科學排查抓質量 措施得力保安全

——云南檢驗檢疫局“兩個專項活動”亮點回眸

    2012年5月，為全面貫徹質量強國戰略和十二字工作方針，全面排查質量安全風險，加強企業誠信道德建設力度，整治人民群眾反映強烈的產品質量和食品安全問題，確保不發生區域性、系統性的質量安全事件，國家質檢總局向全系統發出了質量安全風險排查整治活動和道德領域突出問題專項教育治理活動的動員令。這既是一項重要的政治任務，又是一項扎實的民心工程。

    在認真組織質量安全風險排查整治和全力抓好專項教育治理活動中，云南局結合“3+1”防線建設和云南檢驗檢疫工作實際，突出口岸和邊境貿易特點，將排查整治工作與廉政風險防控、績效管理、內部業務工作質量督察等工作相結合，積極行動，周密部署，迅速推進，采取各項措施全面排查質量安全風險和道德領域的突出問題，取得了顯著成效。據統計，在“兩個專項活動”排查工作中，云南局從重點產品、工作、隊伍三個方面依次進行、全面展開、有序推進，共對46個大項工作進行了排查，共查出存在的質量安全風險問題35個。發現風險點2906個，其中包括高風險點261個，中風險點918個、低風險點1727個，全部制定了相應的風險防控措施。

    亮點1：風險防控 確保出口鮮松茸質量安全

    出口松茸一直是云南省大宗出口農產品之一，最高出口量超過千噸/年，創匯接近6000萬美元，是云南藏區農牧民增收和維護社會穩定、經濟發展的一大支柱產業。由于松茸是野生植物，全部是農戶自行采摘保存，在收購、運輸、加工各個環節有管理不善、操作不當或人為破壞的情況。在排查整治工作中，云南局結合近年來出口松茸檢驗檢疫監督管理情況以及各松茸主產區農藥銷售和使用情況，對出口鮮松茸進行科學風險分析和風險評估，共排查出出口鮮松茸存在著農藥殘留和異物兩種污染風險，計7個關鍵風險點（環節），并參考HACCP的管理理念，對每個關鍵風險點（環節）采取不同控制措施，以確保措施有力，風險可控，安全有保障。

    亮點2：積極作為 促進云南香料煙安全出口

    我國自上世紀60年代就將煙草霜霉病列為危險性檢疫對象，由于煙草霜霉病具有傳播途徑便捷多樣的特性，導致防治十分困難。目前云南香料煙部分種植煙區已發展到與我國毗鄰的緬甸邊境一線，而緬甸屬煙草霜霉病疫區國家，緬甸煙霜霉病傳入云南省的風險較高，一旦疫病傳入我國境內將會給云南乃至全國的煙草產業帶來巨大的損失。為此，云南局充分發揮檢驗檢疫在標準、質量信息和監督管理上的優勢，立足部門職能和產業實際，強加大對企業的幫扶力度，主動轉變檢驗檢疫監管模式，積極推進云南局與云南省煙草專賣局《關于共同加強口岸煙草疫病疫情防控和打擊涉煙違法犯罪合作備忘錄》各項協作措施的落實，建立檢驗檢疫部門和有關煙草公司邊境沿線煙草疫病疫情監測網絡，及時掌握邊境地區煙草疫病疫情發生情況，開展對云南邊境一線香料煙種植煙區煙草霜霉病等有害生物傳入風險的評估，研究防范措施，制定防范方案及監控計劃，有效降低了疫病疫情傳入風險。

    亮點3：措施有力 加強進境種苗檢疫監管

    云南是我國百合主要種植地，近年來，云南省百合種球進口量逐年上升，使隔離檢疫和后續監管難以到位，同時檢出檢疫性有害生物目前尚無有效除害處理方法，只能進行銷毀，部分種球存在著極大的疫情和質量風險。針對這一情況，云南局幫助企業全面開展進口繁殖材料隔離檢疫苗圃備案工作；為企業培訓有關管理和技術人員，幫助建立質量體系手冊和管理制度，建立農藥、化肥使用制度和花卉質量可追溯制度；進一步嚴格實施口岸局與種植地檢驗檢疫局“一對一”的管理監管模式，嚴格實行“準調入函制度”；強化種植基地的管理，落實基地備案、植保員管理等相關制度，使隔離檢疫和后續監管落到實處；向總局專題報告相關疫情檢出情況，總局及時將進境百合種球的疫情向荷蘭、智利官方通報，并敦促其履行《議定書》列明的內容條款；加強協作，讓行業協會發揮其規范自身行業行為的作為，逐步規范企業行為走向有序軌道。

