"一卡在手，各地加油"，小小一張加油卡，本應帶給行車者便利和快捷，然而，因為發卡方、加油站、道路公司的相互推諉扯皮，行車者卻陷入了"一卡在手，無處加油"的窘境

　　法治周末記者 郭素凡 發自江蘇南京、淮安

　　“中石化加油卡號稱‘一卡在手，各地加油’，在江蘇省高速公路上，根本行不通！”加油卡用戶張玨(化名)無奈地轉動著方向盤，離開京滬高速淮陰川星服務區，準備向87公里外的第三個服務區進發。川星站工作人員稱“那個站或許可以用加油卡”。

　　僅僅是可能。張玨無法得到準確的答案，剛打電話給中國石化江蘇客戶服務中心，得到的回答是，淮陰川星和其后的淮安六洞服務區都可以用卡加油，但張玨到了實地卻均被拒絕。

　　自汽油票停止銷售以來，辦理中石化IC卡加油的用戶與日俱增。用加油卡加油本來是件好事，智能加油卡從設計目的來看，就是為了取代油票和現金。作為一種先進的結算方式，其最大的特點是攜帶和使用方便。但在實際使用中，很多用戶并沒有享受到想象中的便利，反倒像張玨這樣輕信“便利”而招來高速路上加油難的煩惱。

　　“江蘇高速路段多數都不能用加油卡。”一位加油站服務人員稱。

　　“外地比如浙江、山東都能正常用，關鍵是我在(江蘇)省內跑得多，好多次從高速下來啥都不干，得先找加油站。”另一位持中石化加油卡的江蘇用戶向記者抱怨。

　　有意思的是，法治周末記者在調研中發現，一個簡單的加油卡服務問題，牽涉其中的出卡企業中國石化、加油站所屬的道路管理公司、實際經營加油站的江蘇高速石油有限公司，他們都相互聲稱主要責任在對方，自己實屬無奈。

　　“在均處于強勢地位的三個企業面前，在均推諉責任的三個企業面前，消費者真是投訴無門。”一位消費者保護專家感嘆道。

　　一卡在手難加油

　　“我們的老式加油機無法插卡。”寧宿徐高速古黃河服務區，中石油加油站，無法用加油卡。

　　“我們沒有聯網。”寧宿徐高速睢寧高作服務區，中石油加油站，也無法用加油卡。

　　“一年多了都刷不了。”京滬高速淮陰川星服務區，中石化加油站，拒絕用加油卡。

　　“現金加油！”滬寧高速公路上的中石化加油站，則直接貼出這樣的提示語。

　　……

　　消費者“一卡在手，各地加油”的希望顯然難以實現。

　　“中石化網站號稱加油卡‘使用方便’，中國石化加油卡聯網加油站遍布全國各地的市區、高速公路、國省道等市場，用戶只要憑借手中的加油卡，就可到中國石化任一加油卡聯網加油站加油，使用非常方便。可是，滬寧高速是國內較早開通的高速路線，路上卻沒有一個中石化加油站可以使用它自己的加油卡！加油站的解釋都是‘沒有聯網’，聯網就這么難嗎？”消費者李昂(化名)在向法治周末投訴的信中寫道。

　　“一再宣稱各地加油都便捷，這簡直在誤導消費者。即便中石化強調是在‘聯網的加油站’使用，但他們并沒有提前告知我們到底哪些加油站是與他們聯網的，作為消費者難道我們還要自己去調查嗎？”李昂認為這不合情理。

　　事實情況是，在中石化所謂的聯網加油站，消費者也不一定能夠使用加油卡加油。前述張玨通過中石化客戶服務中心詢問到的聯網加油站，實際上卻處在“斷網”狀態。

　　“沒有加到油，還有一種被欺騙的感覺，這里的時間成本、路費成本誰來埋單？”張玨無奈地表示。

　　“辦卡的時候，一切都很容易和順利，但是付完錢后，服務就走樣了。”李昂抱怨。

　　據記者了解，中石化加油卡也可列入預付費消費中，但我國目前還沒有專門針對預付費消費的法律法規。預付費消費仍然是各行政執法機關和相關執法部門的監管盲區。預付費消費中困擾消費者最多的便是，錢一旦到了經營者手里，消費者往往容易失去主動權和選擇權，而發卡方提供的服務卻“走了樣”。

　　張玨始終不能明白的是，一個鄉間小路的加油站都可能聯網，高速公路聯網還能有什么解決不了的難題？前幾年很多站還都能用卡加油，現在卻不能，為什么不前進反倒后退？推進聯網該是誰的責任？

