中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
工消費(fèi)〔2010〕第94號(hào)
為加快粘膠纖維行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范粘膠纖維建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)粘膠纖維行業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后，促進(jìn)粘膠纖維行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會(huì)同有關(guān)部門制定了粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件，現(xiàn)予以公告。
各部門、各相關(guān)企業(yè)在粘膠纖維項(xiàng)目建設(shè)、投資備案、環(huán)評(píng)審批、土地供應(yīng)、信貸投放、質(zhì)量、安全監(jiān)管等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
附件：粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件
二〇一〇年四月十一日
粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件
為促進(jìn)粘膠纖維產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競爭、節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，特制定粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件。
一、生產(chǎn)企業(yè)布局
（一）各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、能源和市場需求情況，科學(xué)合理規(guī)劃本地區(qū)粘膠纖維行業(yè)的發(fā)展。新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地利用總體規(guī)劃要求。
（二）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域內(nèi)，食品、藥品、精密制造等嚴(yán)防污染的企業(yè)周邊及居民聚集區(qū)不得新建粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。
已在上述區(qū)域內(nèi)的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法通過關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期逐步退出。對(duì)缺少環(huán)境容量的地區(qū)，要限制粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
（三）嚴(yán)禁新建粘膠長絲項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建粘膠短纖維項(xiàng)目，新建項(xiàng)目必須具備通過自主開發(fā)替代傳統(tǒng)棉漿、木漿等新型原料，并實(shí)現(xiàn)漿粕、纖維一體化，或擁有與新建生產(chǎn)能力相配套的原料基地等條件。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有粘膠短纖維生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
（四）改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目，要充分利用資源和能源，實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有粘膠纖維企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭能力。
（五）為推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā)，允許粘膠纖維企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)一條用于小試或中試的生產(chǎn)能力不大于5000噸、產(chǎn)品差別化率高于90%的生產(chǎn)線，重點(diǎn)用于技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)等。
二、工藝和裝備要求
（一）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目要符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求，采用產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)生產(chǎn)差別化、功能化、高性能、綠色環(huán)保型產(chǎn)品。
（二）改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目總生產(chǎn)能力要達(dá)到：連續(xù)紡粘膠長絲為年產(chǎn)10000噸及以上；粘膠短纖維為年產(chǎn)80000噸及以上，產(chǎn)品差別化率高于30%。
（三）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)裝置要嚴(yán)格按照信息化與工業(yè)化相融合的要求，采用自動(dòng)化程度高、運(yùn)行穩(wěn)定性好、生產(chǎn)成本低、勞動(dòng)強(qiáng)度小、生產(chǎn)過程安全環(huán)保清潔的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。
主要工藝裝備和基本要求如下：
1、采用先進(jìn)的連續(xù)浸漬壓榨粉碎聯(lián)合機(jī)，保證堿纖維素的合格組成和粉碎度。
2、采用先進(jìn)的老成機(jī)，保證堿纖維素老成的溫度和時(shí)間穩(wěn)定。
3、采用自動(dòng)配料、加料系統(tǒng)，黃化過程采用程序自動(dòng)控制，黃化機(jī)應(yīng)有泄壓設(shè)施（泄壓閥門或泄壓膜）等安全裝置。
4、采用先進(jìn)的粘膠溶解工藝及粉碎、研磨設(shè)備，提高粘膠的溶解及過濾性能。
5、采用連續(xù)自動(dòng)過濾裝置和廢粘膠處理裝置，必要時(shí)應(yīng)增加先進(jìn)的板框過濾裝置，保證粘膠的紡絲可紡性。
6、粘膠長絲紡絲機(jī)優(yōu)先采用密閉性好的管中成型連續(xù)紡設(shè)備。
7、粘膠短纖維紡練裝備按不同品種的要求進(jìn)行選擇，原則上采用密閉性好、變頻調(diào)速的設(shè)備。
8、酸站的酸浴循環(huán)系統(tǒng)要采用酸浴脫氣裝置和廢酸液回收處理裝置；回收系統(tǒng)要采用多級(jí)閃蒸裝置和芒硝結(jié)晶、焙燒制元明粉裝置。
9、粘膠纖維生產(chǎn)要采用有效的“三廢”治理或回收裝置。
10、為嚴(yán)格生產(chǎn)的工藝控制，應(yīng)全線采用DCS集散式自動(dòng)控制系統(tǒng)。
（四）對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)2萬噸及以下粘膠短纖維生產(chǎn)線實(shí)施限期逐步淘汰或技術(shù)改造，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過技術(shù)改造后，形成差別化、功能性、高性能的粘膠纖維生產(chǎn)線，差別化、功能性產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的比重高于50%。
三、質(zhì)量與管理
（一）鼓勵(lì)和支持粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)采用ERP、DCS、DMS等信息技術(shù)系統(tǒng)，提升信息化水平，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，積極開發(fā)低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，粘膠長絲產(chǎn)品一等品率達(dá)到98%以上，粘膠短纖維產(chǎn)品一等品率達(dá)到95%以上。
（三）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行三級(jí)能源、用水計(jì)量管理，并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)能源、取水、排污情況進(jìn)行監(jiān)督，建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
