文化和旅游部公布一批旅游市場(chǎng)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題典型案例
2025-07-14 文化和旅游部 點(diǎn)擊：次
今年以來(lái)，各地文化和旅游行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等人民群眾身邊事，堅(jiān)決整治強(qiáng)迫購(gòu)物等突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊侵害游客合法權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，依法查辦了一批重大案件。2025年上半年，全國(guó)共出動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員14.2萬(wàn)余人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位5萬(wàn)余家次，辦結(jié)案件1600余個(gè)。為落實(shí)《文化和旅游部 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于整治強(qiáng)迫購(gòu)物 促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題全鏈條整治力度，有力震懾違法違規(guī)行為，文化和旅游部選取一批典型案例予以公布。
案例一：導(dǎo)游兜售物品案
2025年4月，郴州嘉瑞國(guó)際旅行社有限公司委派導(dǎo)游李某某為該公司接待的“郴州五日游”低價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，行程中李某某在車(chē)上向游客推薦并銷(xiāo)售郴州土特產(chǎn)，游客反映李某某因銷(xiāo)售金額未達(dá)預(yù)期對(duì)部分未購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)的游客態(tài)度惡劣。李某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定。2025年6月，郴州市文化旅游廣電體育局對(duì)李某某作出沒(méi)收違法所得、罰款2000元的行政處罰，對(duì)郴州嘉瑞國(guó)際旅行社有限公司作出警告的行政處罰。
案例二：收取購(gòu)物回扣案
2025年4月，廈門(mén)鷺之旅旅行社有限公司接待14名游客參加“福廈之旅雙飛七日游”低價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)，收取的團(tuán)費(fèi)低于實(shí)際接待成本，安排游客進(jìn)入6家購(gòu)物店進(jìn)行消費(fèi)并收取回扣。廈門(mén)鷺之旅旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2025年6月，廈門(mén)市文化和旅游局對(duì)廈門(mén)鷺之旅旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款40000元的行政處罰，對(duì)經(jīng)理宋某某作出沒(méi)收違法所得、罰款4000元的行政處罰，對(duì)工作人員蔣某某作出沒(méi)收違法所得、罰款3000元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游劉某作出沒(méi)收違法所得、罰款3000元、暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰。
案例三：擅自安排自費(fèi)項(xiàng)目案
2025年4月，陜西中超國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司低價(jià)組織44名游客參加“東線一日游”行程，委派孫某某、韓某某為團(tuán)隊(duì)游客提供導(dǎo)游服務(wù)，授意孫某某、韓某某給游客推薦旅游合同中未包含的“探秘·沉睡帝陵”XR體驗(yàn)館和“秦俑情”自費(fèi)項(xiàng)目并收取門(mén)票提成，要求不參加自費(fèi)項(xiàng)目的游客等待其他游客參加完自費(fèi)項(xiàng)目后統(tǒng)一前往兵馬俑景區(qū)參觀游覽。陜西中超國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第二款的規(guī)定，孫某某、韓某某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。2025年4月，西安市臨潼區(qū)文化和旅游體育局對(duì)陜西中超國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司作出沒(méi)收違法所得、罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓3日的行政處罰，對(duì)孫某某作出沒(méi)收違法所得、罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證5日的行政處罰，對(duì)韓某某作出沒(méi)收違法所得、罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證5日的行政處罰。
案例四：安排無(wú)證導(dǎo)游提供導(dǎo)游服務(wù)案
