有條件有信心持續(xù)激發(fā)市場主體活力（權(quán)威訪談）——訪國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長蒲淳
2022-05-09 人民日報(bào) 點(diǎn)擊：次
記者/林麗鸝
市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。當(dāng)前，受多種因素影響，我國市場主體生存發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。如何穩(wěn)住市場主體，為他們營造良好的市場環(huán)境？如何穩(wěn)定市場秩序、保障好人民群眾生產(chǎn)生活？記者采訪了國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長蒲淳。
新設(shè)市場主體數(shù)量保持基本平穩(wěn)，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和潛力
記者：今年以來，我國新設(shè)市場主體情況如何？下一步將采取哪些舉措激發(fā)市場主體發(fā)展活力？
蒲淳：從市場主體登記注冊數(shù)據(jù)來看，新設(shè)市場主體數(shù)量仍保持基本平穩(wěn)，這是我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和潛力的一個(gè)集中體現(xiàn)。
今年1至4月，我國新設(shè)市場主體在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然實(shí)現(xiàn)了正增長，共新設(shè)898.7萬戶，同比增長0.7%。其中，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)2.26萬戶，處于歷史較高水平。截至4月底，我國實(shí)有市場主體1.58億戶，仍保持10.5%的較高增速，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力支撐。
今年國家實(shí)施大規(guī)模留抵退稅等政策，各有關(guān)部門實(shí)施一系列幫扶措施正在穩(wěn)步見效，提振了市場主體信心。截至4月底，全國登記在冊市場主體中企業(yè)4991.9萬戶，個(gè)體工商戶1.06億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社222.4萬戶。
我國擁有全球最大最具潛力的超大規(guī)模市場，國家的支持政策力度在不斷加大，市場主體的自適應(yīng)能力也在不斷增強(qiáng)。隨著一攬子紓困幫扶政策落地見效，疫情逐漸得到有效控制，市場主體有望繼續(xù)保持較高速增長。我們有條件有信心營造良好的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力。
市場監(jiān)管部門將著力做好以下工作：
一是持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。今年3月1日，市場主體登記管理?xiàng)l例正式實(shí)施，準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化程度大幅提升。我們將持續(xù)完善措施，優(yōu)化技術(shù)支撐手段，最大程度降低市場主體制度性成本。
二是高標(biāo)準(zhǔn)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻。研究推動將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事一般經(jīng)營活動。
三是更大力度支持市場主體發(fā)展。深入分析各類市場主體，特別是個(gè)體工商戶生存發(fā)展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺。目前我們正在會同相關(guān)部門研究起草促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。
四是結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，有針對性地幫助市場主體解決實(shí)際困難。結(jié)合市場主體歇業(yè)制度改革，創(chuàng)新制度供給，幫助有經(jīng)營意愿的困難市場主體實(shí)現(xiàn)暫時(shí)“休眠”，既減輕當(dāng)前的成本負(fù)擔(dān)，又為今后發(fā)展留住青山。
記者：今年以來，黨中央、國務(wù)院加大了退稅減稅降費(fèi)政策力度，市場監(jiān)管部門將采取哪些舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？
蒲淳：今年3月下旬，市場監(jiān)管總局專門部署開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，聚焦社會關(guān)注度高、企業(yè)反映強(qiáng)烈的政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等領(lǐng)域，查深查透、堅(jiān)決查處各類違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)推動政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)至市場主體。
下一步，我們還將會同相關(guān)部門制定“三亂”問題整治方案，加大監(jiān)督檢查力度，更好促進(jìn)穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹。同時(shí)，做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)和重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管工作。強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測分析，依法查處哄抬價(jià)格違法行為。
我國市場運(yùn)行總體平穩(wěn)、量足價(jià)穩(wěn)的態(tài)勢將長期保持
記者：在國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，市場監(jiān)管部門如何穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？
蒲淳：今年以來，受全球新冠肺炎疫情大流行、國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)以及國際復(fù)雜形勢的影響，我國市場運(yùn)行受到了大宗商品價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛�(gè)別時(shí)段和地域商品價(jià)格有所波動等多重壓力。但是更要看到，我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場主體規(guī)模龐大，具有充足的生產(chǎn)供應(yīng)能力，我國市場運(yùn)行總體平穩(wěn)、量足價(jià)穩(wěn)的態(tài)勢將長期保持，當(dāng)前遇到的一些問題和困難都是階段性的、暫時(shí)的。
市場監(jiān)管部門將密切關(guān)注當(dāng)前市場運(yùn)行的新情況新問題，采取有力措施，為各類市場主體和人民群眾的正常生產(chǎn)生活營造平穩(wěn)有序、安全可靠的市場環(huán)境。
一是全力維護(hù)價(jià)格秩序、促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。研究出臺關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見，聚焦涉疫產(chǎn)品和重點(diǎn)民生商品，加大價(jià)格執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為。
二是大力規(guī)范市場交易秩序。強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法，部署開展“鐵拳”行動。加強(qiáng)涉疫產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，全力服務(wù)疫情防控大局。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施。針對食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，深入組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好重大活動服務(wù)保障，確保全年全域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深入實(shí)施公平競爭政策
記者：建設(shè)統(tǒng)一大市場對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展有何作用，市場監(jiān)管部門將采取哪些措施？
蒲淳：近期，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見。超大規(guī)模市場正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的最大優(yōu)勢所在。著力構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要求破除封閉小市場、自我小循環(huán)，構(gòu)建全國大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)。下一步，市場監(jiān)管總局具體要抓好以下工作：
一是聚焦強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，豐富市場監(jiān)管領(lǐng)域制度供給。聚焦市場準(zhǔn)入、公平競爭、信用監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，研究探索與成熟市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度安排和政策供給，為市場主體提供穩(wěn)定、公開、透明、安全、法治化、可預(yù)期的市場環(huán)境。
二是聚焦降低制度性交易成本，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革，不斷完善企業(yè)開辦的各項(xiàng)便利化舉措，持續(xù)釋放改革紅利，更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預(yù)期的作用。
三是聚焦推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，深入實(shí)施公平競爭政策。針對市場主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
四是聚焦推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，著力提高商品質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場秩序治理，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾放心消費(fèi)的信心。
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