汽車(chē)召回六年間——專(zhuān)訪國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心負(fù)責(zé)人 

    圖表：6年來(lái)我國(guó)累計(jì)召回缺陷汽車(chē)394.6萬(wàn)輛 新華社發(fā)

    今年的１０月１日是《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施六周年的日子。六年前出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定宣告了我國(guó)以汽車(chē)召回為代表的缺陷產(chǎn)品召回制度正式誕生。六年來(lái)，我國(guó)累計(jì)實(shí)施汽車(chē)召回３０２起，召回缺陷汽車(chē)３９４．６萬(wàn)輛，相當(dāng)于每天召回１８００多輛。

    逐漸進(jìn)入百姓視野的“召回”讓人們對(duì)這項(xiàng)制度有了更多的關(guān)注。日前，針對(duì)近來(lái)圍繞召回制度的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及六年召回帶給我們的啟示，新華社記者對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院黨委書(shū)記、國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳飛進(jìn)行了專(zhuān)訪。

    召回工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是進(jìn)行缺陷調(diào)查

    背景：在《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施近六年后的今年７月，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。其中賦予了監(jiān)管部門(mén)較大的缺陷調(diào)查權(quán)，如有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)者、進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商、銷(xiāo)售者、修理者、租賃者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。必要時(shí)，有權(quán)查封、扣押可能存在缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品。

    記者：有必要賦予主管部門(mén)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查，甚至查封、扣押可疑產(chǎn)品的權(quán)限嗎？

    陳飛：在許多情況下，只有進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，特別是銷(xiāo)售者、修理者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，才能了解某項(xiàng)缺陷的投訴和維修情況，才能最終確定批量的缺陷是否確實(shí)是存在，并取得相關(guān)證據(jù)。

    但一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出于各種考慮，往往會(huì)拒絕調(diào)查，甚至出現(xiàn)暴力抗拒的情況，我們的調(diào)查人員就曾有過(guò)多次人身安全遭受威脅的經(jīng)歷，因此賦予主管部門(mén)一定的調(diào)查權(quán)是十分必要的。

    記者：目前我國(guó)所有的汽車(chē)召回都是由企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的，主管部門(mén)還需要調(diào)查嗎？

    陳飛：從表面上看，召回是由企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的，但事實(shí)上，不少是缺陷產(chǎn)品管理中心深入調(diào)查，并掌握了充分的證據(jù)后，廠商才承認(rèn)問(wèn)題，最終實(shí)施召回的。因此主管部門(mén)的調(diào)查不可或缺。

    記者：缺陷產(chǎn)品管理中心的調(diào)查是依據(jù)什么渠道獲得缺陷調(diào)查線索的？

    陳飛：我們每天都會(huì)收集大量有關(guān)汽車(chē)質(zhì)量安全的信息，包括接聽(tīng)?zhēng)资畟�(gè)投訴電話及處理網(wǎng)絡(luò)投訴，這是缺陷調(diào)查的重要線索，因?yàn)橄�費(fèi)者在車(chē)輛使用過(guò)程中會(huì)遇到許多廠家在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題，我們大量的缺陷調(diào)查都是因?yàn)橄�費(fèi)者的投訴而啟動(dòng)的。

    此外，我們也在探索建立一些新的信息渠道，如與醫(yī)院建立傷害信息共享平臺(tái)或通過(guò)交通事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)汽車(chē)的缺陷。缺陷調(diào)查就是去努力發(fā)現(xiàn)有規(guī)律性的問(wèn)題，這也正是召回工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

    召回制度讓責(zé)任主體方的意識(shí)發(fā)生變化

    背景：２００９年１２月初，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了美國(guó)進(jìn)口吉普牧馬人越野車(chē)（２００７－２００８年款）的風(fēng)險(xiǎn)警示通告，越野車(chē)存在安全隱患，變速箱油溫會(huì)升高，可能導(dǎo)致變速箱故障和起火。事隔一個(gè)月后，國(guó)家質(zhì)檢總局又發(fā)布召回公報(bào)指出，克萊斯勒（中國(guó)）汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司決定召回這些越野車(chē)，在中國(guó)大陸市場(chǎng)共涉及１８０９輛。

    記者：在召回公報(bào)之前發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，這是以往不多見(jiàn)的，為什么要這么做？

    陳飛：去年７月，我們從媒體上得知多起吉普牧馬人越野車(chē)發(fā)生自燃事故后，便主動(dòng)依法介入，進(jìn)行缺陷調(diào)查。在由２０多位國(guó)內(nèi)頂尖專(zhuān)家組成的調(diào)查團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，獲得大量證據(jù)并形成調(diào)查結(jié)論后，我們便督促美國(guó)克萊斯勒公司召回。由于企業(yè)最初提出的缺陷報(bào)告存在問(wèn)題、召回方案并不能很好地消除缺陷，因此國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示通告。告知消費(fèi)者產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)，這也是缺陷產(chǎn)品管理的重要手段。

    記者：風(fēng)險(xiǎn)警示除了提醒消費(fèi)者保障自身權(quán)益外，對(duì)事件的進(jìn)展起到了怎樣的作用？

    陳飛：發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示后，企業(yè)不得不加快出臺(tái)新的召回方案。在新方案中，除了在車(chē)上加裝顯示和警報(bào)系統(tǒng)以提示變速箱油溫升高之外，企業(yè)還向消費(fèi)者提供車(chē)主手冊(cè)的補(bǔ)充頁(yè)，并承諾繼續(xù)配合缺陷調(diào)查，以確認(rèn)召回維修措施的實(shí)際效果。這是盡最大可能保護(hù)消費(fèi)者。