2025年2月，香格里拉市海外旅行社有限公司低價(jià)組織21名游客參加“虎跳峽+普達(dá)措麗江”旅游行程，安排未取得導(dǎo)游證的李某某為該團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，游客反映李某某發(fā)表不允許未購(gòu)買(mǎi)翡翠、中藥的游客上車(chē)的言語(yǔ)。香格里拉市海外旅行社有限公司、李某某的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十七條的規(guī)定。2025年6月，香格里拉市文化和旅游局對(duì)香格里拉市海外旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、罰款9000元的行政處罰，對(duì)該公司經(jīng)理格某某作出罰款2000元的行政處罰，對(duì)李某某作出沒(méi)收違法所得、罰款3000元的行政處罰。
案例五：要求導(dǎo)游墊付接待費(fèi)用案
2025年2月，桂林市耀佳國(guó)際旅行社有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“耀佳旅行社”）以零團(tuán)費(fèi)接待由北�？递x國(guó)際旅行社有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“康輝旅行社”）、廣西錦鴻國(guó)際旅游有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“錦鴻公司”）組織的“暢玩桂林4天”低價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)，委派導(dǎo)游胡某某為該旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，要求導(dǎo)游墊付接待費(fèi)用，安排游客前往某“國(guó)家館”、某雞血玉石博物館購(gòu)物，獲取購(gòu)物回扣，且未妥善保存部分團(tuán)隊(duì)文件資料。導(dǎo)游胡某某在行程中向游客兜售桂花糕等物品，游客反映導(dǎo)游態(tài)度惡劣、強(qiáng)制購(gòu)物。
耀佳旅行社的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款、第三十八條第三款，《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十條第一款、第二款的規(guī)定；導(dǎo)游胡某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定；錦鴻公司、康輝旅行社的行為違反了《旅行社條例》第三十七條第一款的規(guī)定。2025年4月，桂林市文化廣電和旅游局對(duì)胡某某作出沒(méi)收違法所得、罰款8000元的行政處罰，對(duì)耀佳旅行社作出警告的行政處罰；2025年4月，北海市旅游文體局對(duì)錦鴻公司、康輝旅行社分別作出責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月的行政處罰；2025年6月，桂林市文化廣電和旅游局對(duì)耀佳旅行社作出沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月、罰款214000元的行政處罰，對(duì)該社法定代表人房某某作出沒(méi)收違法所得、罰款11000元的行政處罰，對(duì)該社工作人員陽(yáng)某某作出沒(méi)收違法所得、罰款9000元的行政處罰。
案例六：擅自轉(zhuǎn)團(tuán)及安排購(gòu)物獲取不正當(dāng)利益案
2025年2月，陜西通游天下國(guó)際旅行社有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“通游旅行社”）低價(jià)招徠48名游客參加“【遇見(jiàn)·長(zhǎng)安】4天3晚VIP管家結(jié)伴自由行B”旅游行程，在未征求游客同意情況下，將游客轉(zhuǎn)交信游天下（西安）旅游有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“信游公司”）組織、接待，信游公司未向游客明示約定行程中的“大秦仿俑文化館”“大美國(guó)玉”“絲路源”等場(chǎng)所為購(gòu)物場(chǎng)所，并通過(guò)安排購(gòu)物獲得返利。行程中，信游公司委派的導(dǎo)游張某某在大巴車(chē)上向游客兜售瓊鍋糖、涇陽(yáng)茯茶等物品。
通游旅行社的行為違反了《旅行社條例》第三十六條等規(guī)定，信游公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，張某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定。2025年5月，西安市文化和旅游局對(duì)通游旅行社作出沒(méi)收違法所得、罰款30000元的行政處罰，對(duì)通游旅行社法定代表人李某作出罰款3000元的行政處罰；對(duì)信游公司作出警告、沒(méi)收違法所得、罰款40000元、責(zé)令停業(yè)整頓5日的行政處罰，對(duì)信游公司法定代表人韓某某作出沒(méi)收違法所得、罰款2000元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游張某某作出沒(méi)收違法所得、罰款3000元、暫扣導(dǎo)游證5日的行政處罰。
案例七：無(wú)證導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物案
