普通民辦園難進(jìn)行科研
除了無法參與各種活動獲得榮譽(yù)，普通民辦幼兒園也無法參與科研，也不會有科研成果惠及
7月19日下午，劉金玉為去參加第二天舉辦的東城區(qū)教委會議的事宜，忙碌地?fù)艽蛑娫挕?/p>
在前一段時間東城區(qū)教委舉辦的“童心杯”教師教育技能大賽上，北京市第一幼兒園的6名老師，包攬了3個不同年齡階段小組的第一名。這讓劉金玉喜笑顏開。
劉金玉會鼓勵教師們?nèi)⒓訓(xùn)|城區(qū)及北京市組織的各項(xiàng)比賽和活動：“就要通過比賽的形式去鍛煉隊(duì)伍，只要老師有展示的平臺和機(jī)會，我們就會推薦老師過去。”
在她看來，這種“評優(yōu)評先”及獲得榮譽(yù)的機(jī)會，也是更多的畢業(yè)生會青睞公辦幼兒園的原因。
“這些評選只局限在市立園，民辦的老師沒有資格參與。”劉金玉說。
劉金玉介紹，一幼今年招了3名碩士生，其中一名是英國留學(xué)生，都安置在教科研部，指導(dǎo)園里老師的日常課題研究。
“有一些前沿的理論，最新的發(fā)展，都需要她們來普及。”劉金玉介紹。
教科研部在公立幼兒園是一個并不罕見的部門。據(jù)馮惠燕介紹，一幼教科研部從潤色到現(xiàn)在已經(jīng)好幾年了。
崇文三幼同樣設(shè)有教科研部。范佩芬也會與北京師范大學(xué)的學(xué)前教育專業(yè)合作，共同進(jìn)行相關(guān)課題的研究。
各個公立幼兒園的教師們同樣承載著教育部、教委或其它相關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)任務(wù)，而幼兒教師各類職級的評定也與其是否發(fā)表過論文及科研水平密切相關(guān)。
各區(qū)教委對于幼兒園科研的支持，體現(xiàn)在會給予相關(guān)幼兒園增加額外的科研人員的編制人數(shù)。
在星海藝術(shù)幼兒園的執(zhí)行園長張瑩看來，政府各部門在科研投入上會更傾向于財(cái)政投入更多、資源更廣的示范園，普通公立幼兒園可以共同享受其科研成果。
民辦幼兒園的科研力量則集中在大型連鎖幼兒園。普通園無法參與也無法被惠及。
幸福泉教育集團(tuán)的法定代表人程淮曾參加過多個教委的科研項(xiàng)目，他觀察發(fā)現(xiàn)，大型民辦連鎖幼兒園的科研力量在不斷加強(qiáng)，但普通民辦幼兒園很難拿出專門經(jīng)費(fèi)搞科研。
“在私立園，很少有老師制定教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)缺乏條理性和前瞻性。”育強(qiáng)幼兒園教師趙佳冰認(rèn)為，公立園在教學(xué)上更嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的園長會在新學(xué)期開始制定各種計(jì)劃，教師們依照園長制定的方針，再根據(jù)自己班上孩子的特征制定教學(xué)計(jì)劃。
擁有不同“社會地位”
相對公立幼兒園，民辦園在教學(xué)上接受有關(guān)部門指導(dǎo)性工作，“黑”幼兒園則無人過問
公立與民辦幼兒園的差別，也體現(xiàn)在管理層面。
據(jù)劉金玉介紹，每到10月份，東城區(qū)教委會對所屬區(qū)域的各個學(xué)校進(jìn)行一個綜合質(zhì)量評價，并進(jìn)行評級，對于各項(xiàng)指標(biāo)如教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生、黨建等進(jìn)行檢查。
“我們會在小、中、大開6個班，大家隨便進(jìn)，去聽課，觀察，老師對孩子的細(xì)致程度，孩子的衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備等等。每項(xiàng)都有專門的人來檢查、評級。”劉金玉說。
她介紹，與此同時，會有另外一組人去檢查民辦幼兒園，“但檢查的力度不會那么大，畢竟是指導(dǎo)性工作。”
李大軍回憶，今年三月份，豐臺區(qū)教委檢查工作時專門跟他談到擴(kuò)班的事情。這是育強(qiáng)幼兒園唯一一次直接指導(dǎo)工作。
