全國保障性安居工程建設的“發動機”已開始高速運轉，開工率從5月末的34%到6月末的50%以上，一路上升的數字背后是巨額的資金投入。

　　7月27日，銀監會主席劉明康在2011年中工作會議上表示，銀監會將繼續加大保障性住房建設支持力度，支持設立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，督促銀行業金融機構在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸，增強責任意識，全力支持完成今年的保障性住房建設任務。

　　住房和城鄉建設部統計顯示，截至6月底，全國城鎮保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計劃50%，比5月底增加了160萬套，建設進度明顯好于去年同期水平。

　　住建部副部長齊驥認為，“預計未來的兩三個月各地保障性安居工程建設速度會持續提升。今年11月底前，開工建設1000萬套保障性安居工程的目標任務，有望全面實現。”

　　在金融機構支持保障房建設的貸款方式方面，劉明康指出，應鼓勵以銀團貸款形式發放貸款。“對于資本金足額到位、管理精細的，優先支持，并且，大力支持設立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺。”

　　但劉明康也強調，對保障性住房項目與商業性房地產、限價商品房、經濟適用房和一般性融資平臺項目要進行嚴格區分，建立違約報告和通報制度，做實交叉違約信息共享機制。“堅持推動科學設定還款方式，項目建成之后一年兩次還本、利隨本清。貸款利率按央行利率政策執行，根據風險原則定價，不準收任何其他費用。”劉明康說。

　　日前，央行公布的《2011年上半年金融機構貸款投向統計報告》顯示，上半年金融機構對保障性住房開發貸款累計新增908億元，比年初增長54.8%，高出同期房地產開發貸款比年初增速48.3個百分點。

　　北京某房地產市場部總監對《經濟參考報》記者表示，由于中央關于樓市調控力度不減的表態，特別是隨著限購城市范圍的持續擴大、保障房建設的提速，下半年兩極分化的程度將越發嚴重，與此同時，銀行等金融機構貸款流入到其他渠道的風險也會隨之增加。

　　“下半年，銀監會必須督促銀行業金融機構一以貫之地執行關于土地儲備貸款、開發商貸款和個人住房貸款的監管要求；繼續與各地、各部門加強聯動，嚴格落實房地產開發企業‘名單式’管理。”劉明康指出，銀行業金融機構一定以在建工程為抵押，并及時調整抵押物估值，加強對商業物業抵押貸款、個人消費等非住房類貸款的監測，杜絕各類信貸資金違規流入房地產市場。同時，金融機構應該繼續對商業地產和二三線城市房地產風險保持關注和警覺。

　　此外，關于“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實難、工程建設成本增加和周期延長等問題，劉明康認為，要積極通過財政預算或市場化的合法合規方式解決。