2025年2月，松某某在導(dǎo)游證已被注銷(xiāo)的情況下，受北京星城國(guó)際旅行社有限公司云南分公司委派，為“昆明—大理三日游”低價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，行程中在旅游大巴車(chē)上向游客發(fā)表“你不要覺(jué)得你能渾水摸魚(yú)”“老子帶了10年的團(tuán)，手里面從來(lái)沒(méi)有過(guò)一只漏網(wǎng)之魚(yú)”等言語(yǔ)強(qiáng)迫游客參加購(gòu)物活動(dòng)，并存在向游客兜售物品的行為。此前，松某某已因強(qiáng)迫游客消費(fèi)、無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)被大理市文化和旅游局作出2次行政處罰。2025年3月，大理市文化和旅游局將松某某涉嫌犯罪線索移交大理市公安局處置。2025年4月，大理市公安局對(duì)松某某作出治安拘留10日、罰款500元的治安處罰。2025年6月，昆明市文化和旅游局對(duì)北京星城國(guó)際旅行社有限公司云南分公司作出沒(méi)收違法所得、罰款30000元的行政處罰，對(duì)該分公司經(jīng)理肖某某作出罰款10000元的行政處罰。
案例八：虛構(gòu)事實(shí)誘騙消費(fèi)案
2025年2月，導(dǎo)游呷某某受四川全球通國(guó)際旅行社股份公司成都市第六分公司委派，為15名游客參加“暢游九黃三日游”行程提供導(dǎo)游服務(wù)，通過(guò)向游客發(fā)表“蛹蟲(chóng)草陳皮口服液是藥品，是液體氧，目前部隊(duì)在用”的不實(shí)言語(yǔ)欺騙游客消費(fèi)。呷某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2025年4月，松潘縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)呷某某作出沒(méi)收違法所得、罰款2000元的行政處罰，對(duì)四川全球通國(guó)際旅行社股份公司成都市第六分公司作出警告的行政處罰。
案例九：言語(yǔ)脅迫消費(fèi)及擅自中止服務(wù)案
2025年2月，成都中國(guó)旅行社有限公司青羊一分社（簡(jiǎn)稱(chēng)“青羊分社”）低價(jià)組織4名游客參加“九寨-黃龍三日游”旅游活動(dòng)，委托四川省中國(guó)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司金沙路分社（簡(jiǎn)稱(chēng)“金沙分社”）接待。導(dǎo)游何某某受金沙分社委派，為25名游客提供“九寨—黃龍三日游”行程的導(dǎo)游服務(wù)。為讓游客購(gòu)物，何某某在帶團(tuán)過(guò)程中對(duì)游客發(fā)表“不消費(fèi)就不讓走”的脅迫性言語(yǔ)，且存在向游客兜售牛肉干的行為，并在未征得旅行社和游客同意的情況下，擅自提前離開(kāi)旅游團(tuán)隊(duì)。經(jīng)查，青羊分社與游客簽訂的合同未載明購(gòu)物次數(shù)、景區(qū)和購(gòu)物店停留時(shí)長(zhǎng)以及交通住宿餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
何某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十三條第一款、第十五條、第十六條的規(guī)定，青羊分社的行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定。2025年3月，成都市文化廣電旅游局對(duì)何某某作出沒(méi)收違法所得、罰款20000元、暫扣導(dǎo)游證4個(gè)月的行政處罰，對(duì)金沙分社作出警告的行政處罰，對(duì)青羊分社作出罰款40000元的行政處罰。
案例十：無(wú)證從事導(dǎo)游活動(dòng)案
2025年1月，劉某某通過(guò)小紅書(shū)發(fā)布標(biāo)題為“泉州地陪 講解 旅拍 趕海 機(jī)車(chē)”文章，通過(guò)小紅書(shū)聯(lián)系游客，并為5名游客提供前往泉州關(guān)帝廟、清凈寺等景點(diǎn)的陪同、講解服務(wù)，游客因?qū)Ψ⻊?wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意發(fā)起投訴。經(jīng)核查，劉某某在未取得導(dǎo)游證的情況下，為游客提供導(dǎo)游服務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十七條的規(guī)定。2025年2月，泉州市文化廣電和旅游局對(duì)劉某某作出沒(méi)收違法所得、罰款1000元的行政處罰。
案例十一：無(wú)證經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)及境外“甩客”案
2024年12月，蔣某某、曹某低價(jià)招徠并組織29名游客赴老撾旅游，宋某負(fù)責(zé)安排該團(tuán)隊(duì)接待相關(guān)業(yè)務(wù)。行程中，因購(gòu)物金額不達(dá)標(biāo)，地接社停止接待該團(tuán)隊(duì)，并拒絕為游客辦理住宿手續(xù)。經(jīng)查，蔣某某、曹某、宋某均未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。蔣某某、曹某、宋某的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。2025年5月，常州市文化廣電和旅游局對(duì)蔣某某作出沒(méi)收違法所得、罰款35000元的行政處罰，對(duì)曹某作出沒(méi)收違法所得、罰款23000元的行政處罰，對(duì)宋某作出沒(méi)收違法所得、罰款42000元的行政處罰。
案例十二：網(wǎng)絡(luò)招徠社擅自轉(zhuǎn)委托案
