落實(shí)“科技興檢”戰(zhàn)略，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)
“十一五”檢測(cè)能力建設(shè)蓬勃發(fā)展
記者從9月1日全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放”集中展示月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上獲悉，“十一五”期間，國(guó)家質(zhì)檢總局已建立了具有一定規(guī)模、聚集了一批高級(jí)科技人才和先進(jìn)儀器設(shè)備、手段日趨完善、覆蓋全國(guó)的實(shí)驗(yàn)室體系。在保障質(zhì)量安全，服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)質(zhì)量提升等方面提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。
近年來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量安全受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，質(zhì)檢總局大力推進(jìn)“科技興檢”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。建立了覆蓋食品安全、化工礦產(chǎn)、化學(xué)危險(xiǎn)品與包裝材料、輕工產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品與原料、機(jī)電、動(dòng)物檢疫、植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、金屬與金屬材料、特種設(shè)備檢測(cè)、計(jì)量等全領(lǐng)域、全行業(yè)的數(shù)千家檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成了“以國(guó)家質(zhì)檢總局直屬四大科研院所、國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，以省市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室為骨干，以縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)和常規(guī)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)”的三級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，已批準(zhǔn)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心328家、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室302家。全系統(tǒng)形成了一支規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)齊全、覆蓋面廣的人才隊(duì)伍，共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才9.3萬(wàn)人，高技能人才1.9萬(wàn)人。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等技術(shù)裝備條件明顯改善，科研能力大幅提高。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)外貿(mào)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、保護(hù)人民生命健康安全等方面發(fā)揮了日益重要的技術(shù)保障作用。一是在食品安全、疫病疫情防控、特種設(shè)備檢測(cè)、奧運(yùn)器械、體育場(chǎng)館、新能源產(chǎn)品檢測(cè)、輻射檢測(cè)等領(lǐng)域?yàn)楸本⿰W運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)的順利舉辦提供有力的技術(shù)保障。二是為應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉等食品安全突發(fā)事件、甲型H1N1流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件、援助汶川地震提供了及時(shí)有效的技術(shù)支持。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力近年來(lái)雖然得到了快速提升，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比，與人民群眾日益提高的對(duì)質(zhì)量安全的要求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要相比，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
“十二五”期間，質(zhì)檢總局將加大實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)二次規(guī)劃，再規(guī)劃建設(shè)285個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織實(shí)施食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力提升建設(shè)工程，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)體系。緊密?chē)@國(guó)家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、進(jìn)出口貿(mào)易等需求，加快檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚地建立500個(gè)政府認(rèn)可、社會(huì)歡迎、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范、支撐與引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平區(qū)域性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
到“十二五”末，高水平的質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室數(shù)量明顯增加，能力結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，以?xún)x器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施和科技人才為重點(diǎn)的能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，更有效的發(fā)揮保障國(guó)家公共安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、保障民生權(quán)益、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
新聞連接
落實(shí)“科技興檢”戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)
為質(zhì)檢工作提供有力的科學(xué)保障和技術(shù)支持
近年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)已初步建成一批設(shè)備先進(jìn)、人才高端、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為質(zhì)檢系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法職能提供有力的科學(xué)保障和技術(shù)支持。
質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，以先進(jìn)的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境為保障，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施科學(xué)、公正的檢測(cè)、鑒定、評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。
我國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室主要包括技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。質(zhì)檢系統(tǒng)充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，依托行業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在各地建設(shè)了一些國(guó)家質(zhì)檢中心，在口岸建設(shè)了一些國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其中國(guó)家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各約200家。
國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是質(zhì)檢系統(tǒng)為履行產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法職能，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而設(shè)立的具有第三方公正性地位的社會(huì)公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)能力涵蓋食品、化工、輕工、機(jī)械、電子電器、纖維紡織、包裝、建材等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和與公共安全密切相關(guān)的產(chǎn)品。
這批國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室除承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法技術(shù)保障、生產(chǎn)許可證發(fā)(換)證檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)外，還積極開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂和試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)品質(zhì)量的安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，積極跟蹤國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的變化，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘提供檢測(cè)和技術(shù)咨詢(xún)等。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是近年來(lái)科技體制改革的不斷深入，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及資金投入渠道等方面都發(fā)生了重大變化，使得實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)。
一是高新技術(shù)的發(fā)展迫切需要高水平檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支撐。《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》體現(xiàn)了發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的需求。高技術(shù)的快速發(fā)展帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的形成，許多與人民群眾生活密切相關(guān)的新產(chǎn)品，如移動(dòng)通信產(chǎn)品、新型建筑節(jié)能材料、新型紡織材料等，許多產(chǎn)品尚處于不斷成熟的過(guò)程，有的質(zhì)量問(wèn)題還比較突出。由于這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，對(duì)這些產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督亟需高水平檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的支撐。
二是地方政府對(duì)設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的需求更加迫切。目前，一批檢測(cè)機(jī)構(gòu)在快速發(fā)展中逐步形成了一些重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先水平，具備了建設(shè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的條件，但是數(shù)量難以滿足地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的迫切需求，紛紛要求建立與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、支柱、特色產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并承諾在建設(shè)用地、資金等方面給予大力支持。
三是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持。我國(guó)是世界上外貿(mào)依存度最高的國(guó)家，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)和外貿(mào)體制的不斷推進(jìn)，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向科技含量、技術(shù)難度大的商品轉(zhuǎn)換，都提出了超大規(guī)模的檢驗(yàn)檢疫需求。與此同時(shí)，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易措施越來(lái)越苛刻，不斷擴(kuò)大對(duì)中國(guó)商品的制裁，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)出口商品的形象，給我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)整體環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重不良影響，也給我國(guó)的質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。
今后，質(zhì)檢系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室發(fā)展仍將圍繞“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國(guó)安民”的要求，以“完善規(guī)劃、科學(xué)布局、資源共享、外聯(lián)內(nèi)合、提升能力、增強(qiáng)實(shí)力、加強(qiáng)管理、突出成效”為目標(biāo)，明確實(shí)驗(yàn)室職能與定位，建立科學(xué)規(guī)劃與布局的工作機(jī)制、創(chuàng)新系統(tǒng)資源與配置新方法、實(shí)施有效的績(jī)效評(píng)價(jià)制度、建立集聚高精尖人才保障激勵(lì)機(jī)制。
面向質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法、面向社會(huì)提供公共技術(shù)服務(wù)，全面提高質(zhì)檢系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，根據(jù)中央關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需的有關(guān)部署，從與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的產(chǎn)品入手，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流裝備、會(huì)展用品）、其他服務(wù)業(yè)（金融服務(wù)、文教服務(wù)、體育服務(wù)、旅游業(yè)）、高新技術(shù)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)以及事關(guān)公共安全和人身安全的領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)使其技術(shù)裝備水平和檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，努力提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)食品、電子電器與信息、機(jī)械、機(jī)動(dòng)車(chē)及零部件、化工、建材、輕工、紡織服裝、危險(xiǎn)品及包裝、化學(xué)品分類(lèi)鑒定與評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)物檢疫、植物檢疫等諸多領(lǐng)域產(chǎn)品的技術(shù)裝備能力建設(shè)。不斷推進(jìn)質(zhì)檢工作技術(shù)能力的優(yōu)化和升級(jí)，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施運(yùn)用力度，為促進(jìn)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)起技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)的歷史使命。
