鑄造鋼鐵脊梁的質量捍衛(wèi)者

2018-01-03 13:39:50 中國質量萬里行記者劉回春點擊：次

　　——記戰(zhàn)斗在草原鋼城的質監(jiān)打假衛(wèi)士們

　　祖國北疆靚麗風景線上的璀璨明珠--包頭市，位于內蒙古中部，被譽稱“草原鋼城”、“稀土之都”，是內蒙古的制造業(yè)、工業(yè)中心及最大城市，呼包銀經濟帶、呼包鄂城市群的中心城市，是中國重要的基礎工業(yè)基地和全球輕稀土產業(yè)中心。這個城市是一個重視質量、追求質量、崇尚質量的城市。包頭鋼鐵集團是中華人民共和國成立后最早建設的鋼鐵工業(yè)基地之一。這個城市，以鋼鐵而驕傲，以稀土而聞名。清晨，人們聽著《草原晨曲》行走在鋼鐵大街上。

　　鋼鐵在象征意義上，代表著堅強的意志和精神。《鋼鐵是怎樣煉成的》作者，前蘇聯(lián)作家奧斯特洛夫斯基在解釋這部作品的標題時說：“鋼是在烈火里燃燒、高度冷卻中煉成的,因此它很堅固。我們這一代人也是在斗爭中和艱苦考驗中鍛煉出來的,并且學會了在生活中從不灰心喪氣。”

　　草原鋼城中有這樣一隊忠誠的質量守護者，他們心懷使命和責任，用堅強的毅力在鑄造草原鋼城質量提升和打假治劣的鋼鐵脊梁。

　　包頭市質量技術監(jiān)督局的質量稽查人，不忘初心，牢記使命，無怨無悔，有著鋼鐵般的意志，譜寫了質量守衛(wèi)者為城市質量提升鑄造堅固鋼鐵脊梁的英雄篇章。

　　不要人夸好顏色只留清氣滿乾坤

　　2011年8月，湯樹林從質監(jiān)局稀土高新區(qū)分局調入包頭市質監(jiān)局任執(zhí)法督查局局長，他也是包頭市質監(jiān)局成立執(zhí)法督查局的第一任局長。在這個崗位上他一干就是6年多，先后榮獲包頭市質監(jiān)局“優(yōu)秀共產黨員”、2014年度內蒙古質監(jiān)系統(tǒng)“感動質監(jiān)”人物，2015年度全國質檢系統(tǒng)“先進個人”等榮譽稱號。

　　多年前，包頭市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)市縣兩級多頭執(zhí)法，責任不明、權利不清。為更好地發(fā)揮質監(jiān)稽查執(zhí)法有效性，湯樹林決定打一場包頭質監(jiān)執(zhí)法的翻身仗。對全市質監(jiān)稽查系統(tǒng)實施“歸口管理”，執(zhí)法督查局既是司令部指揮部署全市質監(jiān)執(zhí)法打假工作，又是突擊隊出奇兵打硬仗辦大要案。

　　湯樹林(右)帶隊檢查工地鋼筋

　　湯樹林(前)帶隊檢查白酒生產廠家

　　湯樹林(左)帶隊檢查工地鋼筋

　　邀請呂長富老師現(xiàn)場講解電纜檢查要點

　　只想打一次翻身仗的湯樹林，帶領他的隊伍兩個月半一口氣辦理行政案12件，立案查處12件，結案 12件。查處千萬元以上案件2件，其中貨值金額億元以上案件1件，辦理大要案6起。從此打響了執(zhí)法督查局的牌子，同時也打出了質監(jiān)執(zhí)法的聲威。

　　湯樹林出身干部家庭，父親是復員軍人，常以中華傳統(tǒng)文化和軍人作風勤儉持家，家教嚴格。父親不幸壯年早逝，作為家中長子的湯樹林擔著照顧母親和弟弟、妹妹的重擔。一面幫助弟弟、妹妹成家立業(yè)，另一面還要幫助在農村生活的岳父、岳母照顧四個正在上學的妻弟、妻妹完成學業(yè)。生活的困苦磨練了湯樹林敢于擔當、勇于奉獻的精神，也養(yǎng)成了獨立思考、周密細致的工作作風。

