中新社北京2月23日電(記者 劉育英)中國(guó)財(cái)政收入連年高速增長(zhǎng)，不僅超過(guò)GDP增速，也大大超過(guò)居民收入增速。中共十八大提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番；剛剛發(fā)布的收入分配改革方案，明確要提高勞動(dòng)收入在GDP中的占比。這引發(fā)了財(cái)政收入增速是否過(guò)高，占GDP比重是否過(guò)大的討論。
數(shù)據(jù)顯示，2000年，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為1.34萬(wàn)億元(人民幣，下同)，到2012年，增長(zhǎng)到11.72萬(wàn)億，是2000年的8.75倍，平均名義增速高達(dá)19.8%。即使剔除通貨膨脹因素，實(shí)際增速也有15%，高出同期GDP增速5個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政收入占GDP的比重在2000年時(shí)約為13.5%，到2012年，該比重上升到22.6%，年均提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，中國(guó)人普遍感到稅負(fù)過(guò)高，嚴(yán)重影響到“幸福感”。雖然官方多次駁斥，，但許多國(guó)人對(duì)福布斯“中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二”的說(shuō)法頗有同感。
廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心23日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告，對(duì)減少財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行了模擬。這項(xiàng)研究假定，如財(cái)政收入每年比實(shí)際增速降低一個(gè)百分點(diǎn)，則2007年至2012年每年依次減少417億元、1047億元、1769億元、2857億元、4436億元、6019億元。
該中心助理教授王燕武稱，如將減收的財(cái)政收入用于平均提高全體城鄉(xiāng)居民的收入水平，可使GDP平均增長(zhǎng)率略提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)總額平均增長(zhǎng)率增加1.03個(gè)百分點(diǎn)。如將這些資金轉(zhuǎn)移給城鎮(zhèn)20%的低收入者及農(nóng)村40%低收入者，也能一定程度提高GDP增長(zhǎng)率。二者都將使居民消費(fèi)占GDP比重進(jìn)一步提高，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成對(duì)該項(xiàng)研究表示贊同，他認(rèn)為這項(xiàng)基于數(shù)理模型的定量研究非常“創(chuàng)新”、“大膽”，不過(guò)他也表示，該項(xiàng)研究還比較初步，對(duì)居民、企業(yè)的讓利如何運(yùn)行、將產(chǎn)生什么后果，仍有系列深度問(wèn)題有待研究。
財(cái)政部綜合司副司長(zhǎng)汪義達(dá)則表示，近年通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，如農(nóng)民增收，增加教育支出，提高醫(yī)保覆蓋水平，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平等，都必須建立在增加財(cái)力的基礎(chǔ)上。因此，還是應(yīng)該通過(guò)相關(guān)政策保證財(cái)力用于提高低收入群體收入，而不是簡(jiǎn)單以控制財(cái)政收入來(lái)增加居民的收入。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康亦表示，通過(guò)減少財(cái)政收入補(bǔ)貼全體居民并不是適當(dāng)?shù)霓k法，而財(cái)政收入轉(zhuǎn)移給低收入群體的觀點(diǎn)值得肯定。
但賈康也認(rèn)為，中國(guó)有必要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而目前達(dá)成共識(shí)的是“營(yíng)改增”。他表示，如果今年繼續(xù)推行，“營(yíng)改增”試點(diǎn)大約減少稅負(fù)2000億元，如果明后兩年推廣至全國(guó)的話，能夠再減負(fù)3000至4000億元。
實(shí)際上，公眾對(duì)財(cái)政收入的不滿，除占GDP蛋糕比重較大外，還集中于“三公消費(fèi)”不透明，不合理，隨意度高。賈康表示，在財(cái)政支出方面，應(yīng)進(jìn)行降低行政成本，提高績(jī)效水平，壓縮管理層級(jí)，通過(guò)公共財(cái)政制度建設(shè)化解矛盾。
專家表示，改善國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人收入的分配格局，增加居民收入，還涉及到許多深層次問(wèn)題，如減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)、消除權(quán)力尋租、減少壟斷等，這些都需要通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。(完)
