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一個教育大國的崛起

2019-09-29    中國質(zhì)量萬里行    記者 李穎    點(diǎn)擊:

  新中國成立70年,也是教育行業(yè)不斷前進(jìn)的70年,很多方面從無到有,相關(guān)政策法規(guī)也在不斷完善,見證了一個教育大國的崛起。

  教育條件不斷改善

  改革開放以來,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域積極發(fā)展廣播電視教育和學(xué)校電化教學(xué),計(jì)算機(jī)教育全國普及,實(shí)現(xiàn)了村村連、班班通、堂堂用,極大地提高了農(nóng)村特別是老少邊山窮地區(qū)的教育教學(xué)水平。經(jīng)過長期努力,我國基礎(chǔ)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

  在學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)條件、設(shè)施設(shè)備、課程教材、教師配備等方面達(dá)到并在某些方面超過了國際平均水平,率先實(shí)現(xiàn)了世界人口大國基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。

  2006年全國小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到100%,其后一直保持在99%左右,2017年為98.8%。初中、高中畢業(yè)生升學(xué)率的提升則更加明顯,1990年初中、高中畢業(yè)生升學(xué)率分別為40.6%、27.3%,2017年則達(dá)到了94.9%、98%,提升了2.3倍、3.6倍。

  不僅如此,中國的基礎(chǔ)教育正在兼容并蓄、交流互鑒中塑造著獨(dú)特的中國風(fēng)格,并逐步為其他國家的人才培養(yǎng)和國際教育多元化作出貢獻(xiàn)。

  師資力量不斷提高

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  新中國成立之初,人才緊缺,教育資源匱乏。那時中國適齡兒童小學(xué)入學(xué)率不到20%,初中入學(xué)率僅為6%,80%以上的人口是文盲。

  1951年周恩來總理在一次會議上疾呼:“人才缺乏已成為我們各項(xiàng)建設(shè)中的一個最困難的問題。

  不論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè),還是在鞏固政權(quán)方面,我們都需要人才。

  新中國成立以后,國家力量全面投入辦學(xué),公辦教育廣泛展開,舉辦了大批公辦學(xué)校。1951年,政務(wù)院公布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》,新學(xué)制開始統(tǒng)一建立,專業(yè)化教師隊(duì)伍初步形成。到1965年,全國大中小學(xué)和幼兒園有教職工555萬人,較1949年以前增加了5倍,適應(yīng)了教育發(fā)展的基本需要。

  基礎(chǔ)教育得到了全面的恢復(fù),到1965年年底,中等學(xué)校學(xué)生達(dá)到1432萬人,小學(xué)在校生達(dá)到11626.9萬人,分別比中華人民共和國成立前最高的1946年增長了6.9倍和3.9倍,學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到85%;從1949年到1965年,全國掃除文盲10272.3萬人,年均掃盲604.3萬人。

  教育規(guī)模空前擴(kuò)大

  據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2018年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》顯示,到2018年,中國基礎(chǔ)教育已趨近于全民普及階段,小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.95%,初中毛入學(xué)率達(dá)100.9%,高中毛入學(xué)率達(dá)88.8%。

  此外,2018年全國小學(xué)在校生人數(shù)超過了1億,初中在校生人數(shù)達(dá)4652.59萬。全國普通高中在校生人數(shù)近10年來基本維持在2400萬人左右。

  中國基礎(chǔ)教育發(fā)展成為世界歷史上一國之內(nèi)規(guī)模最大、地域分布最廣、民族與種族最為多元、文化多樣性最為豐富的教育事業(yè)。

  教育資源得到保障

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  經(jīng)過多年發(fā)展,我國基礎(chǔ)教育已成為最基本的公共教育,經(jīng)費(fèi)主要由國家公共財政承擔(dān)。

  2017年財政性教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模達(dá)3.4萬億元,連續(xù)六年保持在4%以上。多年來,基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占到教育總經(jīng)費(fèi)的60%左右,特別是國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,免除學(xué)雜費(fèi),歷史上首次實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。

  近年來,國務(wù)院及財政部、教育部等有關(guān)部門發(fā)布關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,建立家庭困難學(xué)生國家資助制度,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,村小和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障,薄弱學(xué)校改造等保障、用好基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)等一系列文件,國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入效益不斷提高。

  2018年,全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生(幼兒)9801.48萬人次(不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助);增加營養(yǎng)膳食補(bǔ)助受助學(xué)生3700萬人,2018年合計(jì)資助學(xué)生則達(dá)1.35億人次。2018年全國累計(jì)資助金額達(dá)2042.95億元(不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助),比上年增加160.81億元,增幅8.54%。

  教育制度不斷完善

  國家依法實(shí)行學(xué)校教育制度、學(xué)前教育制度、初等教育制度、義務(wù)教育制度、中等教育制度,構(gòu)建了基礎(chǔ)教育學(xué)制系統(tǒng),并形成了學(xué)校設(shè)置、教育形式、培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限、招生入學(xué)、學(xué)籍考試、督導(dǎo)問責(zé)等專門規(guī)范。基礎(chǔ)教育管辦評分離持續(xù)推進(jìn),中小學(xué)章程建設(shè)普遍開展。

  2012年,國務(wù)院成立了教育督導(dǎo)委員會,重點(diǎn)對基礎(chǔ)教育進(jìn)行督導(dǎo)。2014年,全國中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)全面開通,覆蓋了所有中小學(xué)學(xué)生,提高了管理水平和效率。為了統(tǒng)一管理全國基礎(chǔ)教育,國務(wù)院教育行政部門設(shè)置了基礎(chǔ)教育司,地方教育機(jī)構(gòu)設(shè)置突出了對基礎(chǔ)教育的管理、保障和服務(wù)功能。

  基礎(chǔ)教育的發(fā)展推動中國社會、經(jīng)濟(jì)、法制的全面進(jìn)步。縱覽世界,中國是犯罪率最低的國家之一,產(chǎn)業(yè)技術(shù)新陳代謝的速度是最快的;科技創(chuàng)新力也在不斷增強(qiáng)。

  不得不說,教育尤其是中國基礎(chǔ)教育的貢獻(xiàn)是不言而喻的,它是提高國民素質(zhì),培育社會人才的重要基礎(chǔ),是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段。

  然而,未來社會的發(fā)展是不可想象的。根據(jù)人口自然出生率和經(jīng)驗(yàn)生命表進(jìn)行模型測算,中國人口紅利即將消退。此外,人工智能等新技術(shù)帶來的第三次工業(yè)革命也對中國發(fā)展提出了更高的要求。這就意味著未來競爭的關(guān)鍵在于科技提升和人才培養(yǎng),教育則成為重中之重。站在新的歷史起點(diǎn)上,只有進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的步伐,才能實(shí)現(xiàn)中國的偉大復(fù)興。

  建國七十年來,基礎(chǔ)教育克服重重困難,在艱難曲折中快速發(fā)展,最終取得了偉大成就,為中華文明的崛起提供了持續(xù)的發(fā)展動力。

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