昨日，重慶市政府秘書長、市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳和平就戶改與網(wǎng)友在線交流。華龍網(wǎng) 圖
從8月15日起，我市全面實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革在全國引起高度關(guān)注。在10年之內(nèi)，要讓1000萬農(nóng)民成為城里人，被很多媒體稱為是戶籍改革的破冰之舉。目前，改革正在按預(yù)期目標(biāo)穩(wěn)步推進。昨日(13日)上午，市政府秘書長、市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳和平做客華龍網(wǎng)，答疑解惑。
進展：已轉(zhuǎn)戶66654人 很多農(nóng)民不熟悉政策在觀望
問：戶籍改革啟動近1個月了，請問農(nóng)民轉(zhuǎn)戶積極性如何？是否符合預(yù)期設(shè)想？
答：從戶籍改革啟動至今，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶積極性高漲。到9月11日為止，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民達到66654名，平均每天轉(zhuǎn)戶2300名左右。轉(zhuǎn)到主城區(qū)的接近1.5萬人，占22.1%；轉(zhuǎn)到區(qū)縣城的接近1.9萬人，占28.5%；轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)的3.3萬人，占49.5%。
這項工作畢竟剛剛起步，很多農(nóng)民群眾正在熟悉政策，還在了解轉(zhuǎn)戶以后情況，還在觀望。下一步我們要進一步加大宣傳，特別是惠民政策，要讓農(nóng)民群眾家喻戶曉，使他們真正看到戶籍制度改革對他們是有利的，是為他們設(shè)計的，讓他們自愿轉(zhuǎn)戶。
問：重慶此次戶籍改革有哪些特點？
答：戶籍制度改革不是簡單的戶口簿變更，附著在戶口簿上的是不同的政府公共產(chǎn)品的分配。重慶這次戶籍制度改革，如果要說特點的話，就是綜合配套，自愿有償。在綜合配套上，我們考慮了農(nóng)民進城以后得到什么。土地流轉(zhuǎn)加上進城以后的各項保證，構(gòu)成了我們的綜合配套；自愿有償就是愿意退地的可以轉(zhuǎn)戶，不愿意退地的也可以轉(zhuǎn)戶。
退地：轉(zhuǎn)戶人員退出宅基地按征地補償
問：轉(zhuǎn)戶人員能夠與城市人一樣享受哪些資源？他們轉(zhuǎn)戶以后具體的好處是什么？
答：我們從政策層面保證轉(zhuǎn)戶農(nóng)民得到三個方面的實惠。第一個好處，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民不退地，仍然可以享受到附著在土地上的各項政策，如種糧直補、農(nóng)機具補貼等；承包地也可以耕種。第二個好處是不論退地不退地，只要一轉(zhuǎn)戶，一步到位就可享受到城市的保障，比如就業(yè)保障、養(yǎng)老保障等，像城市人一樣享受。第三，愿意退地的，對退出的承包地和宅基地等可以得到相應(yīng)的補償，比如宅基地按征地補償。
問：三年過渡期后，農(nóng)民想回到農(nóng)村怎么辦？
答：戶籍制度改革的最終目標(biāo)是消滅現(xiàn)行戶籍制度，廢除附著在戶籍上不合理的公共產(chǎn)品分配制度。如果農(nóng)民在農(nóng)村真的過得比城市好的話，那么我們當(dāng)然也很高興，何樂而不為呢？三年以后，農(nóng)民在城市里沒有立住腳，想回去也可以，應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿。隨著戶籍制度改革的深入推進，我們一定以農(nóng)民的愿望作為所有政策的支撐點。
問：有一位網(wǎng)友說他是2002年在銅梁農(nóng)轉(zhuǎn)非，現(xiàn)在農(nóng)村有宅基地、林地、承包地。如今轉(zhuǎn)戶政府有補償，那么過去轉(zhuǎn)的就沒有補償。這是不是不公平呢？
答：他是2002年轉(zhuǎn)的，仍繼續(xù)享受土地的收益權(quán)，也不吃虧。他如果要退出流轉(zhuǎn)地、宅基地，是否按照這次的政策執(zhí)行，我們在制定政策，具體的文件會盡快出臺。
規(guī)劃：21個聚居點可以容納約500萬人
問：明年要實現(xiàn)300萬人轉(zhuǎn)戶，城市的公共資源和服務(wù)能力能夠承受嗎？
答：主城區(qū)、區(qū)縣城、城鎮(zhèn)的擴展，我們都作了認(rèn)真的規(guī)劃和安排。主城外環(huán)以內(nèi)，我們規(guī)劃了21個集中的聚居區(qū)，城市交通、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等等都做了規(guī)劃設(shè)計。每個點大概規(guī)劃了20多萬人，這21個聚居點就可以容納500萬人左右。
