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黃色小卡片屢禁不止成酒店業(yè)痛點(diǎn)

　　本月連續(xù)兩起因酒店小卡片引起的暴力事件，酒店從業(yè)者呼吁完善相關(guān)立法，解決酒店痼疾

　　很多人在出差入住酒店時(shí)，都會(huì)遇到門縫塞入“小卡片”的困擾。實(shí)際上，酒店“小卡片”問(wèn)題在中國(guó)酒店業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)型快捷酒店中存在已久，諸多酒店品牌因此飽受消費(fèi)者詬病。而本月在全季酒店，連續(xù)發(fā)生兩起因小卡片引起的暴力事件，員工在攔阻“卡片黨”散發(fā)小卡片時(shí)，遭到對(duì)方毆打。對(duì)此，華住、首旅如家、亞朵等酒店品牌以及酒店業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁，能夠完善相關(guān)立法，解決困擾酒店的痼疾。

　　【事件回顧】

　　本月初，上海全季酒店的店長(zhǎng)和員工前往客房樓層制止外來(lái)人員發(fā)放黃色小卡片，反遭到對(duì)方暴力毆打。員工們認(rèn)出這兩人早在2月27日就曾被酒店扭送到警方，才時(shí)隔3個(gè)多月，就又故伎重演。

　　事件發(fā)生僅三天后的6月5日晚，杭州全季酒店的保安報(bào)警阻止了在客房樓層散發(fā)黃色小卡片的行為，事后竟然遭到“卡片黨”的惡意報(bào)復(fù)，被帶到監(jiān)控盲區(qū)蓄意毆打。

　　幾年前，上海桔子酒店、北京漢庭酒店都曾發(fā)生過(guò)類似惡性事件。

　　去年8月，華住對(duì)旗下2800家酒店的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中467家酒店都發(fā)生過(guò)因勸阻發(fā)放不良卡片而遭遇傷人或恐嚇事件。

北上廣等一線城市成“小卡片”重災(zāi)區(qū)

　　酒店小卡片問(wèn)題由來(lái)已久，酒店業(yè)長(zhǎng)期深受其害。一位資深酒店從業(yè)者表示，一方面，這二三十年來(lái)社會(huì)環(huán)境變化，流動(dòng)人口增多，在市場(chǎng)需求及各方面利益的驅(qū)動(dòng)下，酒店發(fā)放小卡片現(xiàn)象愈演愈烈，已成為社會(huì)治安問(wèn)題。另一方面，小卡片發(fā)放的重災(zāi)區(qū)之所以集中在快捷酒店，也與這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)型酒店擴(kuò)張迅速、經(jīng)營(yíng)壓力、價(jià)格低廉有關(guān)。

　　不過(guò)這幾年，消費(fèi)觀念推進(jìn)了消費(fèi)品質(zhì)和體驗(yàn)的全面升級(jí)，如主要面向中高端的商務(wù)客人的全季、和頤等酒店品牌，硬軟件不斷提升;而包括漢庭在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)型酒店品牌也在不斷升級(jí)改造。即便如此，大多酒店仍未能夠擺脫小卡片的“夢(mèng)魘”。

　　華住酒店集團(tuán)CEO張敏表示，小卡片的嚴(yán)重程度與品牌關(guān)系不大，與地域關(guān)系更為密切，“小地方的酒店小卡片問(wèn)題相對(duì)較輕，相反北京、上海、廣州、深圳、杭州這些人口流動(dòng)大的一線城市，反而是小卡片的重災(zāi)區(qū)。”一位資深酒店管理者告訴記者，以前發(fā)放小卡片多是單獨(dú)行動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)開始有組織、有規(guī)模，而且形成產(chǎn)業(yè)化，主要集中在一線大城市。

試圖通過(guò)硬件設(shè)施加以控制，但收效不佳

　　無(wú)疑，小卡片發(fā)放現(xiàn)象嚴(yán)重騷擾到客人，對(duì)正常入住的客人帶來(lái)困擾甚至不安全感;同時(shí)也對(duì)酒店的品牌造成傷害，并讓消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生誤解。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，小卡片現(xiàn)象之所以屢禁不止，部分原因在于酒店管理者睜一眼閉一眼，甚至有少數(shù)酒店內(nèi)部人員與之勾結(jié)。對(duì)此，記者從首旅如家、華住、亞朵等酒店集團(tuán)了解到，酒店內(nèi)部對(duì)此管理非常嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題立刻開除。而且，將之列入員工考核指標(biāo)，如果接到客人關(guān)于小卡片的投訴，店長(zhǎng)及服務(wù)人員也會(huì)得到相應(yīng)處罰。

　　實(shí)際上，恰恰是酒店員工在阻止發(fā)放小卡片時(shí)，發(fā)生沖突并且受傷。而讓酒店管理者頭疼的是，即使報(bào)警，只要沒(méi)有發(fā)生身體傷害，針對(duì)發(fā)放小卡片人員的處罰也不過(guò)是批評(píng)教育，最多拘留24小時(shí)。

　　酒店也不斷嘗試通過(guò)硬件設(shè)施來(lái)加以控制，華住、首旅如家等酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，旗下酒店大多都安裝酒店電梯的門禁系統(tǒng)，消防通道反向門禁，在門縫底下安裝密封條，增加樓層監(jiān)控設(shè)施，甚至與保安公司合作等。然而，這些措施的收效仍然十分有限，小卡片依然屢禁不止。業(yè)內(nèi)人士坦言，抵制小卡片的成本很高，五星級(jí)酒店的硬件設(shè)施、保安規(guī)模、樓層管理都是快捷酒店難以企及的。首旅如家酒店集團(tuán)總經(jīng)理孫堅(jiān)表示，希望未來(lái)隨著酒店智能化發(fā)展，能更有效解決這些問(wèn)題。

鐘點(diǎn)房，小卡片的“元兇”?

