近日，中國(guó)青年報(bào)記者在山西省大同市天鎮(zhèn)縣境內(nèi)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，只因?yàn)楦叵聦拥纳匙又锌梢赃x出價(jià)值不菲的鐵砂，因此為了挖采鐵砂，該縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量耕地遭到嚴(yán)重毀壞，甚至退耕還林地和“京津風(fēng)沙源治理區(qū)”的林地也未能幸免。
逯家灣鎮(zhèn)永嘉堡村的退耕還林地上被挖出了大坑。 本報(bào)記者 辛明攝
平遠(yuǎn)頭村的噩夢(mèng)：300畝良田盡毀
新平鎮(zhèn)平遠(yuǎn)頭村的劉老漢有四畝上水地，屬于優(yōu)質(zhì)耕地。今年年初，他來(lái)到自家耕地上，被眼前的場(chǎng)景嚇了一跳：有挖掘機(jī)在挖地。老漢趕緊上前理論，對(duì)方說(shuō)：“你這個(gè)地也掙不了幾個(gè)錢(qián)，每畝賠你6600元算了。”
老漢無(wú)奈，只好接受，“別人的地都被挖了，所有的耕地都挖成了大坑，路早就沒(méi)了，我如果不賣(mài)，想去自己的地里看看都很難，更別說(shuō)耕種了。”
他還告訴中國(guó)青年報(bào)記者，早在2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，這些挖掘機(jī)就開(kāi)進(jìn)了平遠(yuǎn)頭村，“至今，前前后后來(lái)過(guò)十幾批采礦者”。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這些挖掘機(jī)進(jìn)山或者進(jìn)村的時(shí)候，都貼著對(duì)聯(lián)，大部分都這么寫(xiě)著：上聯(lián)“選祖國(guó)大好河山”，下聯(lián)“成我等千秋偉業(yè)”。
礦主為何看中這些地呢？劉老漢指著一個(gè)大沙坑告訴記者：“我們的耕地上，黃土只有一米厚，下面全是沙子，沙子里面有毛砂(毛砂中含有大量的鐵——記者注)。現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)干選機(jī)選出來(lái)的鐵砂賣(mài)到230元一噸。如果送到附近的選礦場(chǎng)，經(jīng)過(guò)沖洗做成鐵精粉，一噸能賣(mài)到890元。”
一位曾參與選砂的礦主也告訴記者，找到含鐵的沙層或者礦石，然后經(jīng)過(guò)干選機(jī)干選，變成含鐵率30%的鐵砂(俗稱(chēng)毛砂)，然后用卡車(chē)運(yùn)往選礦場(chǎng)磨碎，經(jīng)磁輥提取含鐵率達(dá)到60%以上鐵精粉，就成為可出售的商品鐵粉。
他還說(shuō)，由于擔(dān)心賠錢(qián)，很多礦主的鏟車(chē)就伸向了還未征到的土地上，“農(nóng)民要是找來(lái)了，賠點(diǎn)錢(qián)就可以了，很多農(nóng)民很想得到這筆錢(qián)。”
到今年春節(jié)前后，平遠(yuǎn)頭村最好的300畝耕地已經(jīng)全部被挖成了一個(gè)個(gè)大坑。
平遠(yuǎn)頭村原有土地2240畝，其中一等土地300畝，每畝能產(chǎn)糧食上千斤，其他為二等地、三等地，每畝只能產(chǎn)300斤、100斤。
“現(xiàn)在我們只剩下最差的二等、三等地了，再也看不到豐收的場(chǎng)景了。”劉老漢說(shuō)，“我統(tǒng)計(jì)過(guò)，大約有一半的人不愿意賣(mài)地，想賣(mài)地主要有四種人：沒(méi)后代的、子弟在城里打工的、純粹為了眼前利益的和懶得不想種地的。”
中國(guó)青年報(bào)記者日前來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)看到，挖掘機(jī)挖出來(lái)的一個(gè)個(gè)大坑，有的深達(dá)二三十米，翻起的沙堆就在大坑的旁邊。一場(chǎng)大雨，道路變得非常泥濘，現(xiàn)在村里人很少來(lái)這里——他們?cè)?jīng)擁有的良田。
“退耕還林地”和“風(fēng)沙源治理區(qū)”均未能幸免
在逯家灣鎮(zhèn)永嘉堡村，大量的退耕還林地上，挖砂的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常捎谶@里土壤下的沙層含鐵量更大，被稱(chēng)為“富礦”。
