廣州幼兒園學(xué)位緊張，私人辦學(xué)條件日趨嚴(yán)格———
“野雞”幼兒園，究竟誰之過
鄧衛(wèi)星和他的孩子們的境況或許正在朝好的方向轉(zhuǎn)變，盡管還有不少困難。相比之下，很多城里孩子、特別是家長們，卻有著另一種現(xiàn)實(shí)困擾———入園難、入學(xué)難。
這個(gè)“六一”，孩子們的歡笑一如往常，家長們的現(xiàn)實(shí)“挑戰(zhàn)”卻并未改變———
羊城晚報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于廣州幼兒園學(xué)位緊張，不少私立幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，然而，其中不少都無證無照。
民宅幼兒園遍地開花
廣州番禺祈福新邨一所幽靜的別墅，四周用透光幕墻包裹，上面印有花花綠綠的動(dòng)物圖案。里面，二三十個(gè)2歲半到4歲的孩子在花園里圍成圈，幾個(gè)年輕的老師帶著他們唱歌嬉戲。屋內(nèi)一角整齊擺放著小桌椅，阿姨正在準(zhǔn)備孩子們的午餐……一幅快樂的童年畫卷。
此情此景，或許不該稱之為“野雞”幼兒園，盡管其證照全無；或許也根本不能稱之為幼兒園，因?yàn)槠湓O(shè)施場(chǎng)地根本不“正規(guī)”。然而，如果沒有它，家長們可能更加不知所措。
與想象中不同，這些深藏住宅區(qū)的幼兒園并不破落殘舊，比如上文提到的別墅幼兒園，一樓用作孩子的活動(dòng)空間，二樓是教室，三樓是孩子們休息的房間。上下三層樓空調(diào)、電視、廚房等設(shè)施一應(yīng)俱全。
負(fù)責(zé)人楊老師向前來咨詢的家長介紹教學(xué)理念：依據(jù)意大利幼兒教育學(xué)家瑪利亞·蒙臺(tái)梭利所倡導(dǎo)的教育方法。“我們是混班教學(xué)，不到30個(gè)孩子，共有6個(gè)老師，1個(gè)保育員，比起其他幼兒園，孩子得到的照顧更充足。”楊老師說，他們的預(yù)想是接收學(xué)前階段的孩子，如果家長愿意，可以直到學(xué)前班。
小區(qū)的另一隅，也有一所民宅內(nèi)的幼兒園，有六個(gè)孩子、兩位老師，一位保育員。當(dāng)被問及是否有合法證照時(shí)，兩位幼兒園的負(fù)責(zé)人都尷尬搖頭：“在民宅里辦幼兒園，小區(qū)管理處不會(huì)批準(zhǔn)，教育部門更不會(huì)批準(zhǔn)。”
記者發(fā)現(xiàn)，不只是在祈福新邨，在番禺眾多樓盤里，例如南國奧園、麗江花園，都有類似“野雞”幼兒園存在。在廣州城郊的大型社區(qū)，很多也都有類似無牌照的幼兒園。
問題根源是學(xué)位緊張
“如果不是確實(shí)找不到(幼兒園)，我們也不會(huì)費(fèi)這個(gè)心。”祈福新邨業(yè)主陳小姐的孩子馬上就3歲了，如今正是別墅幼兒園中的學(xué)生。說起給孩子找幼兒園的經(jīng)歷，她不勝感慨：
今年3月20日，她參加了祈福新邨幼兒園的抽簽會(huì)。“早上9點(diǎn)已經(jīng)坐滿幾百人。”她告訴記者，今年該園提供100個(gè)學(xué)位，有300個(gè)家庭報(bào)名。同時(shí)，在祈福精英幼兒園，陳小姐的丈夫參加了另一場(chǎng)抽簽，由200個(gè)家庭爭(zhēng)奪50個(gè)學(xué)位。幸運(yùn)最終沒有眷顧他們，雖然后來臨時(shí)增加了幾十個(gè)名額……陳小姐說：“和祈福國際學(xué)校幼兒園5萬多元的年學(xué)費(fèi)相比，這兩家幼兒園每月1800元的學(xué)費(fèi)算很便宜了。另外還有一家國際幼兒園，學(xué)費(fèi)太驚人不敢考慮”。
