感程度，浦江局積極與企業溝通交流，詳細了解各類出口化工品的用途、出口國家及近期國內外市場狀況，按不同用途采取不同監管措施。對涉及藥品原料出口的70號公告內產品，他們特別要求生產企業提供國家藥監局頒發的GMP證書，按出口國藥典標準及檢測方法（如英國藥典、美國藥典等）在生產企業的實驗室進行現場檢驗，合格后方予以放行。對于帶有天然木托盤包裝的出口產品，則要求企業提供熏蒸證明，每批進行核銷。查驗過程中，檢驗員現場核對標識號是否正確，規范、清晰，并加強了對外包裝清潔度、工業用印刷標記、廠檢報告規范性等方面的要求。
《中國國門時報》
