□ 本報(bào)記者 曾祥素
今年，北京市試行新的供暖收費(fèi)方式，即在部分有條件的小區(qū)中實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。
所謂熱計(jì)量收費(fèi)，顧名思義就是使用了多少熱力，支付多少價(jià)款。據(jù)北京市海淀區(qū)法院民二庭法官曾競介紹，在該院曾經(jīng)審理的供暖糾紛中，有的拒交供暖費(fèi)用戶理由為室內(nèi)溫度過高，還得開窗散熱，所以自己的供暖費(fèi)中含有不必要支出。現(xiàn)在試行的熱計(jì)量收費(fèi)方式，可以從一定程度上緩解此類糾紛發(fā)生，用戶根據(jù)自己的實(shí)際需要控制溫度交納費(fèi)用。與此同時(shí)，曾競法官也提示消費(fèi)者，為適應(yīng)新的計(jì)費(fèi)方式，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)法律意識，詳細(xì)了解熱計(jì)量收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，在享受更加廣泛的權(quán)利的同時(shí)保護(hù)好自身合法權(quán)益。
簽訂合同應(yīng)謹(jǐn)慎
供用熱力合同是供熱人向使用人供用熱力、使用人支付價(jià)款的民事合同。根據(jù)《北京市居住建筑供熱計(jì)量管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，熱計(jì)量收費(fèi)方式中供熱單位與用戶要簽訂供熱合同。合同中要約定的內(nèi)容包括基本熱費(fèi)、計(jì)量熱費(fèi)計(jì)算方法、供熱質(zhì)量等內(nèi)容。因?yàn)橛脩艨梢宰孕姓{(diào)節(jié)溫度控制熱使用量，在合同中不具體規(guī)定具體的供暖溫度。但是供熱單位仍然得保證室內(nèi)溫度不能低于用戶設(shè)定的溫度，否則供熱單位沒有良好履行供熱義務(wù)，用戶可要求供熱單位承擔(dān)責(zé)任。
法官提示
雙方在簽訂合同時(shí)，用戶方要謹(jǐn)慎留心合同條款內(nèi)容，對于不理解的條款應(yīng)及時(shí)提出，雙方進(jìn)行良好溝通后以期能夠妥善解決。避免糾紛發(fā)生時(shí)，因?yàn)闂l款理解不清等原因無法快速高效解決糾紛。在過去海淀法院審理的供暖費(fèi)糾紛中，曾出現(xiàn)多起因沒有簽訂供暖合同，用戶拒交供暖費(fèi)的案件。但是雖然未簽訂書面的合同，而雙方進(jìn)行了事實(shí)上的供暖關(guān)系，一方提供熱量，另外一方享受溫暖，所以還是應(yīng)該支付供暖費(fèi)的。在新的熱計(jì)量收費(fèi)方式情況下，因?yàn)橛?jì)算方法的更加細(xì)致化，更需要雙方規(guī)范簽訂書面合同，明確各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，避免以后不必要的麻煩產(chǎn)生。
預(yù)交費(fèi)有無風(fēng)險(xiǎn)
《辦法》提出，供熱單位對居住建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前，先按現(xiàn)行供熱方式（按住宅面積）一次性收費(fèi)。采暖期結(jié)束后清算，當(dāng)供熱計(jì)量的熱費(fèi)低于按住宅面積收費(fèi)時(shí)，用戶多交的熱費(fèi)由供熱單位返還或在下一個(gè)采暖期予以抵扣；當(dāng)供熱計(jì)量的熱費(fèi)高于按照住宅面積收費(fèi)時(shí)，按住宅面積計(jì)算的熱費(fèi)收取。
法官提示
由于熱計(jì)量收費(fèi)的具體費(fèi)用得供暖季完了之后才能明確計(jì)算出來，所以目前《辦法》的規(guī)定采取了預(yù)交費(fèi)的方式。這時(shí)可能用戶會產(chǎn)生不解，擔(dān)心所交納費(fèi)用遠(yuǎn)高于所發(fā)生費(fèi)用。一旦此類擔(dān)心確實(shí)成為現(xiàn)實(shí)糾紛時(shí)，用戶可依據(jù)供暖合同予以主張返還多余費(fèi)用或者抵下一季費(fèi)用。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則，供熱單位應(yīng)當(dāng)予以返還多余費(fèi)用或者預(yù)付下一季費(fèi)用。
溫度不達(dá)標(biāo)怎么辦
實(shí)踐中，供暖糾紛最常見的一些不繳納供暖費(fèi)的用戶的抗辯理由是供熱溫度不達(dá)標(biāo)。但是其實(shí)如果沒有足夠的證據(jù)支持，法院很難采信這一抗辯。