　　聯網不成誰之過

　　“應該由中石油和中石化負責，他們沒有來聯網。”加油站的工作人員如此解釋。

　　要實現所謂的聯網，加油站的加油機器必須更換成可以插卡的新機器，實現卡機聯動。機器的更換和設備維修，也是一筆不小的開支。

　　據法治周末記者了解，江蘇境內的高速公路由江蘇交通控股有限公司(下稱交通控股公司)統一管理，各個路段分別成立道路經營管理公司，如京滬路段就由江蘇京滬高速公路有限公司負責經營管理，而滬寧高速則為一獨立經營的上市公司。交通控股公司與中石油、中石化合作成立了江蘇高速石油有限公司(下稱江蘇高速石油)。目前，江蘇高速石油在各個路段向道路經營公司租賃場地，經營石油。

　　“江蘇高速石油下屬的加油站多是中石化的加盟站，中石化提供油品給我們。其實，形象地說，江蘇高速石油就是中石化的一個大的加盟站。”加油站工作人員告訴記者。

　　對于有加盟站身份的江蘇高速石油，中石化在聯網方面則有自己的解釋。

　　中國石化江蘇客戶服務中心的解釋是：高速路上貫有中石化標識的加油站是中石化的加盟站，中國石化為加盟站提供油品。但這些加盟站不是中石化直屬企業和控股企業，其實際擁有權屬于江蘇高速石油，與中石化加油卡章程規定的使用范圍不符，因此對類似于滬寧高速的加盟站，目前暫不能使用中石化加油卡加油。

　　同樣，對于消費者對加油站的各類投訴，中石化客服的回復是：高速公路的加油站不是中石化所有，投訴要找高速公路管理公司。

　　但是，在江蘇省內高速上，所有的服務區加油站均掛著大大的“中國石油”或者“中國石化”的牌子，和慣常見到的中石油或中石化直屬加油站并無一點差別。

　　“中石化解釋的意思難道是，消費者應該不要光看標牌，要自己鑒別到底哪些是中石化直屬加油站，哪些是他們根本管不了的加盟站？”張玨困惑不解，“中石化對加盟站是否應該負有服務監督的義務？”

　　江蘇交控公司應擔責

　　為了尋求一個更明確的說法，法治周末記者致電江蘇高速石油總經理成秀虎。

　　成秀虎回應稱，加油站機器是分不同批次采購的，有些機器改裝不了，做不到聯網所要求的卡機聯動。這涉及到整個加油站機器的更換，而更換則需要一個過程。

　　“那么，江蘇高速石油又如何解釋之前還能用卡的加油站，現在反倒不能使用的情況呢？”對于成秀虎的回應，張玨認為不能接受。

　　另有業內人士認為，由于加油卡都為預付卡，消費者已經將錢交給中石化，作為高速路加油站是不愿意使用加油卡的，因為集結分成核算的時候，自己獲得的利潤會低。而敦促消費者用現金加油，則不存在這一層問題，并且會增加自己公司的現金流。

　　對于這一說法，成秀虎表示：“不存在這種情況。從經營的角度，自己是希望持卡用戶來增加銷售量。卡的錢在中石化那里，雙方會按期結算，即使有一部分費用也和增加的收入部分相抵了。”

　　不過，成秀虎坦陳，使用加油卡的系統維護費、維修材料費用，確實都要由江蘇高速石油來承擔。

　　“即使裝了，壞掉后維修費用也很高。”加油站一位工作人員說。

　　“而給加油站更換能夠刷卡的機器，則應由道路公司負責。”成秀虎告訴法治周末記者。

　　江蘇高速石油和各個道路公司同時隸屬于江蘇交通控股有限公司，江蘇高速石油在道路公司租賃加油站進行經營。

　　據道路公司一工作人員介紹，雙方租賃的合約基本為，江蘇高速石油每銷售一噸石油，要交給道路公司100元錢。

　　“這就像出租車的更換。”成秀虎打比方道，“我們屬于開車的司機，出租車的更換則屬于出租公司的責任。”

　　但是同樣的問題，記者在道路公司處，則得到完全相反的回應。該路段道路公司人員堅稱“不存在不能用加油卡的站”，并解釋“設施更換當然應該是江蘇高速石油負責，道路公司租賃這塊場地給它，(更換機器)跟我們沒有什么關系”。

　　看起來，消費者真正要享有預付費加油卡的便利服務，還有相當長的路要走。