王勇國務委員出席電視電話會議要求大力學習宣傳貫徹《特種設備安全法》

努力把特種設備安全提高到一個新水平

王勇提出要求  支樹平講話  闞珂介紹立法情況  梅克保主持會議

圖為王勇國務委員在電視電話會議上就貫徹落實《特種設備安全法》提出要求。 李長春  攝

    本報訊  （孫霞云）8月22日，貫徹實施《中華人民共和國特種設備安全法》電視電話會議在國家質檢總局召開。國務委員王勇出席會議并強調，各地、各部門要認真貫徹落實中央領導同志關于加強安全生產工作的重要指示和國務院有關會議精神，大力推動《特種設備安全法》學習、宣傳和貫徹落實，切實增強特種設備安全監察工作的責任感和緊迫感，大力提升特種設備安全水平，努力推動安全生產形勢持續好轉。

    今年6月29日，全國人大常委會通過并正式公布了《特種設備安全法》，將于2014年1月1日起正式實施。電視電話會上，全國人大常委會法工委副主任闞珂介紹了《特種設備安全法》立法情況，并就重點問題作了解讀。國家質檢總局局長支樹平就質檢部門貫徹落實好《特種設備安全法》作了發言，副局長梅克保主持會議。全國人大財經委、全國人大常委會法工委有關領導，國務院法制辦、教育部、工業和信息化部、公安部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家安全監管總局、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局等部門負責人，國家質檢總局黨組成員孫大偉、王煒、陳鋼、吳清海、田世宏、張沁榮，總檢驗師項玉章出席了主會場會議。各省、直轄市、自治區政府有關領導在分會場參加會議。質檢系統主會場和分會場共14000余人參加會議。

    王勇在講話中指出，《特種設備安全法》的頒布實施，既是質檢法制建設的一件大事，也是我國整個安全生產領域的一件大事。黨中央、國務院歷來高度重視特種設備安全，始終要求把這項工作作為安全生產的重要內容抓緊抓好抓實。近5年來，經過各地、各部門和廣大企業單位的共同努力，特種設備安全整體態勢趨于平穩，萬臺設備事故起數從0.74下降到0.41，年死亡人數控制到300人以內。但是也要看到，我國特種設備數量多、增長快，安全保障壓力不斷增大，安全形勢依然嚴峻。頒布實施《特種設備安全法》是維護人民群眾生命財產安全的迫切需要，是促進安全生產的重要保障，是推動節能環保的有力舉措，是推進依法行政的必然要求，充分體現了黨和國家對安全生產工作的高度重視，體現了對廣大人民群眾生命財產安全的高度關切，對于維護特種設備質量安全、推動安全生產、服務科學發展具有重大而深遠的意義。

    王勇要求認真抓好《特種設備安全法》宣傳貫徹工作。他指出，各級政府、各有關部門和相關企業單位，要進一步提高認識、明確責任，迅速行動起來，扎實開展工作，切實把《特種設備安全法》學習好、貫徹好、實施好。一是加強宣傳培訓，各地各部門要認真組織好《特種設備安全法》的學習和宣傳，把握立法宗旨、熟悉法律內容、明確制度要求。二是加強法規制度配套建設，盡快制定實施細則，抓緊完善配套制度，加快修改相關法規文件，健全安全規范和技術標準，確保法律、行政法規、部門規章、地方法規的有機銜接。三是積極督促生產經營使用單位嚴格執行法律規定，始終堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則，牢固樹立安全生產主體責任意識，嚴格遵守特種設備安全技術規范及相關標準，自覺接受檢驗，依法做好安全生產各項工作。四是嚴格依法加強特種設備安全監管，各級政府和監管部門要從嚴執法、公正執法、依法行政，以維護法律的尊嚴和政府的權威。

