本報記者 聞笛 趙璐

　　近年來，隨著人們購買能力和健康意識的提高，食品行業尤其是在保健食品的領域獲得了快速的發展，各類保健食品從無到有，產品逐漸多樣化。但是，伴隨著產品多樣化的發展態勢，市場上的產品逐漸出現嚴重同質化的現象。因此，個別不良企業為在品牌林立的市場上獲得一杯羹，夸大宣傳甚至虛假宣傳的行為頻頻出現。

　　向來自詡為“中國膳食營養補充劑領導品牌和標桿企業，中國保健行業第一家AAA信用等級企業”的湯臣倍健[微博]，近日就陷入了這樣一場虛假宣傳的漩渦。

　　保健食品沒有批號？

　　2013年2月中旬，有消費者向《中國企業報·中國食品報道》反映，稱自己購買的湯臣倍健公司生產的系列保健食品的湯臣倍健左旋肉堿片，并無保健食品批號，隨即向湯臣倍健公司所在的廣東省珠海市質量技術監督局提出信息公開申請，經廣東省珠海市質量技術監督局書面答復，在該產品外包裝上所標注的編號為QS4404 1301 0979的生產許可證副頁所對應的食品品種明細中不包括左旋肉堿片。而記者在對該編號進行查詢后發現，其所對應的產品為：糖果制品(糖果)。

　　在湯臣倍健的官方網站上，記者看到，按照產品屬性分類，左旋肉堿片被劃歸到功能性產品中，在該產品的介紹中引用了廣東省營養學會副理事長羅海吉教授對左旋肉堿的介紹，“左旋肉堿又稱維生素BT，是‘多功能營養品’，主要作用是作為‘脂肪酸運輸車’將脂肪酸運送到線粒體內進行氧化燃燒，放出能量，運動前服用會收到良好的減肥效果。”而該產品的營養需求人群為“需要控制脂肪增多的人群”。

　　而在京東、當當等購物網站上，湯臣倍健則直接將該產品劃歸到“營養健康、美體養顏”的子目錄中，并為其增加了例如“減肥瘦身、消除脂肪肝、心臟保健、抗衰老、有利于嬰兒健康”等功效。

　　就此，記者聯系了國家食品藥品監督管理局，國家食品藥品監督管理局在詳細核查了湯臣倍健左旋肉堿片說明書中的QS認證號碼以及執行標準后，告訴記者，該產品并不屬于保健食品的范疇，屬于普通食品。

　　隨即，記者撥打了湯臣倍健官方網站上提供的電話，湯臣倍健的工作人員表示，該產品的確實尚未取得藍帽標志(即由國家相關主管部門審批認證的保健食品標志，獲批產品外包裝標注“國食健字”字樣)，目前在市面上只是作為普通食品進行銷售。

　　進口“保健品”卻沒“藍帽子”？

　　湯臣倍健“取自全球 健康萬家”的宣傳語格外引人注目，湯臣倍健稱截至2011年底，其原料進口比例達到73.35%，且這個比例還在不斷擴大中。然而，此番“惹事”的湯臣倍健左旋肉堿片原料來自瑞士龍沙公司。

　　無獨有偶，湯臣倍健旗下的另外兩款產品，標注為美國原裝進口的“骨膠原高鈣片”和“葡萄糖胺片”同樣沒有藍帽標志，卻對外宣稱是保健品。

　　記者在咨詢上述兩款產品時，湯臣倍健官網工作人員明確表示，“(這兩款產品)都是保健品”，且信誓旦旦稱“骨膠原高鈣片與葡萄糖胺片搭配食用可以增加骨密度，對于老年人的關節疼痛、骨質疏松具有改善調節作用。”

　　然而，在湯臣倍健官網上，“骨膠原高鈣片”及“葡萄糖胺片”的外包裝上未標注進口保健食品標識及批準文號。在國家食品藥品監督管理局網站上，記者輸入湯臣倍健兩款產品的相關信息查詢，發現在進口保健食品一欄，并沒有這兩項產品的信息記錄。可見，這兩款產品只是作為普通食品進口到中國。

　　據悉，湯臣倍健另一款美國原裝進口產品ω-3魚油軟膠囊，同樣作為普通食品進口到中國，亦被宣稱是“進口保健品”。在遭到消費者質疑后，湯臣倍健營養咨詢熱線工作人員回應稱，“國外沒有保健食品的概念，而是膳食營養劑。”同時，這位工作人員還向記者表示，湯臣倍健在新西蘭生產的該類產品是以普通食品進口的，但他表示，正因為以這種方式進口，并且消費者都認為其是保健食品，“所以不需要獲得批文”。

