新時代 新任務 新發展

——2018年全國質檢工作會議代表在“司局長通道”暢談質量提升工作成效與新部署

質檢總局將開展三年“質量提升行動”

質檢總局辦公廳主任 林 偉

本報訊 （記者徐建華）2018年是質檢系統“質量提升行動年”，從2018年開始，質檢總局將連續3年開展質量提升行動，全力抓好質量總體水平、安全保障水平、質量基礎設施水平等5方面的質量提升。這是質檢總局辦公廳主任林偉在1月9日舉行的2018年全國質檢工作會議的“司局長通道”上透露的。

林偉介紹說，剛剛過去的2017年，作為質量工作主管部門，質檢總局把提升質量作為首要任務，找準產品質量和服務質量這個“發力點”、牽住提高標準這個“牛鼻子”、打了一套質量提升的“組合拳”。在全國范圍內聚焦12種重點產品、10個重點服務行業，同時結合各地實際確定130大類、198種重點產品，下最大氣力提升產品和服務質量。我國主要日用消費品國家監督抽查合格率達到91.6%，出口退運貨物批次比上年下降8.84%，重點服務業質量滿意度穩中向好。

據了解，2017年中央經濟工作會議明確提出開展質量提升行動；2017年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中也明確提出開展質量提升行動。2017年9月5日，《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式印發，向全黨全國全社會發出了開展質量提升行動的偉大號令。根據黨中央、國務院的部署，質檢總局圍繞推進供給側結構性改革，成立機構加強對質量提升行動的組織領導，制定質量提升行動方案并大力推進，全力開展質量提升行動。

林偉透露，下一步，質檢總局將全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質量發展這個根本要求，堅決貫徹落實《指導意見》，集中力量開展三年質量提升行動。質檢總局將聯合各地各部門，對事關國計民生的重要行業和產品，一個一個行業抓，一個一個產品抓，力爭在一兩年內出成果、見成效，為滿足人民日益增長的美好生活需要作出積極努力。

生產許可證審批改革將全國推廣

質檢總局產品質量監督司司長  張文兵

本報訊 （記者徐建華）2017年，質檢總局貫徹國務院“放管服”改革的要求，大力推進工業生產許可證的改革，取得了突破性進展；2018年，質檢總局將繼續深化此項改革，將生產許可證改革與國家產品質量監督抽查改革相結合，加強事中事后監管。這是質檢總局產品質量監督司司長張文兵在1月9日舉行的2018年全國質檢工作會議的“司局長通道”上透露的。

張文兵表示，去年6月24日，國務院常務會議審議通過質檢總局提交的方案，這份方案一是調整目錄，一共取消了19類、下放審批權限到省局8類、轉為認證管理3類，調整幅度達到50%；二是實行簡化審批的改革試點，質檢總局對兩個關鍵環節進行改革，一方面取消發證機關發證前進行檢驗，只需具備資質的檢驗機構出具檢驗報告。另一方面在后置現場審查環節，簡化審批的改革試點目前由6個省擴到了20個省；三是加強事中事后的監管，質檢總局對取消生產許可證管理的19類產品的企業進行了全覆蓋的監督抽查，可以說這項改革取得了突破性的進展。

據了解，作為工業產品生產許可證制度改革的主管部門，質檢總局堅持加快構建“放管服”的質量提升工作格局，增強改革實效。張文兵透露，2018年質檢總局將繼續深化此項改革，初步考慮有5個方面的內容：一是繼續壓減生產許可證的單元；二是全面推行簡易取證；三是繼續把簡化審批試點由現在的20個省推廣到全國的31個省；四是全面推行行政審批的標準化，把生產許可證發證全過程公開透明、快捷；五是繼續加強事中事后監管，嚴格證后的監管，并且把證后監管與信用監管有效銜接起來。同時，質檢總局還會大力推行產品監督抽查管理辦法改革，進一步加強證后監管、事中事后的監管。

我國已頒發170萬張認證認可證書

國家認監委副主任 劉衛軍

本報訊 （記者徐建華）1月9日，國家認監委副主任劉衛軍在2018年全國質檢工作會議的“司局長通道”上對媒體表示，我國目前已經為60萬余家企業頒發了170萬張認證認可證書。今年我國還將開展質量管理體系升級行動，在百萬家企業推廣ISO9001質量管理體系最新版認證，用認證認可推動質量升級和質量提升行動。

劉衛軍表示，認證認可是一種國際通行、社會通用的質量管理手段和貿易便利化工具，被稱為質量管理“體檢證”、市場經濟“信用證”、國際市場“通行證”。我國目前已經為60萬家企業頒發了170萬張認證認可證書，為我國產品和服務的質量提升、培育品牌、促進貿易便利、維護消費者的權益都發揮了非常積極的作用。