    王勇強調，要以貫徹實施《特種設備安全法》為契機，努力把特種設備安全提高到一個新水平。他指出，各地、各部門要認真學習、深刻領會習近平總書記、李克強總理的重要講話精神，堅持科學發展、安全發展，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，努力維護特種設備安全，促進安全生產形勢進一步好轉。一要進一步落實安全生產責任，各級政府要加強對特種設備安全工作的領導，質檢總局要對全國特種設備安全實施監督管理，各地質監部門要對本行政區域內特種設備安全實施監督管理，各相關部門要依法履行好管理職責，企業要認真落實安全生產主體責任。二要進一步加強監督檢查，特種設備生產、經營和使用單位要按照相關制度規定、規程規范和技術標準要求，認真開展自查自糾，堅持邊檢查邊整改，對檢查出的問題實行零容忍，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。三要進一步深入開展“打非治違”，繼續加大執法力度，突出重點行業、重點企業，突出重要崗位、關鍵環節，嚴厲打擊違法違規生產經營使用行為。四要進一步加強安全能力建設，加快完善特種設備安全監察基本制度，大力加強基層能力建設，加大教育培訓力度，大力提升特種設備安全監管能力和水平。

    支樹平在講話中表示，作為特種設備安全工作的主管部門，《特種設備安全法》的出臺，既給了質檢部門有力的執法武器，也給了質檢部門更大的監管責任。質檢部門作為主要執法主體，一定要帶頭學習宣傳，帶頭貫徹落實，更好地保障特種設備安全。一要抓好學習宣傳。要面向質檢系統抓好自學，通過集中培訓、專題研討等方式，有計劃、有重點地組織學習。要面向廣大企業抓好宣貫，敦促企業了解掌握法定的權利和義務，更加自覺地遵法、守法。要面向全社會抓好宣傳，大力開展進廠門、進校門、進單位、進鄉鎮、進社區、進機關的“法律六進”活動，營造良好的特種設備安全法治氛圍。二要抓好貫徹落實。要完善配套措施，加快配套規章的制修訂工作，加強特種設備安全技術規范和相關標準建設。要落實各方責任，督促企業完善管理制度，推動各級政府加強對特種設備安全工作的組織領導。要強化科學監管，不斷探索按設備、按單位、按地區實施監管的新舉措，切實把監管重點放到人民群眾反映強烈、對經濟社會發展可能造成較大危害的領域上來。要堅持安全與節能并舉，通過推進節能技術應用及工程示范等措施，促進特種設備節能降耗。三要抓好改革創新。要轉變自身職能，把工作重心轉移到頂層設計、政策制定、監督檢查和公共服務上來。要動員社會力量，大膽突破以行政手段為主的傳統監管方式，充分發揮企業和社會檢驗力量的作用，形成多元共治的監管格局。要運用新的技術，研究特種設備發展的新趨勢，研發特種設備監管的新技術，推動特種設備安全監管工作的技術創新。

    支樹平強調，特種設備姓“特”，全國質檢系統要以特別負責的精神、特別主動的姿態、特別扎實的作風，認真抓好《特種設備安全法》這部特殊法律的貫徹落實，為保障我國特種設備安全運行，從而進一步保障全國安全生產，作出質檢部門應有的貢獻。

    梅克保在會議總結中就質檢系統貫徹落實好會議精神提了3點要求。要匯報傳達好，將王勇國務委員的重要講話和要求及時向地方主要領導和常務會匯報，傳達到質檢系統每位干部職工。要學習領會好，認認真真學習領會好王勇國務委員的重要講話，原原本本地學習《特種設備安全法》，做到學深、學透、學以致用。要貫徹落實好，按照會議部署和要求，結合各單位實際，提出貫徹落實的具體舉措，搞好任務分解，明確工作責任，制定時間進度。

    特種設備是一個國家經濟水平的代表，是國民經濟的重要基礎裝備。據悉，我國現有特種設備生產企業5萬多家，已經形成從設計、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產業鏈，年產值達1.3萬億元。《特種設備安全法》在總結以往特種設備安全工作經驗和教訓的基礎上，結合政府職能轉變，針對特種設備安全生產的新形勢、新問題，對特種設備安全做出了專門的法律規定：明確了國家對特種設備實施分類、重點監督管理制度，確立了特種設備安全與節能相結合的工作原則，建立了缺陷特種設備召回制度，增加了特種設備經營環節的監管制度，完善了特種設備報廢制度。