早報(bào)記者 龔菲 發(fā)自貴州織金縣
昨日15時(shí)許，42歲的孫秀波站在貴州省畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大門前，看著門口不遠(yuǎn)處參加當(dāng)天趕集的人群。
天陰沉沉的，雖然是清明假期，但身為衛(wèi)生院院長的孫秀波這幾天基本都在醫(yī)院里值班，“我一年365天假期很少。”他說。
就在7天前上一次趕集時(shí)，也就是3月29日，八步鎮(zhèn)中心小學(xué)86名學(xué)生吃了營養(yǎng)早餐后身體不適住院觀察，孫秀波啟動了突發(fā)公共事件實(shí)施方案，緊急安排5位醫(yī)生展開檢查與治療。這是去年秋國務(wù)院啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，發(fā)生的首例類似事故。
目前，警方已在調(diào)查當(dāng)天早餐的供應(yīng)商。而在事發(fā)6天前決定供應(yīng)商的招標(biāo)會上，作為唯一一名來自衛(wèi)生系統(tǒng)單位的代表，孫秀波投了棄權(quán)票。來自工商部門的代表同樣投了棄權(quán)票，但這兩個(gè)關(guān)鍵部門的棄權(quán)票并沒有引起任何人的重視。
早報(bào)記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，從招標(biāo)到中標(biāo)，疑點(diǎn)重重，問題層出。織金縣教育局局長張光品3日對早報(bào)記者表示，目前公檢法正在調(diào)查企業(yè)與學(xué)校在中間環(huán)節(jié)有無問題，企業(yè)供餐中提供的食品是否安全、有無個(gè)人因素在里面，所走的程序是否合法。
織金縣公安局局長付曉表示，事發(fā)當(dāng)天警方曾一度控制供應(yīng)商羅正彬進(jìn)行調(diào)查，但由于證據(jù)不足“已經(jīng)讓他離開”。付曉說，對于事件的定性，警方正在等待省里對于羅供應(yīng)的食品的抽樣檢測結(jié)果，如果“真的是食品上的問題，那么性質(zhì)將會不同，羅的責(zé)任會更大”。
招標(biāo)啟動：
一次“匆忙”的供餐計(jì)劃
只有3萬多人的八步鎮(zhèn)，面對國家、省市對小學(xué)生“營養(yǎng)改善計(jì)劃”細(xì)則的完善及資金迅速到位，這次計(jì)劃實(shí)施得有些匆忙。
2011年12月31日，黔府辦發(fā)[2011]134號《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案的通知》的文件，要求從2011年秋季學(xué)期開始，在全省連片特困地區(qū)65個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))啟動國家試點(diǎn)工作，同時(shí)鼓勵(lì)非連片特困縣逐步開展“計(jì)劃”地方試點(diǎn)工作。
據(jù)織金縣教育局局長張光品介紹，今年3月初，“營養(yǎng)改善計(jì)劃”所需資金已經(jīng)劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的賬戶。八步鎮(zhèn)紀(jì)委書記王子銘表示，按照織金縣的計(jì)劃，今年3月1日起，該縣就應(yīng)該全面實(shí)施國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，但因多方客觀原因未能如期。
“根據(jù)上面的文件，供餐方式有三種：食堂供餐、個(gè)人托餐及企業(yè)供餐。我們鎮(zhèn)除了八小有1782人，學(xué)生基數(shù)比較大，鎮(zhèn)里還有很多小學(xué)僅100多個(gè)學(xué)生，有的學(xué)校甚至連100人都不到，建校食堂的難度系數(shù)太大；而個(gè)人托餐這種方式，作為行政部門沒有辦法對他們的衛(wèi)生條件進(jìn)行監(jiān)管，無論交給哪家，無論是學(xué)校還是鎮(zhèn)里都不放心。”王子銘表示，考慮到知名企業(yè)有工商部門、衛(wèi)生部門的監(jiān)管，其食物品質(zhì)應(yīng)該可以得到保證，食品的安全相對也比較令人放心，所以認(rèn)為企業(yè)供餐這種方式最佳。