走在退耕還林地上，可以看見(jiàn)成片的土地已經(jīng)被挖，大坑和沙堆隨處可見(jiàn)。在尚未開(kāi)挖的土地上，種著綠草和小樹(shù)苗，不過(guò)這些地已經(jīng)被礦主買(mǎi)下。“這片土地大概兩公頃，其中一公頃已經(jīng)被選完了。剩下的，估計(jì)也保不住。”一位知情村民告訴記者。
在豐厚的經(jīng)濟(jì)利益吸引下，當(dāng)?shù)卮迕褚膊辉敢夥胚^(guò)這樣的掙錢(qián)機(jī)會(huì)。在一個(gè)廢棄的礦坑里，中國(guó)青年報(bào)記者看到兩位村民正在用電瓶驅(qū)動(dòng)的小型選礦機(jī)采砂。據(jù)其中一位介紹，用如此小的采砂機(jī)，一天可以選出半噸毛砂，賣(mài)給村口的選礦場(chǎng)，按現(xiàn)在的價(jià)錢(qián)，可以掙到130元左右。
記者以買(mǎi)礦的名義向他咨詢(xún)是否還能買(mǎi)到土地，這位村民說(shuō)：“現(xiàn)在地可貴了，一畝賣(mài)到了12000元。”他指指不遠(yuǎn)處說(shuō)，“你看，那四畝地剛剛被賣(mài)掉。”
在從天鎮(zhèn)縣縣城通往張西河鄉(xiāng)的公路邊，立著“天鎮(zhèn)縣京津風(fēng)沙源治理工程張西河項(xiàng)目區(qū)”的大牌子。京津風(fēng)沙源治理工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善和優(yōu)化京津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，減輕風(fēng)沙危害，緊急啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的生態(tài)建設(shè)工程。工程區(qū)域涉及北京、天津、河北、山西及內(nèi)蒙古等五省(區(qū)、市)的75個(gè)縣(旗)。2000年以來(lái)，天鎮(zhèn)縣先后被國(guó)家確定為京津風(fēng)沙源治理、退耕還林和首都水資源項(xiàng)目重點(diǎn)縣。
然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即便是“京津風(fēng)沙源治理區(qū)”的土地，也沒(méi)有逃脫被挖掘的命運(yùn)。
張西河鄉(xiāng)魏家山的一個(gè)山頭上，有一個(gè)采礦場(chǎng)，直接將廢料從山頭向下傾倒，碗口粗的樹(shù)被壓在礦石下，綠油油的山已經(jīng)全部被掩埋。村民們心疼地說(shuō)，這些大樹(shù)長(zhǎng)了幾十年，如此被毀掉，看著實(shí)在心疼。“以前這里的風(fēng)景非常美，山上綠樹(shù)成蔭，還有小溪順流而下，現(xiàn)在全毀了。”一位村民惋惜地說(shuō)。
“我們天鎮(zhèn)縣整個(gè)都是‘京津風(fēng)沙源治理區(qū)’，可這里已經(jīng)毀得不成樣子了。明年刮風(fēng)時(shí)，也讓你們北京人嘗嘗我們天鎮(zhèn)縣刮去的沙塵暴！”逯家灣鎮(zhèn)朱家溝村的一名村民“惡狠狠”地說(shuō)。
此話并非沒(méi)有道理。在地圖上，天鎮(zhèn)縣到北京的直線距離僅206公里。
政府打著荒地治理的幌子拍賣(mài)土地？
據(jù)多位知情人透露，這些礦主之所以敢這樣做，是當(dāng)?shù)卣_(kāi)了“綠燈”。
2008年，天鎮(zhèn)縣成立了“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心”，對(duì)全縣所有“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，還推出“一費(fèi)制”優(yōu)惠政策。但是，“四荒治理”只是一個(gè)幌子，開(kāi)采鐵礦砂才是真正目的。
“誰(shuí)會(huì)花錢(qián)去綠化荒山？”前述知情礦主告訴中國(guó)青年報(bào)記者，當(dāng)時(shí)成立的“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心”只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，目的是避免農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)等各有關(guān)單位變相收費(fèi)，也是為了創(chuàng)優(yōu)“投資環(huán)境”，給外地投資者省去一些麻煩。據(jù)他介紹，該中心成立后，進(jìn)行“四荒地”拍賣(mài)，拍賣(mài)競(jìng)價(jià)相當(dāng)激烈。現(xiàn)在，縣“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心”已經(jīng)撤銷(xiāo)，但違規(guī)使用土地的現(xiàn)象依然存在。
