隨著電子客票的不斷普及，涉及航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)使用填開虛假行程單的違法違規(guī)事件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。當(dāng)今，虛假行程單正成為航空服務(wù)投訴的重災(zāi)區(qū)。
據(jù)媒體報(bào)道，目前市場(chǎng)上的虛假行程單大約占到行程單總量的25%左右。伴隨著虛假行程單浮出水面的，是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益迷局，凸顯了我國(guó)民航客票銷售市場(chǎng)的混亂。
7月22日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立虛假行程單專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)范圍內(nèi)展開機(jī)票代理人市場(chǎng)專項(xiàng)整頓。這一舉動(dòng)也可看成民航業(yè)界從整頓提供虛假行程單開始，著手規(guī)范航空客票銷售市場(chǎng)。
深圳市民樵彬沒有料到，自己在海南航空股份有限責(zé)任公司(下文簡(jiǎn)稱“海航”)官方網(wǎng)站訂購(gòu)的電子客票行程單，在民航局機(jī)票驗(yàn)證網(wǎng)站上竟然查詢不到相關(guān)信息。
中國(guó)民航電子客票服務(wù)熱線的服務(wù)專員告知，他持的電子客票行程單涉嫌偽造。
樵彬的遭遇并不唯一。據(jù)南方日?qǐng)?bào)記者調(diào)查，由于監(jiān)督缺失，當(dāng)今航空客票市場(chǎng)混亂，虛假行程單正在成為航空服務(wù)投訴的重災(zāi)區(qū)。
今年5月，由國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家民航局、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(下文簡(jiǎn)稱“中航協(xié)”)成立的聯(lián)合調(diào)查組在首次開展的全國(guó)檢查中，查出問題行程單高達(dá)2600多張。
海航仿打行程單涉嫌造假脫機(jī)打印是最常見的違規(guī)形式，這樣的行程單是假發(fā)票，留下信息和價(jià)格造假的空子
今年3月初，樵彬在海航官方網(wǎng)站購(gòu)買了2010年3月16日濟(jì)南至深圳HU7716航班客票，含稅總計(jì)610元。一個(gè)月后，樵彬致電要求航空公司補(bǔ)寄電子客票行程單用于報(bào)銷。
5月18日，樵彬收到海航郵寄的“航空運(yùn)輸電子客票行程單”。但是，財(cái)務(wù)告知該票無效，不能用于報(bào)銷。
海航方面坦承，這僅僅是一個(gè)乘機(jī)信息單據(jù)，并未聯(lián)機(jī)到民航系統(tǒng)打印，屬于仿打。海航同時(shí)聲稱，行程單上記載的名字，航班號(hào)、價(jià)格等乘機(jī)信息真實(shí)無誤。
“海航所說的‘仿打’是脫機(jī)打印的一種叫法，乘機(jī)信息脫離了系統(tǒng)監(jiān)控，被直接印刷上去。”中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管辦主任侯樹杰稱，“脫機(jī)打印是行程單違規(guī)最常見的形式，這樣的行程單是假發(fā)票，留下了信息造假和價(jià)格造假的空子。”
“我在支付票款的同時(shí)，海航就應(yīng)該主動(dòng)向我提供發(fā)票，對(duì)方不僅沒有主動(dòng)履行這個(gè)義務(wù)，反而偽造。”樵彬表示，海航作為上市公司，給客戶開具假發(fā)票的行為違反了國(guó)家的相關(guān)法規(guī)。
目前，樵彬已就此事向中國(guó)民航航空中南地區(qū)管理局和深圳市地方稅務(wù)局進(jìn)行投訴，目前還在等待稅務(wù)部門的答復(fù)。
樵彬如此較真，海航也是一肚子苦水。海航的一位工作人員稱，樵彬索取行程單時(shí)距離航班起飛時(shí)間已經(jīng)一個(gè)多月，民航規(guī)定網(wǎng)上付費(fèi)旅客必須在航班起飛7天內(nèi)索取行程單。
深圳市寶安區(qū)地稅分局征管科李姓副科長(zhǎng)坦言，中國(guó)民航總局7天內(nèi)打印電子客票行程單規(guī)定屬于霸王條款，違反了國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī)。
代理市場(chǎng)混亂致假單泛濫電子客票行程單，這張?jiān)诿窈綐I(yè)內(nèi)等同于發(fā)票的狹長(zhǎng)紙片，被不少人視為生財(cái)之道
記者從中航協(xié)市場(chǎng)監(jiān)管辦了解到，電子客票行程單造假，在機(jī)票銷售代理行業(yè)早已是公開的秘密。這張?jiān)诿窈綐I(yè)內(nèi)作用等同于發(fā)票的狹長(zhǎng)紙片，現(xiàn)在被不少人視為生財(cái)之道。
8月13日，南方日?qǐng)?bào)記者致電廣州十余家機(jī)票代理公司，咨詢購(gòu)買機(jī)票能否“低價(jià)高開”，其中8家公司稱可以滿足要求，還有一家位于環(huán)市路上的機(jī)票代理公司說，“全價(jià)都可以，經(jīng)濟(jì)艙也可以幫你開成頭等艙的單。”
據(jù)一位要求匿名的機(jī)票代理人透露，代理一般的主要利潤(rùn)來源是，在航空公司或上級(jí)代理處拿到較低折扣的機(jī)票，然后高價(jià)賣給旅客，從而賺取差價(jià)，然后在行程單上做手腳，旅客正常登機(jī)對(duì)此毫無察覺。“有一些公務(wù)出差人士，要求機(jī)票代理人提高行程單價(jià)格用于報(bào)銷，代理人一般不會(huì)拒絕，還可以拿到一定的手續(xù)費(fèi)。”
“這些做法只是提高了行程單價(jià)格，購(gòu)票人可以正常登機(jī)。”上訴業(yè)內(nèi)人士還透露，市場(chǎng)上還有很多黑中介，收錢后假訂票，旅客既損失了錢財(cái)又耽誤了行程。
據(jù)了解，廣州取得資質(zhì)的一類、二類機(jī)票代理商只有100多家。然而，廣州至少有超過10000家的機(jī)票代理商，“代理市場(chǎng)太亂了，導(dǎo)致了假機(jī)票和假行程單泛濫。”
7月22日，中航協(xié)在全國(guó)范圍內(nèi)開展機(jī)票代理人市場(chǎng)專項(xiàng)整頓。這次整頓的重點(diǎn)，是代理人為客人開具虛假行程單、低價(jià)高開、高艙位低開等違法違規(guī)行為。
中國(guó)民航局清算中心對(duì)2600多張問題行程單中的400多張，進(jìn)行了抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)300多張是代理人偽造的行程單，100多張使用了真實(shí)行程單，但進(jìn)行了脫機(jī)打印和虛開。
中航協(xié)副秘書長(zhǎng)柴海波透露，云南、北京、上海、深圳等地先后有20余家機(jī)票代理機(jī)構(gòu)被查出使用虛假行程單等情況。
南方日?qǐng)?bào)記者楊大正
實(shí)習(xí)生熊偉強(qiáng)深圳報(bào)道