國務院決定在全國開展為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動，這是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役。工商行政管理機關承擔著流通環節產品質量和食品安全監管的重要職責，任務艱巨，責任重大。為此國家工商總局制訂了專項整治行動工作方案，明確提出了主要任務和工作重點。

　　目標明確 六項整治重點突出

　　集中開展清理和規范食品等重點產品生產經營主體資格專項執法檢查。到今年年底，實現鄉鎮政府所在地及縣城以上城市徹底取締食品無照經營小食雜店、小攤點的目標。

　　集中開展對經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項執法檢查，到今年年底，縣城以上城市經營食品的批發市場、集貿市場、商場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉鎮、街道和社區食品經營店鋪100%建立進貨臺賬制度。

　　集中開展食品安全和產品質量專項執法檢查。

　　一是農產品質量安全整治。加大對農產品市場的監督檢查力度，充分利用快速檢測手段，重點加強農藥獸藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監督檢查，依法查處銷售不符合質量安全標準的農產品，尤其是嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。

　　二是食品質量安全整治。有針對性地開展食品質量定向監測、跟蹤監測，加大監測的后處理力度。對散裝食品以及現場加工制作食品，重點加強配料成分、微生物含量以及禁用工業化學品等的監督檢查；對包裝食品，重點加強對合格證、保質期、添加劑、理化指標等的監督檢查。對監督檢查中發現的不符合法定要求的食品，要按照有關規定依法查處。

　　三是豬肉質量安全整治。對銷售豬肉的批發市場、集貿市場、商場和超市，必須從合法規范的定點生豬屠宰企業進貨，簽訂協議，實行“場廠掛鉤”、“協議準入”、“強制退出”等制度，未經檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。

　　四是重點產品質量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產品，主要檢查產品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為；對實施3C認證的產品，重點檢查其是否加貼了3C認證標志及是否偽造或者冒用3C標志。同時，加大對重點產品的監測力度，主要檢測安全性能、有毒有害物質含量等項目。加大對制假售假重點區域的監管力度，對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地，切實保障流通環節產品市場消費安全。

　　五是進出口產品質量安全整治。對進口食品，重點加強對合格證、保質期、進口相關手續和有效成分含量的監督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產品中的不合格產品、假冒偽劣產品和其他違法行為。

　　六是藥品醫療廣告整治。加強與藥監、衛生部門的溝通和協作，大力整治虛假違法藥品、醫療廣告，強化對廣告發布環節的監管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發布等違法廣告。

　　與此同時，嚴格落實責任制，強化責任追究。對在產品質量和食品安全監管執法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，應依照《特別規定》予以嚴肅處理，造成嚴重后果涉嫌犯罪的，堅決及時移送司法機關，依法追究其刑事責任。

　　措施扎實 各項行動效果顯著

　　根據國務院確定的工作任務和工作目標，各級工商行政管理機關緊緊圍繞重點商品、重點企業、重點區域，周密部署，迅速行動，采取積極有效措施，加大監管執法力度，集中開展了清理和規范食品等重點商品生產經營主體資格專項執法檢查，集中開展了對經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項執法檢查，集中開展了農產品、食品、豬肉、重點商品、進出口產品質量安全整治和藥品、醫療廣告整治等專項行動。據不完全統計，截止到10月8日，全國工商行政管理系統共出動執法人員115萬人次，檢查各類經營主體311萬戶，檢查批發市場、集貿市場等各類市場12萬個，對45494個重點區域進行了重點整治，取締無照經營51088戶，搗毀制假售假窩點1690個；強制退市不合格食品和假冒偽劣食品44.63萬公斤，銷毀不合格食品和假冒偽劣食品66.68萬公斤；立案查處藥品、醫療廣告違法案件904件；受理和處理消費者申訴、舉報41466件，為消費者挽回經濟損失4408.04萬元。

　　為確保專項整治取得實效，各級工商行政管理機關進一步加強了對專項整治行動的督查指導工作。國家工商總局研究制定下發了《工商總局流通環節產品質量和食品安全專項整治行動督查工作方案》。目前，第一階段督查工作已全面展開，總局成立的由總局領導和司局長帶隊的18個督查組已分赴全國31個省、自治區、直轄市進行督查指導。

　　為嚴格食品經營主體市場準入，切實清理規范食品經營主體資格，各地工商行政管理機關結合企業年檢、個體工商戶驗照和日常市場檢查，對從事食品生產經營的企業和個體工商戶逐戶審核清查。

　　繼續強化基層食品市場日常監管，進一步提升了日常監管能力。全國工商系統所有工商所分別建立了“兩圖一書”(工商所轄區食品經營布局圖、監管人員責任區分布圖和工商所與食品經營者簽訂的《食品安全責任書》)、“一賬一卡”(工商所對轄區內每戶食品生產經營主體建立登記臺賬和經濟戶口卡片)等巡查工作制度和食品質量分類監管制度。

　　各級工商管理機關嚴格食品質量市場準入、交易和退出全程監管，食品質量水平明顯提高。各地對食品質量準入、交易和退市進行全程監管。

　　食品質量監測力度不斷加大，對食品市場的質量監控不斷加強。各級工商行政管理機關普遍建立了經營者自檢、消費者送檢和工商機關抽檢相結合的監測體系和工商系統省、市、縣工商局和工商所四級聯動的快速檢測體系，國家工商行政管理總局在全國31個省、自治區、直轄市建立了食品安全監測數據直報點。

　　截至目前，在縣城以上城市食品經營者建立進貨索證索票制度方面，批發市場、集貿市場、商場、超市分別達到91%、79.17%、89.55%和89.03%；在食品經營店鋪建立進貨臺賬制度方面，鄉鎮、街道和社區分別達到66.06%、69.59%和69.53%。