　　另外，業(yè)內(nèi)人士也提出，小卡片猖獗現(xiàn)象與酒店鐘點(diǎn)房密不可分。實(shí)際上，大部分酒店開始鐘點(diǎn)房的初衷是方便情侶、商旅人士以及加班白領(lǐng)，但與此同時(shí)，鐘點(diǎn)房也被色情業(yè)務(wù)盯上。亞朵市場(chǎng)營(yíng)銷副總裁鄭曉波告訴新京報(bào)記者，鐘點(diǎn)房的確能給酒店帶來(lái)很大的盈利空間，但是難免也會(huì)間接產(chǎn)生“副作用”。“目前，亞朵在國(guó)內(nèi)有一百多家酒店，但是發(fā)放小卡片的現(xiàn)象比較少，除了梯控、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施與嚴(yán)格的管理制度，很大程度得益于沒(méi)有設(shè)置鐘點(diǎn)房。”

　　記者了解到，目前大部分快捷酒店都設(shè)有鐘點(diǎn)房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)酒店市場(chǎng)規(guī)模為3000億左右，鐘點(diǎn)房市場(chǎng)占10%，在200億到400億之間，一些在線旅游商的“鐘點(diǎn)房”訂單量可達(dá)每天5000至6000單，可以說(shuō)“鐘點(diǎn)房”是拉動(dòng)酒店的入住率和每間客房收入的重要渠道。鄭曉波說(shuō)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，鐘點(diǎn)房是很多酒店難以拒絕的模式，也的確為部分商旅客人帶來(lái)方便，但是我們反復(fù)權(quán)衡利弊，尤其考慮到給酒店環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，創(chuàng)業(yè)之初就明確不提供鐘點(diǎn)房業(yè)務(wù)。

　　對(duì)此，張敏有不同意見，她認(rèn)為鐘點(diǎn)房主要還是方便了情侶以及需要候機(jī)、休憩的差旅客人，不應(yīng)視為酒店小卡片現(xiàn)象的根源。作為酒店經(jīng)營(yíng)者要盡可能滿足消費(fèi)者的合法及正當(dāng)需求，也要盡量做到管理到位，比如嚴(yán)格核查身份證等。

●鄭曉波 亞朵酒店集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷副總裁

　　小卡片的問(wèn)題，其實(shí)最直接影響的就是客人的入住體驗(yàn)，為了建立對(duì)小卡片的免疫系統(tǒng)，我們建立了相應(yīng)的技術(shù)與管理手段。另外，小卡片投放者提前對(duì)酒店的消費(fèi)群體進(jìn)行評(píng)估，從而選擇是否作為投放小卡片的重點(diǎn)。因此，營(yíng)造酒店的氛圍也很重要，我們向來(lái)以“人文”作為酒店標(biāo)簽，打造攝影、閱讀酒店主題，甚至推出戲劇主題酒店，并為年輕人提供社交空間和豐富的入住體驗(yàn)。這樣，一方面從酒店氛圍上篩選了客人，另一方面，客人在這里有很多體驗(yàn)，不會(huì)感到無(wú)聊——從某種程度上，也就減少了“小卡片”市場(chǎng)需求，而小卡片投放者在精準(zhǔn)投放時(shí)，必然就會(huì)放棄這樣的酒店。

　　今年6月，上海全季酒店店長(zhǎng)和員工制止外來(lái)人員發(fā)放黃色小卡片，反遭對(duì)方毆打。

　　■ 法律解讀

　　與其呼吁刑事立法，不如加大執(zhí)法力度

　　記者了解到，“散發(fā)小卡片”的行為，從表面上看，牽扯到多項(xiàng)法律法規(guī)，但由于卡片內(nèi)容并沒(méi)有明確的招嫖表示，而且賣淫嫖娼需要抓現(xiàn)行，因此要將散發(fā)小卡片行為定性為招嫖、賣淫嫖娼乃至組織、引誘、容留、介紹賣淫罪很困難;另外散發(fā)小卡片的人一般是尾隨客人或者悄悄溜進(jìn)酒店樓層將卡片塞進(jìn)客房，因此公安機(jī)關(guān)也不將其定性為擾亂單位、公共場(chǎng)所秩序，難以適用《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因此，對(duì)尚未造成肢體沖突、人身傷害的，公安機(jī)關(guān)對(duì)于散發(fā)小卡片者，往往只能是批評(píng)教育就釋放了。

