山東省菏澤市定陶區(qū)公安局反詐騙中心民警正在對(duì)收繳的贓物進(jìn)行清點(diǎn)。

　　騷擾信息是老生常談的話題了。近些年來，推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息干擾了很多人的日常生活，讓公眾不堪其擾。記者在對(duì)周圍數(shù)十位朋友進(jìn)行隨機(jī)采訪后發(fā)現(xiàn)，幾乎所有人都被騷擾電話或短信“問候”過。剛一報(bào)名考試就收到各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推銷短信，剛一交付新房就接到若干裝修公司的騷擾電話……個(gè)人信息被泄露似乎已是見怪不怪，無可奈何。為何一直在跟進(jìn)的相關(guān)治理措施效果不明顯?如何才能阻止個(gè)人信息“被賣”，讓人們享受安寧清心的正常生活?

　　個(gè)人信息成了“唐僧肉”

　　“偷偷往你賬戶塞了30元紅包，今天中午吃點(diǎn)好的。回T退訂。”

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　　騷擾電話和推銷短信隨時(shí)隨處可見，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害。《2017年中國手機(jī)安全狀況報(bào)告》顯示，近5年來，垃圾短信數(shù)量盡管有所下降，但總量仍然驚人。“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，到底去哪里才能安放我的信息?”網(wǎng)友的感慨，實(shí)際上是信息時(shí)代的普遍焦慮。

　　“騷擾電話和短信是一種不可預(yù)期的煩擾，嚴(yán)重侵害公眾的安寧權(quán)。并且，個(gè)人信息的泄露為不法分子準(zhǔn)確、定向犯罪提供了可能，提高了犯罪的針對(duì)性，對(duì)社會(huì)公共生活和安全的威脅明顯增加。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授孫晉說。

　　此前，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)曾發(fā)布《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(2016)》，報(bào)告顯示54%的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露嚴(yán)重，其中21%的網(wǎng)民認(rèn)為非常嚴(yán)重，84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個(gè)人信息泄露帶來的不良影響。《報(bào)告》還稱，僅從2015年下半年到2016年上半年，我國網(wǎng)民因?yàn)槔�圾信息、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)915億元。

　　個(gè)人信息成了“唐僧肉”，誰都想吃一口。“大數(shù)據(jù)時(shí)代，很多人通過鉆‘大數(shù)據(jù)’和‘個(gè)人信息’界定模糊的空子，用大數(shù)據(jù)做幌子，散播或者倒買倒賣個(gè)人數(shù)據(jù)。”中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示，目前販賣個(gè)人信息、“精準(zhǔn)推銷”或“精準(zhǔn)詐騙”，已形成一條地下灰色鏈條。

　　懲治賤賣信息的“黑手”

　　其實(shí)，騷擾信息的相關(guān)治理一直在跟進(jìn)。5月1日，《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》正式實(shí)施。更早以前，2017年6月1日，網(wǎng)絡(luò)安全法正式施行。但由于信息泄露渠道多、竊取行為成本低、違法追查難度大，很多人在巨大的利益誘惑面前鋌而走險(xiǎn)。有專家指出，最關(guān)鍵的是要治理信息泄露的源頭。

　　由于信息保護(hù)需要增加成本，一些平臺(tái)和商家并不愿意花太多心思。一方面，面對(duì)系統(tǒng)漏洞熟視無睹，給企業(yè)“內(nèi)鬼”可乘之機(jī)，形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，部分平臺(tái)和商家隱私條款極度不透明，“綁架”了用戶的選擇權(quán)。去年，有媒體發(fā)布1000家常用網(wǎng)站和APP隱私政策透明度報(bào)告。結(jié)果顯示，沒有1家能夠達(dá)到透明度高的標(biāo)準(zhǔn)，而透明度較低和透明度低的平臺(tái)個(gè)數(shù)加起來多達(dá)806個(gè)，超過總數(shù)的80%。

　　“個(gè)人信息保護(hù)的核心在于平臺(tái)提供者，他們不但是搜集個(gè)人信息的主體，還負(fù)責(zé)信息流通的渠道，可通過廣告聯(lián)盟、用戶畫像等方式發(fā)送精準(zhǔn)廣告。”朱巍認(rèn)為，平臺(tái)提供者需認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法的要求。

　　天網(wǎng)恢恢。今年5月底，深圳開展第六次打擊整治騷擾信息違法犯罪行動(dòng)，查處繳獲涉騷擾信息違法犯罪窩點(diǎn)24個(gè)、非法公民個(gè)人信息139萬余條。北京5月份也開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪，刑拘138人。江蘇常州去年挖出一條巨大個(gè)人信息黑市交易鏈，抓獲48名內(nèi)鬼和82名中介商。懲治“黑手”力度越來越大。

　　守住尊重知情權(quán)的“底線”

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹介紹，網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)制定了明確規(guī)定，個(gè)人信息保護(hù)法也加快了立法進(jìn)程。“全國人大常委會(huì)二次審議的電子商務(wù)法草案中，關(guān)于個(gè)人信息安全的內(nèi)容在各個(gè)章節(jié)都有具體規(guī)定，還有一些制度創(chuàng)新和要求，比如個(gè)人信息泄露發(fā)生時(shí)，平臺(tái)或商家要履行告知受害者的義務(wù)等。”

　　不堪其擾下，公眾的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)正在迅速增強(qiáng)。根據(jù)企鵝智酷發(fā)布的《2018年中國網(wǎng)民受騙與維權(quán)調(diào)查報(bào)告》，七成受訪者希望進(jìn)一步揭露違法收集個(gè)人信息的黑心企業(yè)。一旦遭遇信息詐騙，選擇投訴曝光的受訪者比例從去年的58.7%提升到83.1%。那些在個(gè)人信息保護(hù)上不思進(jìn)取、企圖繼續(xù)鉆空子的企業(yè)，遲早會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

　　有學(xué)者指出，個(gè)人信息的隱私權(quán)是“尊重、友誼、愛、信任和個(gè)人自由的根本”，同時(shí)也是“在互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)社會(huì)里維持文明與尊嚴(yán)的基本方式”。企業(yè)收集和使用個(gè)人信息，必須征得消費(fèi)者同意，尊重消費(fèi)者知情權(quán)，這個(gè)基本底線不能突破。那些不注重用戶個(gè)人信息保護(hù)的企業(yè)，都會(huì)遭遇信任危機(jī)。從去年底支付寶年度賬單授權(quán)漏洞事件，到今年海外社交網(wǎng)站臉書5000萬用戶數(shù)據(jù)泄露事件，都說明了這一點(diǎn)。