據(jù)了解，從管理的層面來說，各級教育部門對“黑”幼兒園幾乎不過問。“黑”幼兒園園長面對的，是村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管計(jì)生教育的相關(guān)科室，主抓安全和防疫工作。師資和教學(xué)等，無人過問。
作為社會體系中一分子，民辦幼兒園亦處“邊緣”。
今年有校園發(fā)生安全事故，隨后北京市第一幼兒園從5月份到放假前一直實(shí)行封閉式管理。東城區(qū)的交警、交通協(xié)管員、分局警察、派出所警察、居委會主任、書記，還有幼兒園的行政人員，分別在兩個多月的時間內(nèi)，在前后兩個門接送兒童上下學(xué)。
“不用召集，基本上就是一個全社會的調(diào)度。從公安系統(tǒng)一層層往下布置，我們和街道辦事處關(guān)系也很好，他們經(jīng)常過來幫忙。”劉金玉說。
而在江蘇徐州，丁春艷的民辦幼兒園，則是完全“自力更生”。她所經(jīng)營的幼兒園以少兒武術(shù)班為特色，她召集了所有的老師學(xué)習(xí)基本防身和格斗功夫，輪流在門口站崗。
政策帶來差異加劇
一家民辦幼兒園園長認(rèn)為，民辦園能與公立園平等享受政策與資源，是解決入托難的根本
今年是崇文區(qū)第三幼兒園園長范佩芬開辦培訓(xùn)課的第13個年頭了。
1994年，臺灣蒙臺梭利基金會到大陸，與北師大合作推廣蒙氏教育法，范佩芬參與了這次活動，并赴美參與了兩個月高強(qiáng)度的蒙氏教育課程培訓(xùn)。
“這個教育方法太好了，應(yīng)該讓我們的教育同行都了解。”在范佩芬看來，這種以兒童為中心、輔以豐富教具開發(fā)兒童潛能和培養(yǎng)完整人格的早期教育法，非常具有推廣的價值。
13年來，她已記不清給多少來自全國各地幼兒園的園長和老師講過課了，“一茬換一茬，不計(jì)其數(shù)。”
她也期望能夠借助這個培訓(xùn)，向眾多幼教老師普及先進(jìn)的教育理念，對民辦幼兒園與公立幼兒園的師資及教育理念不均衡，起到一定緩解作用。
不過，目前的現(xiàn)實(shí)是，這種不均衡仍舊存在著，并且有被擴(kuò)大的趨勢。
總部位于北京的民辦紅纓連鎖幼兒園總裁王紅兵在接受采訪時稱：“國家扶持公立幼兒園的同時，民辦幼兒園憑借實(shí)力求生存。現(xiàn)在很多民辦幼兒園，尤其是外地的和規(guī)模不大的，都面臨著資金、教師以及缺乏研究隊(duì)伍、法律咨詢等多方面問題。很多經(jīng)營者沒有經(jīng)驗(yàn)。”
2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求形成以公立幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，民辦與公辦、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的發(fā)展格局。
有評論認(rèn)為，正是這種格局，使得全國各地毫無例外地堅(jiān)持了用公共財(cái)政向少數(shù)學(xué)校堆積，“重點(diǎn)學(xué)校”的辦學(xué)條件更上層樓。與此同時，由公立學(xué)校主導(dǎo)的教育市場開始形成。民辦與公辦的差距越來越大。
北京市第一幼兒園園長馮惠燕認(rèn)為，要解決幼兒入托難問題，需要雙管齊下，一方面增加公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的數(shù)量，另一方面政府應(yīng)加大扶持力度，提高民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。
不過，在即將創(chuàng)立一家民辦園的園長程琳看來，這個路途“任重而道遠(yuǎn)”。她更希望政府能夠?qū)①Y源重新公正分配，使民辦園能夠真正得到相關(guān)政策和資源的支持，才是解決問題的根本途徑。
專題統(tǒng)籌/本報記者 閭宏 孔璞
本報記者/朱柳笛 孔璞 孫旭陽 北京報道
(本報記者張寒對本文亦有貢獻(xiàn))