　　因此，很多對(duì)于酒店管理者呼吁有關(guān)部門，能夠充分考慮酒店經(jīng)營(yíng)的特殊性，針對(duì)酒店這一特殊行業(yè)、散發(fā)小卡片行為對(duì)酒店及其客人的危害，對(duì)散發(fā)小卡片的行為完善立法或增加司法解釋，使得執(zhí)法機(jī)關(guān)有明確的法律依據(jù)。

　　對(duì)此，北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所楊乃超律師表示，他理解酒店業(yè)界人士的心情，但是并不贊成通過(guò)刑事立法來(lái)解決這件事情。在他看來(lái)，一方面，立法程序漫長(zhǎng)而復(fù)雜，難以解決當(dāng)前的燃眉困局;另一方面，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)輕微違法本著從輕處罰的原則，比如前不久最高人民法院公布的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)》(試行)，明確規(guī)定了醉駕“對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。“畢竟刑事處罰影響大，社會(huì)成本太高，而且對(duì)于小卡片這個(gè)行為，治標(biāo)不治本。”

　　楊乃超律師建議，酒店小卡片問(wèn)題真正的癥結(jié)在于公安執(zhí)法，不僅限于拘留發(fā)放者，更應(yīng)該追究后面的利益集團(tuán)。“酒店管理者應(yīng)該呼吁加大執(zhí)法力度，打擊小卡片背后的利益鏈套;另一方面，目前修改刑法困難，不妨呼吁地方修改相關(guān)政策細(xì)則，尤其是北京、上海、廣州、深圳、杭州這些大城市，共同維護(hù)城市治安。”

　　●孫堅(jiān) 首旅如家酒店集團(tuán)總經(jīng)理

　　對(duì)酒店來(lái)說(shuō)，防范與治理酒店小卡片問(wèn)題，涉及到管理制度、成本、隱私界限問(wèn)題等，我們要維護(hù)酒店安全、舒適的環(huán)境，同時(shí)又要顧全客人的隱私，在很多事情上不能一刀切，也不能因噎廢食。實(shí)際上，小卡片問(wèn)題更是社會(huì)環(huán)境治理的一部分，希望政府相關(guān)部門重視起來(lái)，通過(guò)立法或者加大執(zhí)法力度，與酒店從業(yè)者、顧客一起解決這個(gè)問(wèn)題，維護(hù)好的社交治安以及旅行環(huán)境。

　　希望代表酒店行業(yè)，推動(dòng)法律法規(guī)的改變

　　●華住酒店集團(tuán)CEO張敏

　　新京報(bào)：近期華住旗下酒店發(fā)生多起員工為阻止小卡片發(fā)放者發(fā)生沖突，并被毆打受傷的事件，作為酒店管理者你也發(fā)表公開聲明，呼吁相關(guān)立法，具體有哪些內(nèi)容?

　　張敏：我們向中國(guó)旅游協(xié)會(huì)提議，希望協(xié)會(huì)能夠聯(lián)絡(luò)各位同行，代表酒店行業(yè)，推動(dòng)法律法規(guī)上的改變。酒店的客房區(qū)域，應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作私人場(chǎng)所尊重和保護(hù);在酒店發(fā)放小卡片，應(yīng)當(dāng)有明確的定罪量刑指引。我也期待，北京、上海、杭州等城市的公安部門，能夠率先對(duì)這些牛皮癬一樣的小卡片宣戰(zhàn)，還城市一張干凈的旅游名片。

　　新京報(bào)：是否考慮過(guò)立法的時(shí)間會(huì)很漫長(zhǎng)，對(duì)于小卡片問(wèn)題可能“遠(yuǎn)水解不了近渴”?

　　張敏：目前小卡片問(wèn)題非常嚴(yán)重，發(fā)放者也非常猖獗，酒店員工發(fā)生沖突已經(jīng)不是孤立事件。近五六年來(lái)，我們采取了各種措施，包括嚴(yán)格的梯控，甚至雇傭保安公司等，不僅增加了酒店管理成本，而且依然防不勝防。而在執(zhí)法實(shí)踐中，由于法律缺乏更細(xì)的明確規(guī)定，最多拘留24小時(shí)，也無(wú)法定罪。作為遵紀(jì)守法的酒店人，在面對(duì)小卡片的騷擾時(shí)，往往很弱勢(shì)。黃色小卡片已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的利益鏈條，在執(zhí)法部門不介入的情況下，單純依賴于酒店自身的力量根本無(wú)法解決。全國(guó)立法時(shí)間固然會(huì)很長(zhǎng)，同時(shí)，在推動(dòng)立法的同時(shí)，我更希望地方政府尤其是一些大城市，能以積極的態(tài)度來(lái)作出示范，解決這個(gè)城市“牛皮癬”的頑疾。

　　新京報(bào)：目前酒店行業(yè)有什么反響?

　　張敏：現(xiàn)在很多行業(yè)領(lǐng)袖及從業(yè)者紛紛響應(yīng)，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)計(jì)劃在近期會(huì)召開會(huì)議，集中討論如何推動(dòng)酒店小卡片立法及執(zhí)法問(wèn)題。