“從行業(yè)范圍看，羽毛（絨）制品合格率最高，為93.8%；皮革服裝行業(yè)合格率最低，為71.31%……從生產(chǎn)地區(qū)來(lái)看，全國(guó)5個(gè)紡織服裝主產(chǎn)省份中浙江省紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量合格率最高，為91.83%；江蘇省紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量合格率最低，為79.92%……全國(guó)紡織服裝行業(yè)平均產(chǎn)品質(zhì)量合格率為83.06%。”這份《2012年紡織服裝質(zhì)量狀況分析報(bào)告》正是質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項(xiàng)——《國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究與應(yīng)用》的一大成果。報(bào)告中“產(chǎn)品質(zhì)量合格率”準(zhǔn)確科學(xué)地反映了紡織服裝行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。
“產(chǎn)品質(zhì)量合格率看似一個(gè)很簡(jiǎn)單的概念，但要想讓它能更科學(xué)、更高效、更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，并不是一件容易的事。”課題負(fù)責(zé)人、中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所副總工程師蔣家東介紹，為了這個(gè)指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性，他們花費(fèi)了兩年多時(shí)間。
蔣家東解釋，產(chǎn)品質(zhì)量合格率就是按照規(guī)定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量抽樣檢測(cè)，判定為質(zhì)量合格的樣品數(shù)占全部抽樣樣品數(shù)的百分比。它是質(zhì)檢總局聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立的反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況的一項(xiàng)全新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，是地方政府質(zhì)量工作績(jī)效考核指標(biāo)體系的核心內(nèi)容，也是《國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究與應(yīng)用》課題研究的重點(diǎn)內(nèi)容。
談起課題的研究初衷，蔣家東說(shuō)，傳統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量宏觀評(píng)價(jià)，間接指標(biāo)多，直接指標(biāo)少；定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少；評(píng)價(jià)方法多，易操作的少。僅是個(gè)別部門和研究機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)針對(duì)某些專題開(kāi)展的定性評(píng)價(jià)，直接反映產(chǎn)品質(zhì)量水平的指標(biāo)比重較少，臨時(shí)性和局部性較強(qiáng)，無(wú)法進(jìn)行橫向?qū)Ρ群挖厔?shì)分析。如何建立一個(gè)既明確易懂又能定量準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況的指標(biāo)？蔣家東坦言，這并不容易。“全國(guó)的產(chǎn)品種類復(fù)雜多樣，不同產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求又很不同，不同銷售期的產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)也不一樣。面對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種類的產(chǎn)品，該如何科學(xué)衡量這些產(chǎn)品的質(zhì)量狀況？”
經(jīng)過(guò)研究，課題組決定采取分層多階段不等概率抽樣方法，設(shè)計(jì)和構(gòu)建了產(chǎn)品質(zhì)量合格率這一單一質(zhì)量指標(biāo)。首先，在31個(gè)省（區(qū)、市）和29個(gè)行業(yè)大類的31×29個(gè)交叉單元中抽取出一定數(shù)量的樣本層；其次，確定各樣本層的典型代表性小類行業(yè)；第三，從典型代表性小類行業(yè)中采用概率抽樣方法抽取規(guī)定數(shù)量的樣本企業(yè)；最后，從樣本企業(yè)中隨機(jī)抽取出若干樣品，通過(guò)檢測(cè)結(jié)果逐層匯總生成地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率。
指標(biāo)體系設(shè)計(jì)好以后，關(guān)鍵還要有配套的實(shí)施方案。課題組在對(duì)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行深入研究和解析基礎(chǔ)上，形成了產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，并優(yōu)化了制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)方案。
2010年6月，質(zhì)檢總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合啟動(dòng)了浙江省產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作；2011年5月，又啟動(dòng)了廣東省、湖北省、四川省、云南省、廈門市、深圳市產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。樣本企業(yè)抽取、企業(yè)信息核實(shí)、補(bǔ)充抽樣計(jì)劃制定、檢測(cè)能力核查、合格判定準(zhǔn)則編制、抽樣檢測(cè)、數(shù)據(jù)匯總分析，使國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系日益完善。
《國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究與應(yīng)用技術(shù)報(bào)告》、《制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》、《制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)方案》、《制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》、《制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)管理辦法》，一份份研究報(bào)告紛紛出爐，一項(xiàng)項(xiàng)管理辦法相繼面世，2013年項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目的研究成果，特別是產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量宏觀評(píng)價(jià)在準(zhǔn)確性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性方面的科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善了國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，規(guī)范了國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)制度，優(yōu)化了國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)方法，對(duì)于最終建成科學(xué)合理、及時(shí)準(zhǔn)確的國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有重大指導(dǎo)意義。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案和制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)優(yōu)化方案，一定程度上豐富了產(chǎn)品質(zhì)量的事前監(jiān)管手段，改變了傳統(tǒng)意義上單一的事后監(jiān)管模式，形成了“產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈”質(zhì)量綜合監(jiān)管，為相關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、準(zhǔn)確識(shí)別質(zhì)量問(wèn)題，以及快速解決質(zhì)量問(wèn)題提供了重要的科學(xué)化決策依據(jù)。另外，項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，以及制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)制度的研究，將推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與評(píng)價(jià)制度體系更加科學(xué)和完善，不斷提升質(zhì)量數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中的地位，有助于進(jìn)一步充分發(fā)揮質(zhì)量數(shù)據(jù)在引導(dǎo)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的基礎(chǔ)支撐作用。
作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，令蔣家東倍感欣慰的是，課題的研究成果已經(jīng)運(yùn)用到對(duì)地方政府質(zhì)量工作績(jī)效考核和對(duì)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的測(cè)評(píng)工作中，這些指標(biāo)和方法正在被越來(lái)越多的地方政府重視。兩年多的研究，讓這位質(zhì)量與可靠性研究專家頗有感觸地說(shuō)：“宏觀質(zhì)量管理不能依賴主觀經(jīng)驗(yàn)和人為判斷，只有真正科學(xué)的數(shù)據(jù)才能有效發(fā)揮指導(dǎo)宏觀質(zhì)量管理的作用。”