2024年11月，深圳市海外國(guó)際旅行社有限公司南山分公司通過(guò)微信視頻號(hào)店鋪、抖音平臺(tái)店鋪低價(jià)招徠5名游客參加“港澳五日游”旅游行程，確定行程后，在未征得游客同意的情況下，將5名游客轉(zhuǎn)交給深圳市我在旅行國(guó)際旅行社有限公司簽訂合同并接待，部分游客舉報(bào)旅行社安排的行程中每天都有購(gòu)物店，不買(mǎi)單不讓游客離開(kāi)。深圳市海外國(guó)際旅行社有限公司南山分公司的行為違反了《旅行社條例》第三十六條、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第四十條的規(guī)定。2025年4月，深圳市南山區(qū)文化廣電旅游體育局對(duì)深圳市海外國(guó)際旅行社有限公司南山分公司作出罰款20000元的行政處罰。
案例十三：零團(tuán)費(fèi)委托及無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案
2024年10月，錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司以99元/人的團(tuán)費(fèi)招徠32名游客參加“北海+德天+古龍+鵝泉+明仕田園4天3晚游”旅游行程，以0元的接待費(fèi)用將旅游團(tuán)隊(duì)交給羅某具體安排。經(jīng)查，錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司通過(guò)安排游客進(jìn)魚(yú)油店等6個(gè)購(gòu)物店購(gòu)物獲取回扣，羅某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下接待旅游團(tuán)隊(duì)。
錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，羅某的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。2024年12月，北海市旅游文體局對(duì)羅某作出沒(méi)收違法所得、罰款20000元的行政處罰。2025年2月，河池市文化廣電體育和旅游局對(duì)錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司作出沒(méi)收違法所得、罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月的行政處罰，對(duì)該公司工作人員南某某作出沒(méi)收違法所得、罰款2000元的行政處罰。
案例十四：導(dǎo)游以虛假、侮辱、恐嚇言論脅迫消費(fèi)案
2024年8月，陳某受新疆中北時(shí)光國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司委派，為“禾木星空+一生必游”低價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，帶游客進(jìn)入玉器博物館、駝絨店等購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物。陳某在委派社不知情的情況下，向游客發(fā)表“經(jīng)營(yíng)零負(fù)團(tuán)費(fèi)是違規(guī)的，旅行社會(huì)到旅游局報(bào)備沒(méi)有為自己續(xù)費(fèi)的客人”“為你提供服務(wù)的人從你身上看不到價(jià)值，只能證明你是沒(méi)有價(jià)值的”“你續(xù)費(fèi)的時(shí)候心不甘情不愿，后面你沒(méi)有地方住，只能你自己承擔(dān)責(zé)任，你隨便去投訴”等言語(yǔ)，要求游客消費(fèi)。陳某的行為違反了《旅行社條例》第三十三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。2025年3月，烏魯木齊市文化廣播電視和旅游局對(duì)陳某作出罰款13000元的行政處罰。
案例十五：導(dǎo)游收取自費(fèi)項(xiàng)目回扣案
2024年8月，馬某某受新疆西域國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司委派，為“獨(dú)享西域十日游”低價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，在委派社不知情的情況下，在禾木云曉峰索道、喀納斯游船、喀納斯家訪自費(fèi)項(xiàng)目中收取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者回扣1970元。馬某某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（六）項(xiàng)的規(guī)定。2025年2月，烏魯木齊市文化廣播電視和旅游局對(duì)馬某某作出沒(méi)收違法所得、罰款3800元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。
案例十六：導(dǎo)游虛假言論誘騙消費(fèi)案
2024年7月，明某受北京葉子國(guó)際旅行社有限公司委派，為“北京三日游”低價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，在前往金殿國(guó)際、龍脈9號(hào)購(gòu)物場(chǎng)所的途中，向游客發(fā)表“女孩為游客提供特殊服務(wù)，游客為女孩買(mǎi)玉”等言語(yǔ)誘騙游客購(gòu)物。明某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。2025年1月，北京市文化和旅游局對(duì)明某作出沒(méi)收違法所得、罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰；2025年4月，北京市文化和旅游局對(duì)北京葉子國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月的行政處罰。
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