選定企業(yè)供餐方式后，八步鎮(zhèn)迅速啟動招標(biāo)，作為負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)16所小學(xué)行政管理的八小開始對外招標(biāo)，并鼓勵(lì)教師推薦好的企業(yè)前來競標(biāo)。前后不到10天，有4家公司送來了投標(biāo)計(jì)劃，該鎮(zhèn)于3月23日召開競標(biāo)會，八小開始召集該鎮(zhèn)所有的學(xué)校負(fù)責(zé)人及部分家長代表，鎮(zhèn)政府辦公室逐個(gè)通知部門負(fù)責(zé)人，前來參加。
“事實(shí)上，該項(xiàng)目在教育部等相關(guān)文件中也對供餐方式提出了要求，我們是第一次做這個(gè)事情，沒有非常成熟的計(jì)劃。”王子銘坦言，對于前來競標(biāo)的這幾家供餐企業(yè)他之前從未接觸過。
招標(biāo)過程：
工商部門投了棄權(quán)票
今年2月29日，織金縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)織金縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》的通知，該方案指出，農(nóng)村義務(wù)教育階段，學(xué)校校長是“營養(yǎng)餐改善計(jì)劃”的第一責(zé)任人。
招標(biāo)會議于3月23日上午在八步鎮(zhèn)中心小學(xué)的會議室召開，由八步鎮(zhèn)紀(jì)委書記王子銘和八步鎮(zhèn)中心小學(xué)校長李德品主持，參加這次競標(biāo)會的投票代表有王子銘等來自鎮(zhèn)上6個(gè)部門的負(fù)責(zé)人、16所小學(xué)校長及4名家長代表，共計(jì)26人。
“當(dāng)時(shí)競標(biāo)的有伊利、山花、太子奶和達(dá)利園四家公司，最終山花牛奶以20票勝出。”八小副校長王祖軍回憶，當(dāng)天伊利僅展示了兩張圖片，其余三家均展示了食品，“太子奶和達(dá)利園介紹得一般，山花牛奶介紹得特別好，那個(gè)代表非常能說，說自己供貨產(chǎn)品不僅有營養(yǎng)，并且可以保證營養(yǎng)餐的安全。”王祖軍告訴早報(bào)記者。
八步鎮(zhèn)山腳小學(xué)校長陳國亞也參加了這次競標(biāo)會議，他記得當(dāng)時(shí)山花牛奶的代表拿出來的面包很大，其他兩家拿出來的面包則顯得很小，站在能讓孩子吃飽的角度，很多家長包括校長都很傾向選擇這家公司。
論品牌知名度，伊利的名氣要比山花大得多，但有家長表示，“連個(gè)食物樣品都沒有帶來，再大的品牌也不能選”，在當(dāng)天的競標(biāo)會上，伊利一票也沒有得到，而山花以20票中標(biāo)，太子奶與達(dá)利園分別得到兩票。
事實(shí)上，在這次競標(biāo)中，除了有效投票的，有兩個(gè)人沒有投票，一個(gè)是八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長孫秀波，另一個(gè)則是官寨工商分局的代表熊祖會。
作為對商品質(zhì)量監(jiān)管的部門，在這場競標(biāo)中居然投了棄權(quán)票。熊祖會解釋說，當(dāng)天他接到分局領(lǐng)導(dǎo)的電話叫他到八小去開個(gè)會，他并不知道這個(gè)會是干嗎的，接到電話就去了。“整個(gè)會就是聽幾個(gè)負(fù)責(zé)人讀文件，讀完文件就聽供貨商介紹自己的產(chǎn)品，我也不知道是什么情況，就沒有投票。”
而另一個(gè)棄權(quán)的八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長孫秀波接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這件事應(yīng)該是校長和家長的事，跟我沒什么關(guān)系，況且我對這些企業(yè)一無所知，這個(gè)票我沒什么好投的。”
王祖軍表示，當(dāng)天，中標(biāo)后的羅正彬以“山花牛奶代理商”的名義與李德品簽署了臨時(shí)供貨合同，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)17所小學(xué)的營養(yǎng)餐供餐計(jì)劃——先試用一周，如果一周反映良好，就正式簽署長期供餐合約。“但沒想到第四天就出事了。”