那么，熱計(jì)量收費(fèi)中如果溫度不達(dá)標(biāo)怎么辦？根據(jù)今年的計(jì)量收費(fèi)的新規(guī)定，24小時(shí)之后按規(guī)定請有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢測。如果溫度達(dá)不到最低溫度的18℃，按照相關(guān)辦法減免供暖費(fèi)。關(guān)于檢測費(fèi)用的規(guī)定，不達(dá)標(biāo)時(shí)由供熱單位交納，達(dá)標(biāo)時(shí)由用戶自行承擔(dān)。同時(shí)因?yàn)楣岵贿_(dá)標(biāo)而造成用戶生活不便的，還可主張供熱公司對其違約行為進(jìn)行賠償，同時(shí)要求退還相應(yīng)天數(shù)的供暖費(fèi)。
法官提示
我國《民事訴訟法》的舉證原則是“誰主張誰舉證”，即應(yīng)該對于自己提出的主張予以舉證，否則將承擔(dān)不利的舉證后果。所以，用戶如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了溫度不達(dá)標(biāo)的情況，一定要及時(shí)進(jìn)行室溫檢測，在第一時(shí)間固定溫度數(shù)據(jù)等相關(guān)證據(jù)。這樣不僅是對自己合法權(quán)益的保護(hù)，在很大程度上也有利于讓供暖單位提高供暖質(zhì)量，通過及時(shí)對供熱設(shè)施進(jìn)行檢修，從根本上保障用戶的“熱權(quán)”。
熱計(jì)量裝置故障時(shí)是否收費(fèi)
根據(jù)《規(guī)定》，當(dāng)熱計(jì)量裝置產(chǎn)生故障無法進(jìn)行熱量結(jié)算時(shí)，供熱單位要及時(shí)維修更換。在維修期間用戶按照房屋面積繳納費(fèi)用。
當(dāng)采用新的供暖費(fèi)收取方式后，對于熱計(jì)量裝置本身的質(zhì)量需要更多的關(guān)注。供熱單位、開發(fā)商應(yīng)該保障安裝質(zhì)量優(yōu)良的熱計(jì)量裝置，避免因熱計(jì)量裝置故障而造成此類矛盾增多。
法官提示
一旦熱計(jì)量裝置發(fā)生問題時(shí)，會出現(xiàn)計(jì)量的空缺。但是在供暖繼續(xù)進(jìn)行的情況下，裝置故障并不能成為用戶用作免除交納供暖費(fèi)用的抗辯。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致原則還需要繳納相應(yīng)的費(fèi)用。同時(shí)根據(jù)規(guī)定，在熱計(jì)量裝置的維修期間，用戶依照房屋的面積來交費(fèi)。
不采暖是否交納供暖費(fèi)
在未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的集中供暖小區(qū)，閑置房屋是需要交納全額的與其他同樣面積的有人居住房屋一樣的供暖費(fèi)用的。而在熱計(jì)量收費(fèi)下，如果不采暖，那么只需交納六成供暖費(fèi)。
供熱是具有特殊性的活動，房屋的墻壁以及地板、天花板之間都具有熱傳導(dǎo)性，每一用戶的溫度會影響周邊用戶的溫度，單戶溫度高低會受到整體溫度的影響。所以，根據(jù)《辦法》規(guī)定，即使整個(gè)冬季都不采暖的業(yè)主，也須交納至少六成的基礎(chǔ)采暖費(fèi)。空置房屋的居民也要交納基礎(chǔ)采暖費(fèi)用。
法官提示
由于供暖性質(zhì)的特殊性，熱計(jì)量化收費(fèi)并非真的完全是不使用不交錢。因?yàn)闊岵⒎侨缢㈦姲阃耆?dú)立，熱還存在相鄰戶間互相影響的情況。如果一人購買多套房屋后有房屋閑置，那么除去全年負(fù)擔(dān)的物業(yè)費(fèi)外，在冬天即使要求不予采暖還需要交納基礎(chǔ)采暖費(fèi)用。
購房審查計(jì)量裝置
據(jù)北京市市容委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年開始，安裝熱計(jì)量裝置將成為新建建筑的強(qiáng)制性條款，未安裝的新建建筑一律不予竣工驗(yàn)收。有了熱計(jì)量裝置，但供熱單位不實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的新建居住建筑，一律不予發(fā)放供熱補(bǔ)助。
法官提示
以后在購買商品房時(shí)，尤其是新建小區(qū)的商品房，業(yè)主務(wù)必要留意房屋是否安裝熱計(jì)量裝置，避免因?yàn)樾^(qū)的供熱設(shè)施不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致竣工驗(yàn)收備案時(shí)間拖延，造成購房人入住時(shí)間遲延或者入住后發(fā)生此類供暖糾紛頻發(fā)。居民在簽訂物業(yè)合同、供熱合同時(shí)，更加謹(jǐn)慎地審查其中有關(guān)于供熱的條款，在熱計(jì)量收費(fèi)的大趨勢中，保護(hù)好自身的合法權(quán)益。
《中國質(zhì)量報(bào)》