　　但是事實上，按照中國衛生部1996年所頒布的《保健食品管理辦法》的規定，如果按照正常渠道進入中國市場的進口保健食品，應在其包裝上標注“國食健字”批號。這也意味著，如果沒有保健食品批號(即業內俗稱的“藍帽子”)，那么湯臣倍健這兩款產品就不能以保健品身份進行銷售。

　　同左旋肉堿片一樣，根據湯臣倍健官網上的介紹，湯臣倍健“葡萄糖胺片，美國原裝進口，每片含氨基葡萄糖硫酸鉀鹽300mg、硫酸軟骨素45mg、生姜提取物50mg。硫酸軟骨素有助于促進葡萄糖胺滲入關節的過程，為軟骨輸送重要的營養素，幫助清除關節內的廢物；生姜提取物有破血行氣、通經止痛的功效，有助于減輕關節疼痛感”。

　　因此就有消費者質疑，湯臣倍健如此宣傳，消費者很難把它當做普通食品。據記者了解，在國家食品藥品監管局發布的《保健食品功能范圍調整方案(征求意見稿)》中，將保健食品現有的27項功能合并、減少為18項。每一款保健食品在申報的過程中，都有嚴格的要求，要經過各項實驗、檢驗后才能認定其功能，比如可以提高免疫力等。

　　將普通食品偽裝成保健食品來銷售，在中國保健協會副秘書長周邦勇看來，普通食品卻宣稱有保健功效，這種現象擾亂了保健品的市場秩序。

　　律師專業人士認為，在普通產品的包裝上特別強調該產品可能具備的功效，同時在廣告宣傳中突出產品的功能性，顯然，這種宣傳方式意欲使消費者把本是作為普通食品的產品與具有保健功能的產品相混淆，這種做法涉嫌虛假宣傳，誤導消費者。

　　是產品標識模糊？還是虛假、夸大宣傳的行為？在北京市經濟法學會會長王雨本教授看來，這還是企業缺乏社會責任感的具體表現。他認為，企業尤其是知名企業，不應片面追求經濟效益，同時也應重視社會效應，擔當起應有的社會責任，事實上，公司法也要求企業承擔相應的社會責任。

　　降低成本大打“擦邊球”

　　除了混淆概念，湯臣倍健還存在打“擦邊球”的問題。

　　有知情者反映，其購買的湯臣倍健多種維生素片就存在先按保健食品生產，再申請“藍帽子”的打“擦邊球”的問題。

　　在被媒體質疑為何宣稱是保健產品卻沒有“藍帽子”時，湯臣倍健工作人員表示，其產品大多都具有保健食品的功能，正在陸續申請保健食品的批文。但由于審批時間較長，暫時沒有獲得批文的產品，則在以膳食營養補充劑的形式作為普通食品進行生產和銷售，“但都有相應的備案”。

　　“國外沒有保健食品的概念，而是膳食營養劑之類，這點沒錯，但到了國內就應歸到保健食品。”一位保健品企業負責人表示，湯臣倍健方面的說法有失妥當。

　　在上述負責人看來，有些企業遲遲不注冊“健字號”，是出于經濟原因考慮。據其介紹，通常情況下，注冊“食字號”需要3000—5000元，而且時間很快，1—2個月就可以。而注冊“健字號”則需要2—3年的時間，根據不同的功效，投入在100萬—150萬元。

　　“這僅是1個文號，所以大家都愿意注冊‘食字號’，直接賺錢。”該負責人表示，而賣家通常會自己添加一些保健內容，進行違規宣傳，但是這功效宣傳不是企業出面做的，工商局要追責的話也追不到企業。“這樣的情況非常多，很多保健食品企業可能都在鉆這樣的空子。”

　　這一說法得到了國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅的證實。董金獅表示，保健食品的安全性要求比普通食品更高，所以經過實驗室功能鑒定的時間較長，導致申請保健食品認證所需時間較長，所需費用也高，據其了解，光實驗費用就在30萬元左右。

　　董金獅認為，國家不允許未獲得批文的企業進行產品的生產和銷售，進口保健食品也要通過審批，“有些沒有得到批準的企業打擦邊球，進行虛假宣傳，所以獲得了高額利潤”。

　　而湯臣倍健部分有“藍帽子”的產品，又被指違規宣傳“能預防疾病或改善癥狀”，如宣稱有“殺菌抗菌、消炎、抗病毒”的功效。而根據國家有關規定，對于標示為保健食品的產品，不得宣傳其具有藥品的功能、作用或輔助治療功能等，否則就違反了《中華人民共和國藥品管理法》第61條“非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳”。