日前，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》的起草歷時(shí)3年，其間廣泛征求了中央綜治委、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門(mén)和基層從業(yè)人員的意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家反復(fù)論證，數(shù)易其稿。《意見(jiàn)》的出臺(tái)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)對(duì)違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，完善我國(guó)保護(hù)未成年人的司法制度，以便更好地維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)辦理未成年人刑事案件專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(小組)或?qū)Ｈ宿k理未成年人刑事案件，提高辦理未成年人刑事案件人員的專(zhuān)業(yè)水平。

　　《意見(jiàn)》提出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理未成年人刑事案件的各個(gè)階段積極采取有效措施，尊重和維護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益。《意見(jiàn)》在分案起訴審理、社會(huì)調(diào)查、法律援助、不公開(kāi)審理等方面作出明確規(guī)定，提高了法律的可操作性，使司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件時(shí)有法可依，也為基層在司法實(shí)踐中進(jìn)一步探索和創(chuàng)新提供了積極的借鑒和指引。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意工作各環(huán)節(jié)的銜接和配合，進(jìn)一步建立健全配套工作制度，建立健全辦理未成年人刑事案件配套工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。《意見(jiàn)》明確規(guī)定了各部門(mén)在開(kāi)展對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會(huì)調(diào)查、查證和審核年齡，以及教育和矯治等方面工作時(shí)的具體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門(mén)之間的協(xié)作和配合。

　　《意見(jiàn)》要求，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件和執(zhí)行刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情，采取符合未成年人身心特點(diǎn)的方法，開(kāi)展有針對(duì)性的教育、感化、挽救工作。要求有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)矯正工作部門(mén)、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、未成年犯管教所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)未成年人群體的日常矯治、收容教養(yǎng)和安置幫教等工作，預(yù)防該類(lèi)群體重新違法犯罪。

　　下一步，各有關(guān)部門(mén)將聯(lián)合對(duì)《意見(jiàn)》開(kāi)展集中宣傳，推動(dòng)一線執(zhí)法人員明確主體責(zé)任，更新執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平，同時(shí)通過(guò)加大對(duì)基層的執(zhí)法檢查力度，積極爭(zhēng)取有利于未成年人的各項(xiàng)社會(huì)資源，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。(記者李立紅)