　　由于稽查工作艱辛，加之湯樹林嚴重的過敏性鼻炎，嚴重時還會引發(fā)哮喘。一個40多歲的壯漢在哮喘發(fā)病期，制氧機機放在床頭，每天睡覺前需要吸氧半小時才能入睡，有時還會在后半夜鼻塞憋醒不得不再吸氧。不斷的連續(xù)高強度辦案，缺氧導致臉色看起來是“又黑又綠”。雖然臉黑了，但是在執(zhí)法稽查中，卻沒有黑起臉辦事，而是做到理法并重，技術執(zhí)法。

　　2012年4月，用戶投訴舉報某重型汽車有限公司存在生產銷售淘汰自卸車行為。針對處于壟斷地位的國營企業(yè)，執(zhí)法難度大，既要嚴格執(zhí)法，保障消費者利益，還要考慮地方經濟發(fā)展和保護骨干企業(yè)。在案件的檢查、調查、處理過程中，湯樹林頂住各種壓力，與相對人斗智斗勇，敢于碰硬，最終取得了政府和被處罰單位的理解和支持。

　　2013年，包頭某公司在未辦理車用氣瓶安裝許可證的情況下，違規(guī)生產銷售了1100臺LNG重型汽車，按照法律規(guī)定應當責令召回，企業(yè)將面臨數(shù)額巨大的索賠甚至將陷入絕境。湯樹林從支持地方經濟發(fā)展和保護骨干企業(yè)的角度出發(fā)，多方協(xié)調當?shù)卣z驗檢測機構和許可機構為其補辦相關許可，并促使檢驗人員赴新疆、山東、陜西和江浙地區(qū)對該公司銷售的車輛氣瓶進行監(jiān)督檢驗，維護了企業(yè)的市場信用，為企業(yè)挽回經濟損失3.6億元，受到企業(yè)和政府的高度贊譽。

　　面對近年來汽車投訴上升，消費者維權難、執(zhí)法者執(zhí)法難的局面，湯樹林帶領團隊率先在全自治區(qū)制定出臺了《包頭市家用汽車產品三包規(guī)定申訴處理》文書，有效破解了申訴人、被申訴人雙方推諉扯皮，質監(jiān)部門被動執(zhí)法的尷尬局面，提升了質監(jiān)部門的行業(yè)形象。自治區(qū)質監(jiān)局在全區(qū)推廣，全國許多地市質監(jiān)局來電來函學習。

　　奮蹄直奔只為那份責任與擔當

　　在蒙古高原有一種馬叫蒙古馬。處于半野生生存狀態(tài)，它們既沒有舒適的馬廄，也沒有精美的飼料，在狐狼出沒的草原上風餐露宿，夏日忍受酷暑蚊蟲，冬季能耐得住-40℃的嚴寒。

　　蒙古馬體形矮小，其貌不揚，然而，蒙古馬在風霜雪雨的大草原上，沒有失去雄悍的馬性，它們頭大頸短，體魄強健，胸寬鬃長，皮厚毛粗，能抵御西伯利亞暴雪;能揚蹄踢碎狐狼的腦袋。經過調馴的蒙古馬，在戰(zhàn)場上不驚不詐，勇猛無比，歷來是一種良好的軍馬。

　　包頭市質量技術稽查局的“蒙古馬”不只一匹，而是一群，他們有著蒙古馬一樣的耐力，只因那份那個責任與擔當，為包頭市質監(jiān)執(zhí)法打假事業(yè)奮蹄直奔。

　　2012年3月31日下午15點左右，包頭市土右旗發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒化肥案情。當時正值春耕時期，案子事關重大，關系到農戶一年的收成，片刻不可耽擱。

　　對化肥進行現(xiàn)場抽樣

　　湯樹林帶領稽查局劉廣、郭鵬、喬多等多名執(zhí)法骨干，趕赴現(xiàn)場與包頭市土右旗質監(jiān)局執(zhí)法人員一起，挨家挨戶排查購買數(shù)量和使用情況。

