國家補助不斷加大

國家2008年開始對兒童營養干預；去年秋季，再次撥款對農村義務教育學生進行營養補助

3月12日中午，馮艷在念井小學廚房里做飯。她拿著一個半人多高的鏟子，在灶臺前，搗騰著鍋里的肉片。

在馮艷的印象中，相比2008年，現在學生的伙食已經好很多。

2008年前，農村孩子溫飽問題都解決不好。“黃豆蒸飯”是孩子們的家常飯，有時候，能拌點豬油，那是幸福的事。蒸飯時，很難得在飯盒里加兩塊臘肉，吃之前，孩子們都要輪著聞一聞香味。

胡小琪說，2008年，這種現象在廣西、貴州等地普遍存在，云南有些孩子近7個月沒吃上肉。

2008年，那坡縣從每年幾百萬財政收入中拿出50萬，給每個寄宿制小學生每天提供一個雞蛋。

縣里實行“補蛋工程”后，農照春被學生的吃蛋情形嚇壞了，“很多孩子差不多一口吞下一雞蛋，噎住了。”

家里窮的孩子舍不得吃，把雞蛋偷偷藏起來，周五帶回家，給弟弟妹妹吃。

農照春回憶，學校會監督他們當著老師面，把雞蛋吃下去，不吃完不讓出教室，還會派班干部檢查孩子們吃剩下的蛋殼，挨個兒回收。

那一年，國家也開始重視貧困生的營養狀況。

2008年4月，溫家寶總理批示：“要增加政府對寄宿制學校貧困學生的補助力度，改善學生的營養狀況。”

此后，中央和地方財政開始對全國農村的寄宿生進行生活補助(該政策被稱為“一補”)。

當時標準是，中學生每人每天補助3元；小學生每人每天2元；隨后補助上漲，中學生漲至4元，小學生漲至3元。

于是，念井小學用這些補助，每天給寄宿生提供午餐和晚餐。

去年10月26日，國家加大對學生的營養補助。

并且，補助范圍擴大，這次補助從寄宿生擴大至農村所有義務教育學生。國家決定，先在680個縣中試點，給每個農村孩子每天補貼3元，改善營養。

去年11月24日，那坡縣教育局副局長許益濤看了相關的電視會議。營養改善計劃從當日起執行。

許益濤說，“沒想到政策落實得那么快。”

“中央政策快，下面落實慢” 廣西財政廳去年年底下撥補助，3個月后，那坡縣財政局撥款給教育局；期間，學校只能賒賬供餐

那坡縣位于中越邊境，因為屬于國家級貧困縣，又是多民族縣，所以入選營養補助的試點名單。那坡縣第一批補助應有256.9萬元。

但許益濤沒高興多久，煩惱便接踵而至。

今年2月，開學不久，許益濤不斷接到各鄉鎮學校校長的電話，問資金何時到，很多學校沒錢揭不開鍋。

那坡縣龍合鄉的18個學校不得不四處張羅著賒賬，聯系供應商提前供貨；平孟鎮一所學校的做法是，向每個家長借300元，等經費到位后，多退少補。

許益濤四處打聽，得知廣西財政廳自去年12月29日，便下發了撥款通知。

百色市田陽縣也是營養改善計劃的一個試點縣。該縣財政局在今年1月18日，就將補助款撥給了教育局。

那坡縣財政局一位負責人告訴記者，他們在1月16日收到撥款，資金撥到教育局賬戶的時間是3月8日。

為什么那坡縣會比其他縣晚了近2個月？一位財政系統的工作人員對記者解釋說，縣級財政國庫是一個大盤，里面會有各式各樣的項目撥款，著急使用的項目，就會被立刻撥款，而不著急的項目撥款會先被“挪作他用”。

那坡縣財政局國庫股負責人甘先生也承認這一說法。他說，財政局國庫會一次性收到自治區的眾多項目撥款，他們會對不同項目進行調度，“一般會優先安排法定支出，比如衛生支出等”。

甘先生說，如果學校急用打報告申請，他們才會緊急撥款。但平時他們并不知道該款項是否著急使用。“只要當年足額兌現就可以了。”

采訪中，多位鄉村學校的老師抱怨，不管是2008年的“一補”，還是如今國家營養改善計劃的補助經費，下發時間都摸不準，影響供餐。很多學校是“吃了這頓愁下頓”。

有校長表示，有些補助會在學期末才到，一拖就是五六個月。

許益濤也很無奈：“中央說的(政策)很快，但到了下面就很慢。有時上面都派人下來檢查，項目經費卻還沒到。”

3月12日，那坡縣教育局收到財政局撥款后，許益濤終于舒了一口氣。

但他說，這只是去年的營養補助，今年這一學期的補助還不知道何時才能到。

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