去年9月6日，國務院常務會議專題部署質量認證工作。“近期國務院還要專文發布加強質量認證體系建設、促進全面質量管理的實施意見。發布這個意見，就是為了使認證認可這種國際通行、社會通用的管理手段更好地助推中國的產品和服務邁向中高端，更好地服務經濟社會的發展。”劉衛軍說。

劉衛軍透露，下一步，國家認監委將按照國務院的要求和2018年全國質檢工作會議確定的開展質量提升行動，尤其是“質量提升行動年”的部署安排，著力提升認證認可的供給水平，具體包括大力開展質量管理體系升級行動，將國際標準與我國行業特定需求相結合，打造認證升級版，推動百萬家企業應用新版質量管理體系；打造高端產品認證，更好地助推中國制造和中國服務走向中高端，如在消費品領域推動家電產品高端認證，在農產品和食品領域有力推動有機產品認證和內外銷產品“同線同標同質”等；助推地方經濟發展，繼續推動和推廣浙江制造、深圳標準、上海品質等地方認證品牌發展的經驗做法；加強認證認可機構能力建設，打造高品質服務平臺，更好地滿足市場對認證的需求，發揮認證認可傳遞需求、服務發展的作用。

用標準保障民生方方面面

國家標準委副主任 于欣麗

本報訊 （記者徐建華）“新《標準化法》在今年的1月1日就正式實施了。習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。我們在新法的修訂全過程從立法宗旨到具體制度設計上，都體現了這樣一個理念和要求。”1月9日，在2018年全國質檢工作會議的“司局長通道”上，國家標準委副主任于欣麗如是說。

于欣麗表示，新《標準化法》從范圍上來看，原來老法更加注重工業領域，新《標準化法》從工業領域擴大到了農業、服務業，還有社會事業等各個領域。這樣可以全方位滿足人民日益增長的美好生活需要對標準的需求，目的就是要讓人民在衣食住行、柴米油鹽方方面面，都有標準規范，都有標準保障。從標準的內容來看，新《標準化法》對涉及人身健康和生命財產安全、生態環境安全的，要求制定強制性國家標準，并要求優先立項、及時完成、強制實施，以更好地保障人民群眾的切身利益。從標準的制定來看，新《標準化法》首次在法律層面上，確立了支持人民群眾對標準制定和實施進行監督，也要求在標準制定過程中，要對人民群眾的需求進行調研，聽取人民群眾的意見和建議，對群眾的投訴舉報要及時地進行處理。“這些方面都充分體現了標準化工作既是為了人民，同時也要依靠人民的思想。”她說道。

據了解，2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，于2018年1月1日開始施行。本次修訂是《標準化法》自1988年頒布實施近30年的第一次修訂。

“下一步，我們要積極推動新《標準化法》的實施和落地，牢記和踐行習近平總書記在黨的十九大報告中要求的：黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”于欣麗最后說。

推動“上海質量”向“上海品質”升級

上海市質監局局長 黃小路

本報訊 （記者楊 蕾）上海將全力打響服務、制造、購物、文化四大品牌，繼續推動“上海質量”向“上海品質”升級。這是上海市質監局局長黃小路1月9日在全國質檢工作會議的“司局長通道”上向媒體記者表示的。

上海是中國近現代重要的民族工業發祥地、民族品牌發源地和集聚地。黃小路介紹，上海目前已形成市長質量獎、質量金獎、區長質量獎三級扶持政策體系，企業和個人獲得中國質量獎數量居全國首位，制造業質量競爭力指數連續8年位居全國第一，一些品牌在國際市場上也占有了一席之地。可以說，上海的品牌發展政策體系更加完善。此外，上海的品牌發展新動能更加充沛。據介紹，為樹立新時代上海質量標桿，上海市質監部門對標國際最高標準、最好水平，自2017年起創新開展“上海品質”自愿性認證，持續推進本市品牌發展工作轉型升級，構筑上海在新時代的戰略優勢。

關于如何進一步加強品牌建設、集聚經濟發展新動能，黃小路表示，上海將大力開展質量提升行動，全力打響上海服務、制造、購物、文化四大品牌。

圍繞“上海服務”品牌，聚焦人民群眾對美好生活的需求，推動商貿、旅游、養老等生活性服務業向精細化和高品質提升；聚焦制造業轉型升級，推動金融、電子商務等生產性服務業向專業化、智能化發展。

圍繞“上海制造”品牌，重點在汽車、航天航空、海洋工程等領域，推動關鍵共性技術質量攻關，實施企業標準領跑者制度，加快建設張江國家科學中心質量基礎設施平臺，提高企業核心競爭力，重塑“上海制造”品牌新形象。

圍繞“上海購物”品牌，加強綠色食品、智能家居、高級時裝等消費品質量提升，打造更多特色新品牌。深入挖掘梅泰恒、淮海中路等著名商圈的品牌潛力，樹立世界級商業地標，服務上海國際消費城市建設。