　　事發(fā)地屬于鄉(xiāng)村，環(huán)境條件差。執(zhí)法人員餓了咬口白皮餅，渴了喝口礦泉水，連續(xù)兩天夜以繼日，及時有效查處了105噸假冒偽劣化肥，足額退賠了農民購肥款180萬元，爭取了備耕農時，避免了上千畝良田絕收或減產，遏制了嚴重坑農害農事件的發(fā)生。維護了正規(guī)農資生產企業(yè)合法權益，專程到包頭市質監(jiān)局送來錦旗表示感謝。

　　收到云南中環(huán)三化美盛化肥有限公司的錦旗

　　任永峰，包頭市質量技術監(jiān)督局稽查局副局長，能文能武、全國質檢執(zhí)法打假能手。1990年大學畢業(yè)后，一直奮戰(zhàn)在質監(jiān)執(zhí)法稽查一線，先后在包頭市昆區(qū)質監(jiān)分局、石拐區(qū)質監(jiān)分局、市質監(jiān)局從事一線執(zhí)法稽查工作26年。

　　湯樹林和任永峰共同起草稽查執(zhí)法指導意見

　　在質監(jiān)系統(tǒng)實行屬地分級管理體制的大背景下，任永峰結合質監(jiān)工作實際，先后向市政府起草報告了《包頭市質量技術監(jiān)督局實行執(zhí)法稽查歸口管理機制提升工作有效性》及《包頭市質監(jiān)局關于質監(jiān)執(zhí)法稽查工作改革的指導意見》等文章，為市局執(zhí)法督查局與各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局行政執(zhí)法稽查工作的有效銜接和深度融合、以及“綜合執(zhí)法”新模式提出了合理化的建議，切實樹立了執(zhí)法稽查“一盤棋”思想和“一體化”工作模式，著力構建了內、外協(xié)同打假工作思路,展示了質監(jiān)稽查執(zhí)法隊伍的新氣象、新作為、新?lián)敗?/p>

　　工作中，他積極服務包頭市老舊小區(qū)改造民生工程，查獲了建筑工地中使用不符合國家標準要求的高分子防水卷材、EPS模塊等產品違法行為，移送公安部門1起，移送建設部門1起，保障了老舊小區(qū)改造工程的順利推進。

　　抽檢建筑工地鋼材

　　2014年年初，包鋼經營遇到困難，正品鋼材出現(xiàn)滯銷，而仿冒包鋼的鋼材卻因成本低廉、銷售手段靈活、仿真度高在西北地區(qū)大行其道。

　　很快，一個服務企業(yè)、打擊假冒包鋼鋼材的計劃初步形成，行政公權力與企業(yè)技術手段相結合，合力打擊假冒產品。

　　行動詮釋精神風采展示力量

　　曾讀過的一篇散文，其中有這樣一段，“用行動詮釋著一種精神，用風采展示著一種力量，用無悔的誓言，耕耘人生的燦爛，鑄造出一枚枚耀眼的勛功章，銘刻在千秋記憶里，嵌綴在巍巍豐碑上”

　　井建剛，執(zhí)法局副局長，一個戴著眼鏡文質彬彬的執(zhí)法者，外表清秀卻內心強大能打硬仗。他帶隊檢查建筑工地15個，查獲冒用包鋼集團熱軋帶肋鋼筋120.25噸，總貨值約為39.7萬元。

　　檢查包頭最大民生工程--北梁棚戶區(qū)改造工程工地

　　北梁棚戶區(qū)改造工程是李克強總理兩次親自批示的包頭市重點民生工程，在聯(lián)合行動中，執(zhí)法局把北梁棚改工程列為重中之重。

　　炎熱夏日，北方特有的沙塵彌漫著工地，井建剛和郭鵬、劉廣不放過每一個鋼筋加工棚、不放過每一個牌號的鋼筋，抽檢鋼筋124個批次。

　　現(xiàn)場快速檢測鋼筋質量

　　任永峰多次帶領團隊與北梁棚改工程指揮部對接，帶領包鋼技術專家深入棚改一線，加大對鋼材的監(jiān)督檢查力度，對涉嫌存在問題的抽樣送法定部門檢驗，確保了北梁工程的安全可靠。