不過，針對臨時(shí)供貨合同的解釋，王子銘則有不同說法。他表示，當(dāng)時(shí)山花中標(biāo)后雙方要簽約，但學(xué)校的公章正好被帶到縣里去了，當(dāng)天沒辦法簽，約定在第一次送貨的時(shí)候再簽正式合同。而第一次送貨的時(shí)候，學(xué)校又表示不能簽長期合同，要試用一周，沒問題再簽。
“羅正彬中標(biāo)后表示，供餐時(shí)將提供兩個(gè)計(jì)劃，其中一個(gè)就是自身山花品牌貨源不足的時(shí)候，將使用替代品，但保證替代品是正規(guī)貨源。”參加該競標(biāo)會議的多位當(dāng)事人稱。
招標(biāo)疑團(tuán)：
誰才是“山花”的代理商？
“八小與羅正彬簽署合作意向，我并不清楚，以為中標(biāo)后，學(xué)校會和我們聯(lián)系，等供貨到位后再正式簽署合同。”盧桂林告訴早報(bào)記者，羅正彬并不是山花的經(jīng)銷商，自己也并不清楚他的具體身份。
據(jù)盧桂林介紹，八步鎮(zhèn)這次要營養(yǎng)餐非常急，當(dāng)時(shí)要求在一周內(nèi)盡快落實(shí)下來。
據(jù)了解，三聯(lián)乳業(yè)公司負(fù)責(zé)貴州省學(xué)生奶協(xié)調(diào)統(tǒng)配包括發(fā)貨的負(fù)責(zé)人叫敖露，今年3月中旬，羅正彬找到該敖露，表示自己與八小比較熟，能拿下該鎮(zhèn)學(xué)生營養(yǎng)餐的計(jì)劃，希望敖可以提供山花的三證(營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證)，以便他可以以山花代理商的身份參加招標(biāo)。
敖露對羅表示，根據(jù)山花的鋪貨能力，織金縣學(xué)生奶的供應(yīng)要到4月10日才能到位，羅正彬當(dāng)時(shí)就跟敖露商量，先把這個(gè)計(jì)劃拿到手，一開始先用其他替代品頂著，等山花的學(xué)生奶到位了再供貨。于是敖露就將公司三證的復(fù)印件交給了羅，并將他引薦給該公司在織金縣唯一的經(jīng)銷商盧桂林。“公司跟我說，這個(gè)人可以去做營養(yǎng)餐，叫我協(xié)助一下。”據(jù)盧桂林回憶，第一次見面，他覺得羅正彬不是很靠譜，因?yàn)榱_給他看的擬就的配餐表上，一份山花的產(chǎn)品也沒有，“當(dāng)時(shí)我就很生氣，沒有我的牛奶，還叫我去投標(biāo)。”盧桂林表示，羅擬就的配餐表上有各式牛奶的品牌，有的都沒聽過。
盧桂林告訴早報(bào)記者，此前他也參加過其他地區(qū)中心小學(xué)的競標(biāo)，在學(xué)生營養(yǎng)餐方案中，均會標(biāo)出配餐的產(chǎn)品、容量、數(shù)量、供價(jià)、市場價(jià)，但羅正彬提供給他的方案沒有供價(jià)與市場價(jià)。
同期參加競標(biāo)的太子奶代理商盧蘭蘭告訴早報(bào)記者，競標(biāo)方案必須提供食品的價(jià)格，這樣才能讓學(xué)校知道供價(jià)是否保證在3元錢以內(nèi)。
在另一份企業(yè)營養(yǎng)餐方案中，早報(bào)記者看到，包含了牛奶、副食、水果，其中牛奶的容量為200ml，數(shù)量一瓶，供價(jià)為1.8元，市場價(jià)為2元；鮮雞蛋的供價(jià)為0.6元/個(gè)，市場價(jià)0.8元/個(gè)；沙琪瑪?shù)墓﹥r(jià)為0.7元/個(gè)，市場價(jià)為0.8元/個(gè)，這樣算下來，一頓營養(yǎng)餐的配餐是牛奶+雞蛋+沙琪瑪，供價(jià)大約就在3.1元，正好與國家一頓3元錢學(xué)生營養(yǎng)餐的標(biāo)準(zhǔn)相符。
對于如此“不靠譜”的一個(gè)人，盧桂林為什么卻又會答應(yīng)羅正彬代表山花參與招標(biāo)呢？盧桂林對早報(bào)記者表示，一個(gè)是脫不下這個(gè)情面，還有一個(gè)就是，“如果能中標(biāo)，等到公司可以正常供貨，孩子能喝到我們山花的奶，那我也能打開這個(gè)市場，在織金有一個(gè)品牌影響力，當(dāng)時(shí)我出于這個(gè)考慮就答應(yīng)了羅的要求。”