圍繞“上海文化”品牌，構建上海公共文化服務標準體系，深挖一大會址等紅色文化基因，弘揚上海城市精神，打造一批文化藝術、文化地標、文化創意等方面的知名品牌，擦亮上海文化“金名片”。

以“標準化+”推進政府自身改革

浙江省質監局黨委書記、副局長 楊 燁

本報訊 （記者楊 蕾）1月9日，在全國質檢工作會議“司局長通道”，浙江省質監局黨委書記、副局長楊燁向記者透露，浙江作為全國首個國家標準化綜合改革試點省，改革試點第一階段的任務已經基本完成，達到預期目標。

浙江安吉是“綠水青山就是金山銀山”理念和美麗鄉村標準化建設的發源地。楊燁介紹，近年來，安吉大力開展美麗鄉村標準化建設，實現了187個美麗鄉村創建全覆蓋，取得了經濟和生態文明的雙豐收。在此基礎上制定的《美麗鄉村建設指南》國家標準，為浙江乃至全國踐行“兩山”理念、開展美麗鄉村建設提供了樣板和示范。

2017年，浙江成為全國首個國家標準化綜合改革試點省。浙江省委把實現標準化戰略、推進浙江標準化改革試點工作寫入省第十四次黨代會報告和省委全會決定，省政府成立了由省長任組長的領導小組，與總局、國標委建立了聯席會議制度，出臺了《浙江標準體系建設規劃》等一系列政策文件，設立了浙江省標準創新貢獻獎。楊燁回顧，一年來，浙江在傳統產業對標達標提標、構建“浙江制造”標準體系、完善“最多跑一次”標準、標準化推動基本公共服務均等化、建設金磚國家標準化研究中心、積極推動浙江標準“走出去”等方面已取得突破性進展。“標準化綜合改革試點第一階段的任務基本完成，達到預期目標。”

楊燁介紹，下一步，浙江省質監局將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告中有關質量工作重要論述為指引，聚焦五大發展理念，全面貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，深入實施標準化戰略，進一步推動標準化綜合改革試點，繼續完善推進浙江高質量發展的標準體系，繼續深入實施標準強省、質量強省、品牌強省建設。浙江將以標準引領質量提升為主線，深入實施質量提升行動，打造浙江制造標準，提升浙江制造質量；再次要以“標準化+”為抓手，推進政府自身改革，推進鄉村振興戰略的實施，促進綠色發展、公共服務均等化。

精準施策助力質量提升

安徽省質監局局長 韓永生

本報訊 （記者楊 蕾）黨的十九大提出必須堅持質量第一、效益優先，要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。1月9日，在全國質檢工作會議“司局長通道”，安徽省質監局局長韓永生在回答記者關于“質監部門在質量提升行動中，如何根據企業需求，有針對性地幫助企業解決人才缺乏、技術瓶頸等難題”的問題時，用“主動跟進，精準施策，打出‘組合拳’”介紹了安徽質監部門4個方面的做法與經驗。

韓永生介紹，安徽省質監局在全省開展了質量品牌標桿、組織、人物、教育、文化五大示范行動，實施了“萬千百十”行動。質監部門推動全省10100多家中小型企業開展全面質量管理，1000多家大中型企業加強卓越績效管理。2017年，安徽省共有5個企業組織和個人獲得第三屆中國質量獎提名獎。

第二項舉措是“打造四支隊伍”，即企業首席質量官、質量品牌監管服務、社會中介組織咨詢服務、高校理論研究專家4支隊伍。韓永生透露，該省各級政府投入1500多萬元，培訓全省12000多家企業質量主管，現已有10612人獲得首席質量官證書。

有針對性地開展質量幫扶活動也是安徽質監開展質量提升行動的一大亮點。據介紹，安徽開展了“扶質量發展、扶品牌塑造”“服務零距離、質量零缺陷”中小企業質量技術服務活動，特別是以“質量流動診所”這項創新舉措為抓手，安徽質監部門組織質量專家深入企業，送理念、送技術、送服務。2017年安徽質監先后派出質量專家463人次，為企業開出質量處方476張，幫助企業解決質量問題1132個，深受企業歡迎。

著重發揮技術機構的作用也是安徽在質量提升行動中主動跟進的又一舉措。目前，安徽擁有國家級中心25家、省級中心70家，他們在質量提升行動中發揮了重要的技術保障作用。圍繞智能家電、智能馬桶蓋、凈水器、家具等與群眾生活密切相關的行業，安徽質監部門組織開展了服務十大行業質量提升行動。韓永生說：“我們通過精準實施質量幫扶、質量攻關、標準技術研究等服務舉措，幫助行業和企業破除質量提升瓶頸，提升產品質量水平和品牌影響力。”

本版圖片由 李 濱  本報記者 王 嘉  宋平一 攝