　　2015年，針對包頭市鋼鐵行業(yè)產能過剩、經濟下行的發(fā)展困境，任永峰參與起草并出臺了《包頭市質監(jiān)局保障鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展合作備忘錄》，成立了“包頭市鋼鐵行業(yè)打假維權工作站”。為以包鋼為代表的一批鋼鐵企業(yè)打假維權，維護企業(yè)合法權益樹立質監(jiān)打假權威。

　　井建剛協(xié)調帶領聯(lián)合工作組赴銀川市協(xié)助銀川局開展對假冒包鋼鋼材打假。查獲冒用包鋼集團熱軋帶肋鋼筋1600多噸，總貨值約為528萬元。

　　通過聯(lián)合行動，包頭市仿冒包鋼的鋼材產品被徹底清理，包鋼的品牌效應得到了最大的呵護，包鋼經濟發(fā)展蒸蒸日上。

　　平凡的人用青春和熱血鑄就豐碑

　　“英雄建功立業(yè)總是默默無聞，偉大總是用平凡震撼人心。不錯，偉大與平凡只有一步之遙，真正的平凡也是一種偉大，這是用辛勤勞動筑起的一種令世人仰慕的偉大”。

　　散文讀到這里，總會有一些平凡卻很偉大的人相對應。

　　張奮勇，一名年近60即將要退休的老同志，依然深愛著質監(jiān)崗位，繼續(xù)勤勤懇懇堅守著工作崗位。

　　張奮勇檢查防水卷材生產廠家

　　張奮勇老當益壯，經驗豐富。外出執(zhí)法以外，還負責案卷管理，兼做團隊參謀，能給年輕同志更多的指導與幫助，處理日常事務時要比年輕人更加穩(wěn)妥、周全。臨近退休前，將自己的工作，完完整整、一步一步帶新同志帶上手，確保稽查局工作的一如既往的順利進行。

　　孟德鋒，中國礦業(yè)大學畢業(yè)，曾赴日留學2年。2016年11月來到了包頭市質監(jiān)局稽查局，負責12365投訴舉報單的流轉、日常報表的總結，問詢室設備負責人，日常執(zhí)法設備的管理，日常執(zhí)法中負責全過程記錄。

　　通過任永峰、張奮勇等同志的傳幫帶，孟德鋒從一名執(zhí)法業(yè)務的外行逐漸進入了角色，將執(zhí)法過程中的全過程錄音、錄像和文件整理，完完整整的將案情電子化。負責的全過程執(zhí)法記錄工作被自治區(qū)局作為典型向全區(qū)推廣。

　　喬多、劉廣、郭鵬、孟愛民、李杰…

　　劉廣(中)執(zhí)法檢查

　　郭鵬(中)、李杰(右)執(zhí)法檢查

　　喬多(左)執(zhí)法檢查

　　包頭市質量技術稽查局中每一個人，故事都不勝枚舉，但是他們有一個共同的特點，就是都有著“鋼鐵”的精神、“蒙古馬”的堅強，無論在肆虐的沙塵暴中，還是在酷暑的烈日中，都不乏他們的身影。

　　包頭市質量技術監(jiān)督局執(zhí)法督查局2011年8月成立，2017年3月1日，適應包頭市政府綜合執(zhí)法改革需要，更名為包頭市質量技術稽查局。

　　從2001年率先在自治區(qū)開展質量興市活動到2012年啟動創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，從2014年獲批創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，再到2015年創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”順利通過了自治區(qū)預驗收;從2003年和2006年先后兩次獲得“全國質量興市先進市(縣)”稱號到榮獲全國2014 “質量之光”改革創(chuàng)新示范單項獎，再到喜獲2015年度全國十大質量魅力城市”稱號，在追求質量的道路上，包頭始終走在前列。