在京杭大運(yùn)河與駱馬湖交匯處有一座沉睡百年的窯灣古鎮(zhèn)，從去年底開始，這個鎮(zhèn)上突然間車水馬龍、人頭攢動，僅在今年“五一”和“十一”期間就接待國內(nèi)外游客達(dá)25萬人次。美國、德國、荷蘭等國駐滬總領(lǐng)事館相繼組團(tuán)慕名前來窯灣古鎮(zhèn)參觀考察。最近，江蘇省省長羅志軍、副省長徐鳴在徐州市委書記曹新平，徐州市委常委新沂市委書記陳德榮、新沂市市長趙立群的陪同下蒞臨窯灣考察指導(dǎo)古鎮(zhèn)開發(fā)工作。從2009年初開始，古鎮(zhèn)所在的新沂市委市政府按照“弘揚(yáng)古鎮(zhèn)文化，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)”的開發(fā)思路，投入資金1億多元，實施古鎮(zhèn)一期開發(fā)工程，修復(fù)古建500多間，面積達(dá)10000多平方米，完成了5個景點(diǎn)的修建。徐州市新沂質(zhì)監(jiān)局秉承“履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展”的工作理念，及時跟進(jìn)，快速介入，主動利用標(biāo)準(zhǔn)化對古鎮(zhèn)開發(fā)項目進(jìn)行包裝，使每個開發(fā)項目都保持在高起點(diǎn)上運(yùn)行，初步鑄就了千年古鎮(zhèn)的嶄新風(fēng)采。
洞察精品快定位
新沂質(zhì)監(jiān)局深知窯灣古鎮(zhèn)有著重要的旅游開發(fā)價值和標(biāo)準(zhǔn)包裝價值。窯灣古鎮(zhèn)是一座具有1000多年歷史的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，形成于春秋戰(zhàn)國時期，鼎盛于明清、民國時期。過去是京杭大運(yùn)河上的重要碼頭，是蘇北魯南重要的商品集散地。曾有“黃金水道金三角”和“小上�！敝Q。全國有八個省在此設(shè)立商會，有10個省在此設(shè)立商業(yè)代辦處。清末、民國初期，窯灣鎮(zhèn)有商號、工廠、作坊等360多家，其中錢莊就有13家。美國、英國、法國商人以及意大利、加拿大、荷蘭、德國傳教士來窯灣經(jīng)商傳教。河面桅檣林立，街道人流如織，可謂極盛一時。當(dāng)時有商鋪、宅院、教堂、廟宇等風(fēng)格各異的建筑物8000多間，由于戰(zhàn)爭和文化大革命的破壞，現(xiàn)存清代和民國時期建筑813間，面積14121平方米。中寧街和西大街兩條古老街道上的昌記布莊、趙信隆醬園店、徐家大院、綠豆燒酒廠、永茂錢莊、山西會館、陸舉人宅、東西典當(dāng)行等古建筑保存完好。該典當(dāng)行是全國唯一一家保存完整的舊社會遺留下來的典當(dāng)行，被命名為“中國典當(dāng)博物館”。窯灣出土了清代圣旨、石碑石刻、壁畫字畫、刺繡瓷器等大量的珍貴歷史文物，存留下來的古商會館、古廟、古橋、古槐、名人碑亭等具有較高的文物價值。有著500多年歷史的窯灣綠豆燒酒，原是明朝皇宮御酒，曾被乾隆皇帝定為貢酒。
窯灣古鎮(zhèn)悠久的歷史、完好的古建筑和深厚的文化底蘊(yùn)為旅游開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。政府的高度重視、多渠道的資金注入和當(dāng)?shù)厝罕姷闹С殖蔀楣沛?zhèn)興旺的堅強(qiáng)后盾。而服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的包裝則可以為提高景點(diǎn)品位、煥發(fā)青春活力、提升經(jīng)濟(jì)效益推波助瀾�；谶@些情況，新沂質(zhì)監(jiān)局果斷地將其列入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化拓展的一個重點(diǎn)，作為年度重點(diǎn)工作列入目標(biāo)管理，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。
主動跟進(jìn)快介入
為了使古鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)和旅游開發(fā)部門的支持和配合，新沂質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人迅速研究制定包裝方案，及時向徐州質(zhì)監(jiān)局和新沂市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得了領(lǐng)導(dǎo)的支持。徐州質(zhì)監(jiān)局郄凌武局長等領(lǐng)導(dǎo)親自前往景區(qū)考察，對加快對古鎮(zhèn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化包裝提出了具體要求。并將其列入徐州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2010年度重點(diǎn)考核項目。新沂市政府在出臺的《窯灣古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)實施方案》中，明確了質(zhì)監(jiān)部門的具體職責(zé)。要求用標(biāo)準(zhǔn)對各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等）、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、導(dǎo)游詞修編等進(jìn)行規(guī)范。同時，新沂質(zhì)監(jiān)局還深入景區(qū)開展調(diào)查研究，全面細(xì)致地向駱馬湖旅游開發(fā)公司宣傳實施景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義，使該公司主動開展項目申報及各項準(zhǔn)備工作。
提升起點(diǎn)快立項
新沂質(zhì)監(jiān)局根據(jù)古鎮(zhèn)景區(qū)的價值及發(fā)展前景，決定對此進(jìn)行高起點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)包裝，直接申報國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。制定了《新沂市窯灣古鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)服務(wù)規(guī)范》，對景區(qū)交通、售票、導(dǎo)游服務(wù)、人員著裝、景觀標(biāo)識、公共信息、服務(wù)設(shè)施、旅游安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、通訊服務(wù)、投訴、旅游購物等方面制定了全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。所有公共信息圖形符合GB/T1001.1標(biāo)準(zhǔn)。能夠以精美別致、古香古色和較強(qiáng)的文化藝術(shù)感染力，對景物產(chǎn)生極佳的烘托效果。他們以此為目標(biāo)快速擬定了項目申請報告，積極向市局和省局爭取支持。日前，總投資為1.65億元的國家級“新沂市窯灣古鎮(zhèn)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項目已順利遞交國家質(zhì)檢總局審批。
雷厲風(fēng)行快實施
新沂質(zhì)監(jiān)局以時不待我、只爭朝夕的精神，迅速聯(lián)合駱馬湖旅游開發(fā)公司和窯灣鎮(zhèn)政府，建立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織以及由各相關(guān)部門及窯灣古鎮(zhèn)文史研究人員組成的《新沂市窯灣古鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)服務(wù)規(guī)范》制修小組。為了做到邊制定邊實施、少走彎路、避免浪費(fèi)，該局標(biāo)準(zhǔn)化科工作人員，主動深入了解古鎮(zhèn)修復(fù)工程設(shè)計方案，及時提出修改意見，并定期前往已開放景點(diǎn)和修復(fù)施工工地查驗“挑刺”。使一些不規(guī)范的內(nèi)容得到了及時修正。目前，一個“環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)一流”的古鎮(zhèn)景區(qū)已初露真容。
隨著服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的不斷提升，這一千年古鎮(zhèn)將會很快成為駱馬湖及大運(yùn)河畔的一顆璀璨明珠，成為蘇北地區(qū)新興的旅游勝地，為新沂市推進(jìn)“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游開發(fā)戰(zhàn)略、創(chuàng)建“蘇北最佳旅游城市”描繪濃濃的一筆。（通訊員：陸政建）
陸政建