3月21日，羅正彬打電話給盧桂林，告訴他后天八小就將競標(biāo)，務(wù)必要盧陪他一起去。“八步我一個(gè)人也不認(rèn)識，但我想這是推廣產(chǎn)品一次很好的機(jī)會。” 3月23日一早，羅正彬開車接上盧桂林前往八小，這是兩人第三次見面。
“當(dāng)時(shí)在織金縣準(zhǔn)備出發(fā)的時(shí)候，羅還專門去超市買了兩包我們的產(chǎn)品。”據(jù)盧桂林回憶，因?yàn)楫?dāng)時(shí)他手頭還沒有學(xué)生專用奶，“競標(biāo)當(dāng)天，主要是我來介紹，也就十來分鐘，為了配合羅，我也簡單介紹了一下配餐內(nèi)容。”
在競標(biāo)會上，盧桂林甚至坦言，三聯(lián)公司(山花牛奶)為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，正在重新?lián)Q設(shè)備，目前產(chǎn)能供應(yīng)不足，整個(gè)織金都沒有貨，可能要等到清明假期過后才能供應(yīng)得上。盧對早報(bào)記者表示，對于中標(biāo)他根本沒有抱太大希望，但當(dāng)天還是有20票選擇了山花牛奶，“對于這個(gè)結(jié)果我比較吃驚，我還記得結(jié)束后我深深給大家鞠躬，感謝大家對山花的信任。”
當(dāng)天競標(biāo)會議結(jié)束后，盧桂林便單獨(dú)離開了八步鎮(zhèn)，沒有與學(xué)校簽署任何供貨合同，“公司給我的供貨時(shí)間是4月11日，我沒有貨，根本沒有辦法簽合同，走的時(shí)候，我把帶去的蓋有山花公章的、介紹企業(yè)資質(zhì)的復(fù)印件也帶走了，剩下的事都是由羅正彬在處理。” 盧桂林表示，中標(biāo)后，學(xué)校與鎮(zhèn)政府一直沒有與他聯(lián)系，直到3月29日八步鎮(zhèn)中心小學(xué)出了事，他才發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)了冤大頭。
據(jù)盧桂林的說法，羅正彬與校長李德品簽署合作意向時(shí)，手頭并無山花的相關(guān)證件，李德品是如何與羅正彬簽約的？織金縣公安局局長付曉4月3日告訴早報(bào)記者，經(jīng)調(diào)查，羅正彬在履行合同的流程中確實(shí)沒有按規(guī)定辦事，“這是他個(gè)人問題”。
“事發(fā)當(dāng)天，我們就控制了羅正彬，進(jìn)行調(diào)查后，由于證據(jù)不足，已經(jīng)讓他離開了。”付曉說，對于該事件的定性，“縣里的結(jié)果是與食物無關(guān)，但省里的結(jié)果還沒出來，我們也不便隨便抓人。如果省里最終的檢測報(bào)告出來，真的是食品上的問題，那么性質(zhì)將會不同，羅的責(zé)任會更大。” 付曉表示，該結(jié)果將于4月5日公布，屆時(shí)向公眾公布。
招標(biāo)幕后：
羅正彬是誰？有幾個(gè)山花？
據(jù)盧桂林的描述，以山花牛奶名義與八小簽署臨時(shí)供貨合同的是羅正彬本人，那么羅正彬到底是誰？他與山花的經(jīng)銷負(fù)責(zé)人僅有“三面之緣”，他怎么就能讓學(xué)校相信他是 “山花牛奶集團(tuán)織金總代理”，并與其簽署協(xié)議？
據(jù)此前接觸過羅正彬的人——生產(chǎn)“山花”系列奶品的貴陽三聯(lián)乳業(yè)分管營銷的副總經(jīng)理張定奎回憶，羅正彬原來是經(jīng)營文具的，有了學(xué)生奶項(xiàng)目后，才開始轉(zhuǎn)而經(jīng)銷牛奶。
與羅有“兩面之交”的敖露則表示，兩次接觸下來，感覺這個(gè)人還是比較實(shí)在的，但沒想到做出這種事情。八小的副校長王祖軍告訴早報(bào)記者，此前并不認(rèn)識羅正彬，印象中他戴著眼鏡，單肩背一個(gè)小包。
盧桂林表示，他知道羅正彬是八步鎮(zhèn)人。“羅正彬的戶籍的確是在八步鎮(zhèn)，他與當(dāng)?shù)厝酥g的關(guān)系我們還在調(diào)查。” 織金縣公安局局長付曉表示。織金縣工商局局長白正榮表示，中標(biāo)八小營養(yǎng)餐項(xiàng)目的企業(yè)是山花，而山花的總公司在貴陽，其企業(yè)的信息在貴陽市工商局，他那邊查不到。
