為加強對特種設備制造、安裝企業的證后監管，大連市質監局于2011年對全市不少于25%的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械制造、安裝等持證單位進行了監督抽查。現將監督檢查情況通報如下：

    一、監督檢查工作基本情況

    本次監督檢查共檢查了17家鍋爐制造安裝單位、16家壓力容器制造單位、19家壓力管道制造安裝單位、23家電梯安裝維保單位、19家起重機械制造安裝單位。

    本次監督檢查重點檢查了獲證企業的資源條件、質量保證體系運轉、產品制造或安裝工程質量是否滿足有關法規、標準和安全技術規范的要求。

    從檢查情況看，總體情況較好。尤其是經歷過多次取、換證及監督檢查的企業能夠遵守《特種設備安全監察條例》及相關法規、標準、安全技術規范。資源條件能夠滿足許可規則要求，質量保證體系運轉情況較好，產品安全質量符合有關安全技術規范和標準的要求。針對檢查組提出的問題基本按要求進行了整改。但是，個別企業法制意識薄弱，質量保證體系責任人員對國家特種設備法規、標準、規范學習理解不夠，責任意識不強，造成比較嚴重的質量保證體系失控或違反法規、規范等問題。

    二、生產單位存在的共性問題

    1、個別單位技術負責人、質保工程師、質量體系責任人員變更無任命文件；體系責任人員的設置不符合相應許可規則的要求，個別責任人員的職責不明確。

    2、有的單位專業技術人員和特種設備作業人員數量及專業要求達不到許可規則的要求。按許可規則要求缺少專業技術人員，焊工（含PE管焊工）、起重工等特種設備作業人員持證人員數量不夠或作業人員證過期，多數單位持證無損檢測人員未進行執業注冊。

    3、原材料、半成品庫設置不合理，沒有分合格區、待驗區和不合格區；個別企業焊材庫、焊接試驗室、探傷曝光室仍達不到要求；有的不銹鋼產品生產單位沒有專用的生產車間和場地；壓力試驗場地沒有警示標志和防護措施。

    4、未對質量目標進行量化、分解和定期考核。

    5、未建立特種設備許可所規定的相關人員培訓、考核檔案。

    6、質量保證體系文件、外來文件和其他需要控制的文件管理混亂。沒有現行有效文件清單；手冊發放無編號、無受控標識、無記錄；發至責任人員手中的手冊內容不一致，有些非受控的記錄表格仍在使用。

    7、原材料的采購控制還應完善。合格供方目錄及供方評價報告內容不全，對合格供方的評價、材料的驗收以及相關責任人員在一些見證文件上的確認簽字等存有一定問題。

    8、材料保管使用管理還是存在一定問題。有的單位將原材料混批碼放；有的堆放原材料標識不全；各種制造安裝記錄上無材料編號，造成材料無法追溯。

    9、對分包的一些主要工作控制不嚴。如熱處理、無損檢測、理化試驗無分承包方評價，分包協議過期；工作的委托及驗收不嚴，責任人員未進行確認簽字。

    10、質量計劃過于簡單，沒有針對性，內容不完善、不全面；編寫、審核、批準制度執行不嚴。

    11、焊接工藝評定仍存在問題（含PE管熔接）。有的單位焊接工藝評定報告未能覆蓋焊接工藝。

    12、設備和檢驗與試驗裝置管理不到位。有的沒有臺賬，使用超過檢定（校準）周期的計量器具（包括樣板），使用記錄無計量器具編號；壓力表量程選用不符合規范要求；射線探傷機沒有每臺定期做曝光曲線；探傷機、黑度計等未定期校驗。

    13、管理評審及內審普遍做得不好，有的只是在走形式。

    14、竣工資料內容不全，主要受壓元件材質單未提供給用戶；壓力管道安裝單位、元件制造單位多數未執行TSG D0001-2009《壓力管道安全技術監察規程-工業管道》的要求，壓力管道元件質量證明文件和產品銘牌合格證上沒標注制造所依據的國際或行業標準，有的執行的標準非現行有效；有的壓力管道元件制造單位出具的產品合格證沒有產品批（編）號、設計參數不全。

    三、生產單位存在的具體問題

    1、遼寧廣城建設工程有限公司存在進行壓力管道安裝施工不辦理開工告知不及時，且存在違規分包行為。所用管道元件的制造單位無特種設備制造許可證，無材料驗收、發放記錄，無損檢測位置不可追溯。本公司體系人員中，部分責任人員不在本公司社保繳費表中。未按規定時間提交符合要求的整改報告。

    2、奧的斯電梯（中國）有限公司大連分公司（電梯安裝）缺少質保體系責任人員，無法保證質保體系正常運行。

    3、大連起重建工機械廠（起重機械制造）和大連博宇重工設備制造有限公司（起重機械制造）部分焊工未持有效特種設備作業人員證，且未按期整改。

    4、大連富瑞達電梯工程有限公司（電梯安裝）、大連星奧電梯工程有限公司（電梯安裝）對監督檢查工作不予重視，未安排相關人員做好迎檢工作。

    5、大連巨能鍋爐管道工程有限公司（鍋爐安裝）、大連嘉恒機電設備有限公司（起重機械制造）未按規定時間提交監督檢查提出問題的整改報告。

    四、處理意見

    1、對遼寧廣城建設工程有限公司處行政處罰2萬元，并責令該單位將整改報告于2012年3月20前報大連局。

    2、對奧的斯電梯（中國）有限公司大連分公司（電梯安裝）、大連起重建工機械廠（起重機械制造）、大連博宇重工設備制造有限公司（起重機械制造）、大連巨能鍋爐管道工程有限公司（鍋爐安裝）、大連嘉恒機電設備有限公司（起重機械制造）予以通報批評，并責令將整改報告于2012年3月20日前報大連局。

    3、對大連富瑞達電梯工程有限公司（電梯安裝）、大連星奧電梯工程有限公司（電梯安裝）提出通報批評。

    對上述提名單位大連局將繼續安排于2012年對其進行監督檢查，并視檢查情況考慮今后適當增加對這些單位的監督檢查頻次。