本報訊 （記者張靜）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、發(fā)改委、央行、審計署和銀監(jiān)會等六部委昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見》，明確提出將由六部委聘任督察員，對28個利用住房公積金建保障性住房試點城市住房公積金決策、管理、運作、監(jiān)管活動進(jìn)行過程監(jiān)督。

　　督察員由六部委聘任

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，六部委聯(lián)合推出試行督察員制度旨在實現(xiàn)住房公積金全過程監(jiān)管的有效保障。根據(jù)意見，試行期間，督察員在28個試點城市進(jìn)行督察。督察員將由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、發(fā)展改革委、中國人民銀行、審計署、銀監(jiān)會聘任。

　　意見提出，督察員開展工作必須同時兩人以上。實行回避制度，不派往原工作單位所在城市開展督察工作。

　　督察員巡查試點城市

　　據(jù)介紹，督察員不派駐試點城市，根據(jù)試點工作需要，按照統(tǒng)一部署，采用巡查方式，通過列席會議、查閱有關(guān)文件和財務(wù)報表、召開專題會議、調(diào)查訪談等形式開展工作。

　　據(jù)悉，督察員工作任務(wù)主要包括，督察住房公積金制度建立情況、住房公積金管理委員會決策情況、住房公積金管理中心運行管理情況、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點情況、法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面等六項內(nèi)容。

　　意見表示，督察員承擔(dān)住房公積金督察任務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對住房公積金決策、管理、運作、監(jiān)管活動進(jìn)行過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和依法制止違法違規(guī)問題，不干預(yù)省級住房公積金監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作，不干預(yù)有關(guān)設(shè)區(qū)城市住房公積金決策、管理和運作活動。

　　28個公積金建保障房城市

　　北京、天津、重慶、唐山、運城、包頭、大連、長春、哈爾濱、無錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟(jì)南、福州、廈門、洛陽、武漢、長沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊

　　督察員督察內(nèi)容

　　1、住房公積金制度建立情況

　　2、住房公積金管理委員會決策情況

　　3、住房公積金管理中心運行管理情況

　　4、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為

　　5、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點情況

　　6、法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面

　　■ 新聞背景

　　擠占挪用公積金時有發(fā)生

　　專家認(rèn)為，公積金建保障房，加大被挪用風(fēng)險

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，住房公積金制度是解決城鎮(zhèn)居民基本住房問題的重要制度之一。各部門加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，在改善職工住房條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但一些地區(qū)違反住房公積金法規(guī)和政策、擠占挪用和騙提騙貸等問題時有發(fā)生，損害了繳存職工的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)監(jiān)管工作。

　　本月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了28個利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市名單，北京、天津、重慶等28個城市名列其中。自從官方表示將利用閑置公積金建保障性住房起，民間和學(xué)界針對此舉的質(zhì)疑聲一直不斷，有人認(rèn)為，此舉會加大公積金被挪用的風(fēng)險。

　　反對者大多不解姓“私”的公積金何以能夠援建姓“公”的保障性住房，認(rèn)為此舉有違反《住房公積金管理條例》之嫌。而令業(yè)內(nèi)學(xué)者更為擔(dān)憂的是“公積金建房”可能帶來的風(fēng)險。中國社會科學(xué)院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立近日發(fā)表評論認(rèn)為，住房公積金在管理體制上、信貸政策設(shè)計上的種種缺陷，容易成為地方政府的“小金庫”。如今，有關(guān)部門將住房公積金的使用范圍擴(kuò)大，無疑會使地方政府挪用住房公積金有了可乘之機(jī)。本報記者 張靜

　　■ 聲音

　　“誰來保證公積金安全性”

　　全國人大常委會委員密切關(guān)注公積金建保障房

　　“誰來保證公積金安全性”

　　前日，財政部長謝旭人受國務(wù)院委托向全國人大常委會報告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況，其中提到，“將經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)，納入住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點范圍”。全國人大常委會委員對于試點住房公積金建保障性住房政策表示密切關(guān)注，并提醒“作為公積金的所有者，知不知道他們的錢被政府拿來用于本應(yīng)由政府出資興建的項目中去？”

　　在審議該報告時，烏日圖委員表示，把主要應(yīng)由政府投資興建的各類保障性住房，要納入到用住房公積金支持建設(shè)的范圍內(nèi)。他說，“我想知道，由于住房公積金是歸職工個人所有的一項基金，那么政府拿個人的錢去建設(shè)這種非營利性的項目，財政對這筆錢的投資收益或利息有什么樣的承諾，如何保證這筆公積金的錢如期收回。”

　　烏日圖認(rèn)為，對于公積金建保障房，有三方面需明確，“首先，動用這筆錢是否具備合理性、合法性；其次，使用這筆錢的安全性如何保證，誰來保證；再次，使用這筆錢有沒有合理的回報，另外，與所有者之間有沒有規(guī)范的使用程序和手續(xù)。”本報記者 楊華云