問：這么多的農(nóng)民進城，他們的養(yǎng)老、住房、教育等都要花錢，這筆錢誰來出呢？
答：一個是政府出，市政府的財力完全有力量來支撐轉(zhuǎn)戶農(nóng)民享受的五項社會保障；第二個是企業(yè)出，轉(zhuǎn)戶以后的農(nóng)民工所在的企業(yè)，必須按城市居民為他們繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
教育：轉(zhuǎn)戶人員子女就近入學(xué) 禁收高額擇校費
問：農(nóng)民工都希望借此次戶籍制度改革的機會，解決小孩的教育問題。請問政府有沒有進一步的措施？會不會出現(xiàn)一些名牌學(xué)校巧立名目收取費用？
答：這次戶籍制度改革，我們設(shè)計了城市的教育資源分配。比如在城市里，包括區(qū)縣的縣城，到2012年前，要建35所小學(xué)、40所中學(xué)、40所高中和職業(yè)中學(xué)，共115所學(xué)校。加上現(xiàn)在的學(xué)校擴容，就可以真正的保障到2020年1000萬進城的農(nóng)民居民的孩子能夠和城市居民的孩子享受一樣的教育。當(dāng)前我們是這樣要求的，凡是進城的農(nóng)民工，辦了城市戶口，他們的孩子就要按照城市的孩子一樣，遵照就近入學(xué)的要求入學(xué)。他住在什么地方，就在什么地方讀書。對學(xué)校要高額的收取擇校費，農(nóng)民工的孩子不能保證入學(xué)等等，這是絕對不允許的。
問：現(xiàn)在農(nóng)村很多的老年人，早已經(jīng)在自己的承包地里建好了墓地。如果轉(zhuǎn)戶以后，墓地怎么處理？父母去世以后，還能埋葬在那里嗎？
答：我們現(xiàn)行的殯葬法已作了詳盡的規(guī)定。城市人、農(nóng)村人、少數(shù)民族都有相應(yīng)的規(guī)定，這要按法律辦。
考核：明年內(nèi)300萬人轉(zhuǎn)戶 對區(qū)縣有一些考核指標(biāo)
問：市政府提出2011年實現(xiàn)300萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶，這個目標(biāo)是怎么測算的？這個目標(biāo)是否會分解到各個區(qū)縣？完不成目標(biāo)是否會影響官員的年終考核、晉級晉職？
答：我們對戶籍改革是分階段進行的。第一期是300萬人，他們在城鎮(zhèn)里居住多年，大多有穩(wěn)定的收入和住房。我們想在今明兩年，用一年多的時間，還他們城市居民的身份。第二期是2012年~2020年，每年轉(zhuǎn)80萬~90萬人，這也是根據(jù)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展來考慮的。
這項改革是構(gòu)建和諧社會的一項重要措施，我們對區(qū)縣當(dāng)然有要求。只要農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)，就要給農(nóng)民提供最大的方便。所以要做好政策的宣傳，要周到服務(wù)，盡量減少農(nóng)民在轉(zhuǎn)戶過程當(dāng)中的奔波。對于指標(biāo)也有要求，現(xiàn)在我們測算的一些指標(biāo)，作為政府的一項工作，應(yīng)該落到實處。在轉(zhuǎn)戶時，如果出現(xiàn)了給農(nóng)民造成不方便，也會進行考核。
戶改政策解答：在主城買了二手房可轉(zhuǎn)戶
為了讓更多市民了解我市在全國率先啟動的戶籍改革，并全力推動改革政策的實施，從即日起，本報將整理出戶籍改革中的疑點熱點問題，予以解答。
1 遠郊區(qū)縣農(nóng)村居民可以通過哪些方式登記為城鎮(zhèn)居民？
答：可以通過以下方式：
①自愿在戶口所在地登記為城鎮(zhèn)居民；
②購買商品住房可登記為城鎮(zhèn)居民；
③務(wù)工經(jīng)商三年以上，具有合法穩(wěn)定住所，可登記為城鎮(zhèn)居民。
2 在主城區(qū)購買二手房，可否登記為城鎮(zhèn)居民？
答：可以直接向購房所在地派出所提出入戶申請。
2 遠郊區(qū)縣農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工超過5年，并申請到公租房，可否登記為城鎮(zhèn)居民？
答：可以將本人及共同居住的配偶、子女、父母戶口遷到公租房所在地入戶。
4 遠郊區(qū)縣農(nóng)村居民在主城區(qū)租房居住，可否登記為城鎮(zhèn)居民？
答：只要務(wù)工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所，就可以在主城區(qū)落城鎮(zhèn)居民戶。
5 在遠郊區(qū)縣務(wù)工兩年的本市籍農(nóng)村居民，能否將戶口遷入遠郊區(qū)縣城落戶？
答：在遠郊區(qū)縣務(wù)工經(jīng)商三年以上、具有合法穩(wěn)定住所，可遷入登記為城鎮(zhèn)居民戶。本版稿件由記者楊圣泉 實習(xí)生武競立采寫