沒有“中獎(jiǎng)”的家長，便只能把孩子送入小區(qū)內(nèi)的民宅幼兒園，師資沒有保證，沒有戶外活動(dòng)場(chǎng)所，“只圖有個(gè)人看管孩子。”陳小姐最后決定也把孩子送入這樣的幼兒園，“只能盡量選環(huán)境好一點(diǎn)的，我實(shí)在不忍心看到孩子一早起來坐樓巴去小區(qū)外的幼兒園寄讀”。
幼兒園學(xué)位的緊缺使家長完全喪失了選擇權(quán)，有限的學(xué)位只能通過排隊(duì)爭(zhēng)取，通宵排隊(duì)的家長往往裝備“精良”———搖椅、帳篷、充氣床墊、沙發(fā)……排在祈福學(xué)校“1號(hào)”位的家長甚至用貨車?yán)瓉泶笮蛶づ瘛⒏叩痛病⒆雷印⒌首樱桓眻?jiān)守到底的架勢(shì)。
從2010年起，祈福新邨幼兒園報(bào)名方式改為“報(bào)名與抽簽相結(jié)合”，但正如陳小姐的經(jīng)歷，孩子上幼兒園真比上大學(xué)還難。
民辦幼兒園四證難求
一位不愿意透露姓名的“野雞”幼兒園負(fù)責(zé)人說，走正規(guī)途徑除了需時(shí)長，手續(xù)繁瑣，還有資金等諸多問題：“首先是場(chǎng)地要過關(guān)，別墅民宅是不可能獲批的，這意味著不可能留在小區(qū)里，很多家長本來就圖個(gè)方便，搬出去生源也會(huì)隨之減少。”
廣州市政協(xié)委員麥馥燕是民辦幼兒園的“老行尊”，1986年，她創(chuàng)辦了自己的第一間幼兒園，曾經(jīng)獲評(píng)“全國杰出民辦園長”。她告訴記者：“1986年，開辦幼兒園的政策很寬松，要求也不高，教育部門也沒有介入管理。現(xiàn)在要去教育局、民政局登記注冊(cè)，硬件、軟件也都有了標(biāo)準(zhǔn)，老師也要求持證上崗。要求嚴(yán)格了很多。”
省人大代表朱烈玉認(rèn)為：“之所以產(chǎn)生“野雞”幼兒園，是供需關(guān)系不平衡決定的，市場(chǎng)有需求，政府一味打壓是不對(duì)的。”他建議，面對(duì)這樣的需求，應(yīng)該考慮能否降低門檻，根據(jù)實(shí)際情況放寬審查標(biāo)準(zhǔn)，令這些幼兒園有合法的生存空間。今年年初，廣州市兩會(huì)上，民進(jìn)黨廣州市委的提案指出：廣州公辦、集體辦幼兒園加起來只占15%，擠不進(jìn)公辦幼兒園、上不起民辦幼兒園的市民只好上無證幼兒園。僅天河區(qū)就有71所無證幼兒園。
對(duì)此，番禺區(qū)教育局副局長李珈認(rèn)為：“舉辦民辦幼兒園，廣州市有統(tǒng)一的規(guī)程。一定要符合基本條件，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到，教育部門才敢發(fā)證。對(duì)于合格的民辦幼兒園，我們不但會(huì)鼓勵(lì)、資金上給予補(bǔ)助，政策上還有傾斜。對(duì)于不符合要求的，出于安全考慮，是必須取締的。”“舉辦幼兒園首先場(chǎng)地必須要符合要求，別墅民宅是肯定不行的，沒有戶外活動(dòng)空間，對(duì)孩子發(fā)展也不利。其次，房屋檢驗(yàn)合格證、消防許可證、食品衛(wèi)生證、保育員的健康證，四證齊全，教育部門才會(huì)批準(zhǔn)辦學(xué)。” 羊城晚報(bào)記者 吳彤