采訪中，記者拿到了一份2008年卅里鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府與某礦主簽訂的《農(nóng)村“四荒”資源綜合治理開(kāi)發(fā)權(quán)承包合同書(shū)》。
這份合同的主要內(nèi)容是：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方(即某礦主——記者注)通過(guò)承包方式取得甲方(即卅里鋪鄉(xiāng)農(nóng)村資源綜合治理管理站——記者注)的農(nóng)村“四荒”資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)；治理開(kāi)發(fā)面積為5畝；承包期為一年，從2008年7月17日起，至2009年7月17日止；土地治理開(kāi)發(fā)權(quán)承包金為人民幣5萬(wàn)元，土地管理費(fèi)為1400元。
合同上面還蓋著“天鎮(zhèn)縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì)”的章。據(jù)記者了解，這個(gè)仲裁委員會(huì)正是天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心的下設(shè)機(jī)構(gòu)。
“如果有，縣委書(shū)記還想不想當(dāng)了？”
為何當(dāng)?shù)厮酵跒E采現(xiàn)象如此嚴(yán)重？中國(guó)青年報(bào)記者就天鎮(zhèn)縣耕地被毀一事采訪了天鎮(zhèn)縣政府。
天鎮(zhèn)縣政府辦公室主任王耀含糊地表示：“當(dāng)年好像有個(gè)農(nóng)村‘四荒’治理的文件。我也不是很清楚，我們現(xiàn)在正在打擊，而且力度很大。前兩個(gè)月，我們出了個(gè)文件就是關(guān)于打擊私挖濫采毀壞耕地的。最近打得可厲害了。鏟車(chē)扣了不少。”
不過(guò)，記者隨后致電天鎮(zhèn)縣縣長(zhǎng)趙惠民，他卻說(shuō)：“不存在買(mǎi)賣(mài)耕地的事情。”
趙縣長(zhǎng)說(shuō)：“我沒(méi)見(jiàn)到買(mǎi)賣(mài)耕地的情況，根本沒(méi)有這種可能，哪有這個(gè)膽子啊。如果有的話，縣委書(shū)記不想當(dāng)了？這是不可能的。有些遺棄的河溝、荒灘倒是有可能。”
趙縣長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)：“倒賣(mài)耕地是犯法的事情，如果有的話，農(nóng)民和礦主雙方都有責(zé)任。我們調(diào)查的時(shí)候，農(nóng)民也不對(duì)我們講。至于是否存在私下買(mǎi)賣(mài)，不是很清楚。”
但是，隨后趙縣長(zhǎng)又告訴記者：“現(xiàn)在正在調(diào)查，查一起處理一起，采礦現(xiàn)在已經(jīng)全部停下來(lái)了。我們?nèi)フ{(diào)查了一下，主要是在與河北交界處，存在一些交叉管理的土地，管理難度很大。”
記者按照天鎮(zhèn)縣人民政府網(wǎng)站上公布的上述各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的電話，試圖聯(lián)系采訪，但是只有逯家灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記郝世國(guó)接受了采訪，其他人或者不接記者電話，或者聽(tīng)說(shuō)是記者立刻掛斷電話，甚至還有人否認(rèn)自己是某鎮(zhèn)黨委書(shū)記的。
逯家灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記郝世國(guó)告訴記者：“被挖的都是‘四荒地’。縣里在進(jìn)行四荒治理的時(shí)候，我們賣(mài)過(guò)一些。可是現(xiàn)在沒(méi)有人挖了。”
“到底賣(mài)了多少土地？”記者追問(wèn)。
郝書(shū)記遲疑了一會(huì)兒說(shuō)：“大概賣(mài)過(guò)700多畝吧。都是2008年賣(mài)的。我們現(xiàn)在正在調(diào)查這個(gè)事情，調(diào)查工作有難度。很多老百姓都不承認(rèn)賣(mài)地。不過(guò)，目前停工了，正在清理。”
（本報(bào)記者 辛明）