近日，黃埔區(qū)檢察院向媒體通報(bào)了該院今年以來(lái)公益訴訟開(kāi)展情況和典型案例。據(jù)悉，今年1月至11月，該院共摸排公益訴訟案件線(xiàn)索232條，立案191件，辦理行政訴前程序案件187件，向法院提起刑事附帶民事公益訴訟案件4件。在232條公益訴訟線(xiàn)索中，121條涉及食品藥品安全領(lǐng)域，占總數(shù)的52.15%.

　　公益訴訟一年督促?gòu)?fù)綠林地25 .62畝

　　據(jù)黃埔區(qū)檢察院通報(bào)，2018年1至11月，該院共審查公益訴訟案件線(xiàn)索232條，辦理訴前程序(督促行政機(jī)關(guān)履職)案件187件，向法院提起刑事附帶民事公益訴訟案件4件。

　　近一年來(lái)，黃埔區(qū)檢察院通過(guò)辦理公益訴訟案件，恢復(fù)被污染、破壞的基本農(nóng)田3111平方米、復(fù)綠林地25.62畝，督促當(dāng)事人清理建筑垃圾100余噸，督促轄區(qū)相關(guān)部門(mén)保護(hù)不可移動(dòng)文物17處，督促整治污染企業(yè)3家，督促整治黑臭河涌14條，督促拆除“散小亂”生豬養(yǎng)殖場(chǎng)132家，共向生態(tài)環(huán)境侵權(quán)者索賠生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和服務(wù)功能損失費(fèi)用55.59萬(wàn)余元，索賠生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品賠償金1.5萬(wàn)余元。

　　食品藥品和生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件超9成

　　據(jù)黃埔區(qū)檢察院民事行政檢察部部長(zhǎng)林蘭介紹，今年以來(lái)，該院集中辦理了一批市民反映強(qiáng)烈的涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉民生領(lǐng)域的案件。共發(fā)現(xiàn)食品藥品安全領(lǐng)域線(xiàn)索121條、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域線(xiàn)索83條，分別占全部案件線(xiàn)索的52.15%、35.77%.

　　2018年以來(lái)，該院共辦理行政公益訴訟訴前程序案件187件，其中食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域共182件，占全部案件的97.33%.此外，該院今年已經(jīng)提起公益訴訟的4起案件也來(lái)自食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

　　232條公益訴訟線(xiàn)索一半涉食品藥品安全

　　今年來(lái)，黃埔區(qū)檢察院審查的232條公益訴訟案件線(xiàn)索中，有121條是涉及食品藥品安全領(lǐng)域的案件線(xiàn)索，占總數(shù)的52.15%.

　　林蘭介紹，其中涉及食品安全的案件主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是餐飲經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上的證照公示不全面，存在安全隱患的情形，對(duì)于這類(lèi)案件，該院采取督促行政主管機(jī)關(guān)切實(shí)履職來(lái)解決;另一類(lèi)就是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品情形，這類(lèi)案件數(shù)量不多，但危害非常嚴(yán)重，該院主要采取在追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的同時(shí)一并對(duì)侵權(quán)行為人提起附帶民事公益訴訟，同步督促行政主管機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人進(jìn)行行政處罰的方式，多管齊下，追究違法者的刑事、民事、行政責(zé)任。

　　案例

　　A

　　“餓了么”平臺(tái)逾百家餐飲店證照公示不全

　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)112份檢察建議

　　據(jù)林蘭介紹，2018年以來(lái)，黃埔區(qū)檢察院在辦理行政公益訴訟訴前程序案件過(guò)程中，共發(fā)出督促履職檢察建議184份，獲相關(guān)行政機(jī)關(guān)100%采納，未出現(xiàn)一起行政機(jī)關(guān)逾期未履行職責(zé)案件。

　　比如今年下半年，該院發(fā)現(xiàn)黃埔區(qū)某某軒餐飲有限公司等106家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和某燒味店等6家網(wǎng)絡(luò)商品(食品)經(jīng)營(yíng)者，在“餓了么”網(wǎng)上訂餐平臺(tái)相關(guān)主頁(yè)面上沒(méi)有公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)，違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

　　黃埔區(qū)檢察院于2018年9月19日針對(duì)上述106家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和6家網(wǎng)絡(luò)商品(食品)經(jīng)營(yíng)者存在的問(wèn)題，以“一案一建議”的方式分別向區(qū)食藥監(jiān)局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議112份，目前涉案企業(yè)已全面整改。

　　B

　　無(wú)證餐飲店日均供餐數(shù)千份

　　豬手粒含“瘦肉精”，老板被判刑

　　據(jù)林蘭介紹，該院成立了“檢察公益訴訟工作室”，實(shí)行全新辦案模式，對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪等41個(gè)涉及生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等公益訴訟領(lǐng)域的案件，實(shí)行刑事、民事、行政責(zé)任同步審查，將審查逮捕、審查起訴、行政公益訴訟和民事公益訴訟四項(xiàng)檢察職能一并履行，“如在辦理食品安全領(lǐng)域犯罪案件時(shí)，第一時(shí)間從民事、行政視角同步審查犯罪嫌疑人是否侵犯公共利益乃至國(guó)家利益。”

　　2018年初，一名自稱(chēng)廣州某餐飲管理公司的前高層人員在媒體上自曝其所在的餐飲公司經(jīng)常使用變質(zhì)豬肉配餐，每天銷(xiāo)售上萬(wàn)份，存在食品安全隱患。2018年3月，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局遂對(duì)該企業(yè)在黃埔區(qū)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營(yíng)點(diǎn)存在無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、冷凍豬手粒中含萊克多巴胺(俗稱(chēng)“二代瘦肉精”)的違法行為。

　　隨后，公安機(jī)關(guān)將案件移送黃埔區(qū)檢察院審查起訴。黃埔區(qū)檢察院查明，涉案企業(yè)廣州順旺客餐飲管理有限公司于2013年9月5日注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熟食類(lèi)食品制售、食品經(jīng)營(yíng)管理，在廣州多處設(shè)有配送點(diǎn)。該公司于2017年開(kāi)設(shè)黃埔區(qū)伴綠路10號(hào)二樓西面經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、未建立嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)制度和工作程序的情況下，即大規(guī)模開(kāi)展餐飲配送，日均供餐數(shù)千份，用餐人群包括在校學(xué)生、孤寡老人以及大量企業(yè)職工。

　　2018年3月18日，該公司采購(gòu)了400斤豬手粒，其中160斤加工后銷(xiāo)售，剩余的240斤豬手粒被黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局抽樣檢測(cè)含有“瘦肉精”，檢測(cè)結(jié)果為不合格(萊克多巴胺含量為1.63μg/kg)。

　　鑒于該企業(yè)已經(jīng)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事犯罪，經(jīng)過(guò)訴前公告，黃埔區(qū)檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟。企業(yè)負(fù)責(zé)人等兩被告人因構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪分別被判處有期徒刑七個(gè)月、六個(gè)月，宣告緩刑并宣告禁止令。

　　2018年10月23日，黃埔區(qū)人民法院作出民事公益訴訟判決書(shū)，判決涉案企業(yè)支付不合格豬手粒銷(xiāo)售價(jià)款十倍的賠償款并公開(kāi)賠禮道歉。同時(shí)，黃埔區(qū)檢察院還向黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議對(duì)該企業(yè)依法、及時(shí)進(jìn)行行政處罰。2018年10月29日，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)涉案企業(yè)處以罰金74.8萬(wàn)余元。