赤橙黃綠青藍(lán)紫，色彩斑斕的共享單車融入各地街頭，給人們帶來便利的同時卻也帶來煩惱。11月16日，小藍(lán)單車創(chuàng)始人李剛通過媒體發(fā)布聲明，拜客出行將接管小藍(lán)單車后續(xù)運(yùn)營，但該聲明并未提及押金退還問題。據(jù)媒體報道，小藍(lán)單車的北京辦公區(qū)已經(jīng)人去樓空。有不少網(wǎng)友表示，自己的押金該怎么退還?記者調(diào)查了解到，自今年9月以來，已經(jīng)先后有酷騎單車、小藍(lán)單車、小鳴單車、町町單車等共享單車企業(yè)被曝光存在押金無法退還問題。而在網(wǎng)上，黃牛卻聲稱“收取130元至150元不等的費(fèi)用可以幫助用戶退款”。據(jù)了解，這些黃牛是到共享單車企業(yè)實(shí)地幫用戶退款的。

　　疑問：押金存放在哪?為什么退不回來?

　　今年9月，小鳴單車曾聲稱，小鳴用戶押金是專款專用，委托第三方華夏銀行監(jiān)管。但華夏銀行方面表示，小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結(jié)算賬戶為一般存款賬戶，該行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。

　　同樣的情況也發(fā)生在酷騎單車身上。酷騎單車曾稱在民生銀行設(shè)置了“專門賬戶”。但據(jù)民生銀行北京分行透露，酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶，民生銀行“并未與該公司開展任何實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)合作”。

　　“自己的押金是否安全”成為每一個共享單車用戶心中的疑慮。

　　記者梳理此前的媒體報道發(fā)現(xiàn)，共享單車企業(yè)對用戶押金的存放方式主要分兩類，第一類是在銀行設(shè)置“專門賬戶”專用于儲存用戶押金，如摩拜單車、酷騎單車、小鳴單車;第二類是將用戶押金集中存放在總公司內(nèi)部，如ofo小黃車、哈羅單車。其中采取第一種存放方式的企業(yè)居多。

　　長期關(guān)注共享單車行業(yè)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)專家王越向記者介紹，共享單車企業(yè)將押金存在銀行“專門賬戶”的做法是企業(yè)自主行為，并沒有法律或行業(yè)監(jiān)管，其實(shí)際操作中會有很多偏差和漏洞，而目前也沒有對這些“專門賬戶”的公開機(jī)制。

　　那么，這些押金被如何管理?為什么會出現(xiàn)退款難問題?

　　記者致電摩拜單車和ofo小黃車，詢問用戶押金管理情況，但截至發(fā)稿時，摩拜方面并未回復(fù)。ofo小黃車則表示押金管理情況涉及用戶信息，是商業(yè)機(jī)密，無法告知。

　　而在網(wǎng)上，有人猜測，之所以會出現(xiàn)退款難，是由于押金被挪用。

　　王越透露，的確有一部分企業(yè)會挪用用戶押金：“市場上有一部分中小企業(yè)缺乏融資能力，又沒有足夠的造血能力，因此資金鏈斷裂后，挪用押金成了最現(xiàn)實(shí)的選擇。”

　　此前小藍(lán)單車副總裁胡宇沸在接受媒體采訪時也證實(shí)了這一點(diǎn)，他表示，小藍(lán)單車的用戶押金一部分留存，用于客戶退款需求，一部分則被挪用于繼續(xù)生產(chǎn)車輛上。

　　維權(quán)：最好的解決辦法是提起訴訟

　　今年11月1日，廣東省消委會發(fā)布了今年第三季度的消費(fèi)者投訴情況，共享單車退押金問題成為第三季度維權(quán)焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，第三季度該省消委會接到消費(fèi)者對共享單車的投訴401件。投訴的主要問題是企業(yè)未在承諾時間退回押金。

　　共享單車行業(yè)升級競爭殘酷，這些手握上億元押金的企業(yè)一旦失敗出局，規(guī)模龐大、分布全國各地的用戶該怎么辦?現(xiàn)有法律能否保護(hù)他們的合法權(quán)益?

　　中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新告訴記者，現(xiàn)在面臨的問題，都可以通過合同法來解決。“用戶與共享單車企業(yè)簽訂合同以后，如果用戶申請退還押金，企業(yè)不退，企業(yè)就要承擔(dān)違約責(zé)任。一旦遇到共享單車企業(yè)破產(chǎn)的情況，用戶想要維護(hù)自身權(quán)益，就要走債權(quán)申報。”

　　但有網(wǎng)友表示，為了討要幾百元的押金而打官司未免得不償失：“相對于99元至299元不等的押金來說，打官司的費(fèi)用可太高了。”

　　對此，楊立新也認(rèn)為，現(xiàn)在的問題在于，由于每一個債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額很小，一般很少有人會去申報債權(quán)，但這樣反而讓卷錢跑路的不良企業(yè)逃避了法律制裁。他建議，最好的辦法是向法院起訴，讓破產(chǎn)企業(yè)依照合同退還押金。

　　未來：法規(guī)市場雙調(diào)節(jié)，用戶將獲更多保障

　　隨著越來越多的共享單車企業(yè)進(jìn)入市場，截至目前，深圳、成都、上海、南京、北京、廣州、杭州、天津等地政府部門已經(jīng)相繼出臺了規(guī)范發(fā)展共享單車的管理辦法。其中，北京、深圳、上海均明確指出，收取押金的共享單車企業(yè)須在本市開設(shè)資金專用賬戶，以保障用戶押金按時退還。

　　記者發(fā)現(xiàn)，一二線城市對共享單車的管理更為積極，而三四線城市相對比較滯后，這也變相導(dǎo)致了三四線城市的用戶利益無法得到有效保障。

　　北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安肯定了各地出臺地方性管理辦法的積極舉措。同時，他建議盡快出臺全國性法規(guī)，讓投放共享單車的地區(qū)都能依照規(guī)范進(jìn)行管理，保障用戶權(quán)益。

　　此外，王越認(rèn)為，隨著共享單車行業(yè)的發(fā)展，市場也會通過自身調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)升級：“現(xiàn)在越來越多的用戶會選擇通過螞蟻金服的芝麻信用值來使用共享單車，而不是支付押金，押金模式的共享單車企業(yè)將逐漸被用戶淘汰。”

　　姜明安還表示，共享單車功勞大于弊端，在綠色出行、解決就業(yè)、便民利民方面起到了良好作用，對于新興行業(yè)要有一定的寬容，隨著相關(guān)法規(guī)的完善，這些新興行業(yè)會更好地服務(wù)社會。