雖然盧桂林表示其是織金唯一的山花牛奶供應(yīng)商，只配備了一名送奶工，山花在織金加起來就兩個(gè)人，但據(jù)參加織金縣學(xué)生營養(yǎng)餐招標(biāo)的太子奶經(jīng)銷商盧蘭蘭透露，3月29日她去參加織金縣以那鎮(zhèn)中心小學(xué)的競標(biāo)，與自己一起投標(biāo)的還有另外3家公司，其中就有山花，代理商為貴州柳江畜禽有限公司，代理人名叫王和平。“在普翁鄉(xiāng)一個(gè)中心小學(xué)，有兩家山花牛奶的代理商同時(shí)競標(biāo)，一家山花沒中，另外一家山花中標(biāo)了。”盧蘭蘭告訴早報(bào)記者，在她的印象中，山花起碼有3個(gè)公司，每次派來的人都不一樣。對此，敖露表示，王和平和羅正彬都不是山花的代理商，在織金是盧桂林一人全權(quán)代理。
早報(bào)記者在八步鎮(zhèn)走訪時(shí)，當(dāng)?shù)匾粋�(gè)村民回憶，羅正彬今年應(yīng)該40多歲了，結(jié)過幾次婚，以前在八步鎮(zhèn)當(dāng)過老師，在八小好像也做過，后來因?yàn)榇蚺?賭博)被開除，半年前就離開了八步鎮(zhèn)，好久都沒有他的消息了。
“腸胃功能紊亂”
是否與食用早餐無關(guān)？
在八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長孫秀波4月1日寫的情況報(bào)告中，早報(bào)記者了解到，3月29日八小的學(xué)生上午8點(diǎn)30分吃下營養(yǎng)餐后，部分學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐現(xiàn)象，到當(dāng)天傍晚6時(shí)，共排查學(xué)生400多人，共救治疑似胃腸紊亂病歷8例。
八步鎮(zhèn)紀(jì)委書記王子銘4月2日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)天各工作組累計(jì)排查902名學(xué)生，86人決定進(jìn)一步住院觀察，其中符合病例定義28人。
在貴州織金縣發(fā)生小學(xué)生疑似集體食物中毒事件后，貴州省、畢節(jié)市食品安全辦公室3月30日發(fā)布消息稱，事件原因已經(jīng)查明，該中毒事件與學(xué)生食用的面包和牛奶無關(guān)，屬個(gè)別學(xué)生胃腸道功能紊亂引起的群體性心因性反應(yīng)事件，是個(gè)別學(xué)生因?yàn)槲改c道功能紊亂發(fā)生嘔吐，造成現(xiàn)場所有學(xué)生情緒異常焦慮、緊張，使他們產(chǎn)生心理暗示，并形成不舒服的感覺。
但早報(bào)記者昨日拿到了一份由貴州省、畢節(jié)市、織金縣疾病預(yù)防控制中心發(fā)出的“織金縣八步鎮(zhèn)中心校群體性心因性反應(yīng)調(diào)查續(xù)報(bào)(一)”，該調(diào)查介紹了八步鎮(zhèn)的基本情況，事件發(fā)生詳細(xì)的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查等，稱經(jīng)過對此次事件的分析，初步判定此次事件為一起由個(gè)別腸胃功能紊亂病例引起的群體性心因性反應(yīng)，但全文沒有一句提到“中毒事件與學(xué)生食用的面包和牛奶無關(guān)”。該調(diào)查續(xù)報(bào)形成的時(shí)間為3月29日晚上11時(shí)。
截至4月5日零時(shí)早報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，被送至貴州省理化中心的營養(yǎng)早餐抽樣檢測報(bào)告尚未公布。
織金縣教育局局長張光品還向早報(bào)記者透露，3月31日，教育局已暫停八小校長李德品職務(wù)，由縣教育局辦公室主任熊恩綿暫時(shí)代理八小及全鎮(zhèn)中小學(xué)的日常管理工作。張光品表示，目前公檢法部門正在查企業(yè)與學(xué)校在中間環(huán)節(jié)有沒有問題，企業(yè)供餐中提供的食品是否安全、有無個(gè)人因素在里面，所走的程序合不合法。“因?yàn)橹行男ＰｉL具有法人資格，對這個(gè)事件有主導(dǎo)作用，因此需要協(xié)助警方調(diào)查，不過目前結(jié)果還是沒有出來。”
