新華網(wǎng)廣州6月25日電（記者 歐甸丘）一個無牌無證的黑作坊收購廣東佛山市三大肉聯(lián)廠的豬血，大部分添加工業(yè)鹽之后，用于制作飼料添加劑。繼“工業(yè)鹽醬油”“工業(yè)鹽咸蛋”之后，“工業(yè)鹽豬血”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。工業(yè)鹽頻頻出現(xiàn)在不該出現(xiàn)的食品中，還有哪些監(jiān)管漏洞需要彌補？

工業(yè)鹽加工豬血 多年無事

沿著佛山市三水區(qū)某農(nóng)場的小路一路走進去，兩邊是成片的魚塘，魚塘旁邊還有幾個小型養(yǎng)豬場。兩層高的樓房再加上院子里用藍色鐵皮搭建起的一個大敞篷，一個加工“工業(yè)鹽豬血”的黑作坊就位于小路的拐彎處。敞篷下面堆放著剛剛被查封的豬血加工流水線，一個裝豬血的池子里，殘留的豬血已經(jīng)變黑，散發(fā)出刺鼻的氣味。

當?shù)匾恍┤罕姼嬖V記者，這個作坊已經(jīng)生產(chǎn)多年，平時會發(fā)出一些難聞的氣味，但并不清楚里面在做什么。黑作坊老板陳全平目前已被公安部門帶走，執(zhí)法人員在現(xiàn)場查獲工業(yè)鹽、食品添加劑三聚磷酸鈉和成品“血粉”（飼料添加劑）一批。

據(jù)執(zhí)法部門調(diào)查，陳全平收購佛山市肉類聯(lián)合加工廠、佛山市三水區(qū)國宏肉類加工有限公司、佛山市高明區(qū)肉聯(lián)廠的豬血，每天約3．5噸，大部分在小作坊加工成飼料添加劑“血粉”，部分則作為食用“豬紅”流入市場。

在屠宰場生豬“放血”過程中，一般需要同時添加食用鹽，便于豬血凝固。陳全平承認在加工成飼料添加劑的豬血里加入了工業(yè)鹽，但否認在食用豬血中加入工業(yè)鹽。添加工業(yè)鹽后加工成的飼料添加劑賣給了廣州嘉仁生物科技有限公司和清遠市國源生物科技有限公司，對于食用豬血中是否加入了工業(yè)鹽，目前有關(guān)部門還在調(diào)查中。

中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅說，工業(yè)鹽重金屬含量高，還含有部分亞硝酸鹽。“添加了工業(yè)鹽的豬血做成的飼料添加劑會污染飼料，動物吃了被污染的飼料后，重金屬會積蓄在體內(nèi)，會通過食物鏈進入人體，最終給食品安全帶來極大的安全隱患。”

出廠無檢測 窩點無監(jiān)管

“豬血的處理是所有屠宰場都會碰到的老大難問題，只要有人肯要，就半賣半送地給人了。”佛山市肉類聯(lián)合加工廠副廠長丁海軍說，日常生活中食用豬血的需求量很小，不到所有豬血的10％，豬血附加值很低，屠宰場污水處理系統(tǒng)處理不了所產(chǎn)生的豬血。

丁海軍與陳全平簽訂的合同顯示，佛山市肉類聯(lián)合加工廠以每頭豬1元錢的價格，將所有豬血賣給了陳全平。佛山市肉類聯(lián)合加工廠是佛山市最大的屠宰場之一，日均屠宰量為1000頭以上，每天產(chǎn)生豬血1500公斤以上。“因為已經(jīng)把豬血賣給他（陳全平）了，他用什么鹽添加在豬血里不太清楚。”

“我們的日常監(jiān)管重點主要在肉品，較少關(guān)注豬血處理，存在監(jiān)管死角。”佛山市經(jīng)濟和信息化局副局長陳旋說，與肉品出廠需經(jīng)檢驗不同的是，豬血無需出廠檢驗，只要保障豬是健康的，不亂添加其他物質(zhì)，理論上血液也是健康的，國家法律也沒有要求豬血的出廠檢測。

佛山市三水區(qū)國宏肉類加工有限公司與陳全平簽訂的合同上明確寫道“乙方（陳全平）采購豬血用于工業(yè)用途的，需提交使用廠家的證明材料，保障豬血流向使用安全。”但是當記者要求該企業(yè)提供廠家證明材料時，該廠負責人表示無法提供，并不知道陳全平的企業(yè)無牌無證，法律法規(guī)也沒有明確規(guī)定豬血如何處理。

丁海軍說，1996年以來，佛山市肉類聯(lián)合加工廠的豬血基本上都賣給陳全平處理，只知道他拿去作工業(yè)用，具體是什么公司不清楚。

違法經(jīng)營成本小代價低

“只要有一絲利潤可圖，一些不法企業(yè)就敢做。”廣東省佛山市鹽務局鹽政法規(guī)科科長蘇海元說，目前工業(yè)鹽的價格在每噸500元左右，而食用鹽的價格每噸1000元，價差使一些企業(yè)違規(guī)使用工業(yè)鹽獲取非法利益。

《廣東省鹽業(yè)管理條例》規(guī)定：除純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽以外的工業(yè)用鹽和其他用鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按計劃進行管理，由各級鹽業(yè)公司經(jīng)營，確保供應。用鹽單位或者個人應當向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門申報用鹽計劃，并從當?shù)佧}業(yè)公司購進所需用鹽，不得擅自從制鹽企業(yè)和其他單位或者個人購進、調(diào)運。

但實際中，并不只有從鹽業(yè)公司才能買到工業(yè)鹽，一些工商營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍包括工業(yè)鹽的企業(yè)也可出售工業(yè)鹽。“一些人向工商局申請登記經(jīng)營范圍包括工業(yè)鹽的公司，工商部門可以直接發(fā)營業(yè)執(zhí)照，因為行政許可法沒有規(guī)定工業(yè)鹽的經(jīng)營需要經(jīng)過鹽務部門許可。現(xiàn)實中就出現(xiàn)了這樣的法律模糊地帶。”蘇海元說。

蘇海元坦言，盡管鹽務部門要求工業(yè)鹽經(jīng)營企業(yè)必須保存交易合同、票據(jù)、使用回執(zhí)，還定期進行抽查，但是違法成本太低讓部分不法商家我行我素。

朱毅說，應把那些能夠作工業(yè)用，現(xiàn)實中同時又易被濫用于食品中的物質(zhì)列入禁止添加的名單通過權(quán)威部門進行公布，同時加強對這部分物質(zhì)的監(jiān)管，不僅要監(jiān)督使用者，還要監(jiān)督經(jīng)營者，逐步建立起對這些物質(zhì)的登記匯報制度，以便出現(xiàn)問題后可追溯。