四、新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目資源消耗指標(biāo)
（一）水耗：連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品耗水量≤260噸；半連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品耗水量≤280噸；生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥95%。新建或改擴(kuò)建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置，噸產(chǎn)品耗水量≤65噸；生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥90%。
（二）能耗：連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品綜合能耗≤4400公斤標(biāo)煤，半連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品綜合能耗≤5000公斤標(biāo)煤。新建或改擴(kuò)建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置，噸產(chǎn)品綜合能耗≤1200公斤標(biāo)煤。
現(xiàn)有粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要通過加強(qiáng)技術(shù)改造，在三年內(nèi)逐步達(dá)到上述指標(biāo)。
五、環(huán)境保護(hù)
（一）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，用消耗少、效率高、無污染或少污染的工藝設(shè)備替代消耗高、效率低、污染重的工藝設(shè)備。依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計(jì)，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
（二）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目的廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，必須報(bào)經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《城市排水許可證》后方可接入。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢水排放必須達(dá)到國家和地方相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求，采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝，實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理。
（三）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢氣排放必須達(dá)到國家和地方相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。
（四）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廠界噪聲要符合國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008），具體標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。
（五）擴(kuò)建粘膠長絲生產(chǎn)裝置，紡絲機(jī)機(jī)臺(tái)密封要嚴(yán)密可靠，在保證紡絲車間有害氣體含量不超標(biāo)的前提下，最大限度減少換氣次數(shù)，從而有效降低能源消耗。新建和改擴(kuò)建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置要采用先進(jìn)可靠的CS2回收裝置，全硫量回收達(dá)到85%以上。
（六）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)裝置，對(duì)原液浸漬產(chǎn)生的壓液回流堿和過濾產(chǎn)生的廢粘膠必須確保全部回收利用，不得排放。
六、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會(huì)責(zé)任
（一）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目的安全設(shè)施要按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。
（二）鼓勵(lì)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》（CSC9000-T）要求，履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。
七、監(jiān)督與管理
（一）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)項(xiàng)目要在省級(jí)投資或工業(yè)管理部門備案，項(xiàng)目建設(shè)必須符合本準(zhǔn)入條件。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件辦理有關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要由省級(jí)工業(yè)管理部門提出預(yù)審意見后，報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門審批。
（二）投資、工業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門，要依法加強(qiáng)對(duì)粘膠纖維企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡不符合準(zhǔn)入條件的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目達(dá)到準(zhǔn)入條件并辦理相關(guān)許可手續(xù)后，方可投入生產(chǎn)運(yùn)營。對(duì)于違反規(guī)定的，有關(guān)部門要責(zé)令其限期整改，并依法嚴(yán)肅處理。
（三）各級(jí)工業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)粘膠纖維行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)按照本準(zhǔn)入條件要求，加快技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理。根據(jù)企業(yè)自愿申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)工業(yè)管理部門核實(shí)，國家工業(yè)管理部門對(duì)符合準(zhǔn)入條件的粘膠纖維企業(yè)名單定期進(jìn)行公告。
（四）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)粘膠纖維行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，協(xié)助政府部門做好監(jiān)督管理工作。
八、附則
（一）本準(zhǔn)入條件的粘膠纖維項(xiàng)目是指以天然纖維素（漿粕）為基本原料，經(jīng)纖維素磺酸鹽溶液紡制而成的再生纖維素纖維生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建的項(xiàng)目。
（二）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）各類所有制的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。
（三）本準(zhǔn)入條件采用的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)如有修訂，從其規(guī)定。
（四）本準(zhǔn)入條件自2010年6月1日起實(shí)施。
（五）本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