    亮點4：爭取支持 強化陸路口岸檢驗檢疫能力建設

    針對云南邊境線長，口岸和通道多，貿易形式多樣，境外疫情疫病復雜的嚴峻形勢，云南局通過“3+1”防線體系建設的推進，進一步強化陸路口岸檢驗檢疫防控工作，境內外合作有可喜進展，經濟效益、社會效益和生態效益顯著。2008年9月以來，針對口岸基礎建設落后，人員緊缺，機構不對等諸多困難與問題，云南局加大與地方政府的協調力度，爭取到地方各級人民政府支持云南檢驗檢疫局口岸專項補助經費、檢驗檢疫設備補助經費、外經貿發展專項資金等共計4330.11萬元人民幣，大大提高了口岸現場檢驗設施的科技含量和裝備水平，實現了口岸人員體溫檢測、交通工具檢驗處理自動化，極大提高了口岸的通關作業環境和便利化水平。同時，增加口岸、建立新局，促進了云南面向西南橋頭堡建設戰略發展。

    亮點5：積極預防 幫助企業完善質量管理體系

    近年來，由于云南周邊國家加強基礎設施建設，電線電纜產品需求量逐年增大，該類產品的出口數量和金額位居云南省出口機電產品前列。通過2011年對轄區內10家出口電線電纜企業專項檢查，云南局發現7家企業存在18項不符合項。同時在檢驗中發現有2家企業出口電線電纜存在未經認證擅自在產品上標注CCC標志違規情況，經對兩家企業進行立案調查，最終對兩家企業處以罰款，并銷毀了不合規貨物。針對這一質量風險，云南局及時采取預防和糾正措施，對出口電線電纜企業進行了產品集中抽檢，統一檢驗尺度，通過對比檢測數據，摸清企業產品質量狀況，為分類管理提供分類依據；加嚴監管，幫助企業完善質量管理體系，按照全過程監管要求，重點抽查企業影響產品質量的薄弱環節，抽檢產品不合格項目，并對企業實施差別化管理。

    亮點6：源頭把控 注重加強細節管理

    2012年10月，云南金杰康生物科技有限公司將第一次從越南進口300只豚尾猴，同時也是國內第一次大規模進口該品種。因為豚尾猴貨值高、保護級別高，同時對于云南省乃至全國的實驗動物產業將產生深遠影響。為此，云南局認真準備，嚴格執行進境實驗動物檢驗檢疫的法律法規，重點加強了對該公司進口豚尾猴安全風險排查工作。2011年以來多次對進口豚尾猴的企業進行了法律法規、臨時隔離場選址的培訓和指導，在臨時隔離場的建設過程中，從源頭上把控安全風險，嚴格按照質檢總局的有關要求進行操作，取得了良好效果，真正將風險排查的成果落到實處。

    亮點7：教育到位 全面推進廉政風險防控

    針對云南局在隊伍建設中存在的思想作風、黨風廉政、人員素質等方面的風險，緊密圍繞國家質檢總局“十二字工作方針”，繼續加強黨的理想、信念教育，建立健全基層黨組織建設工作制度，堅持將“以質取勝創先爭優”活動中建立起來“公開承諾”“評星授旗”等形式作為長效工作機制，結合績效管理和ISO9000標準的推行和實施，全面開展基層黨支部黨建責任制考核，樹立典型、表彰先進，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，促進檢驗檢疫工作科學發展；以紀律教育月為載體，深入開展黨風黨紀教育，促使黨員干部加強黨性修養，樹立良好道德風尚；全面推進廉政風險防控工作，并將在今年年底前初步建立全系統的崗位廉政風險防控機制；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，建立服務窗口行風評議系統、設置意見箱、開展明察暗訪和企業行風滿意度調查等形式，加強對一線人員的監督管理；大力弘揚高度負責、開拓創新、求真務實、創先爭優的精神，全面提高隊伍的素質和能力，努力做到忠于職守，勤奮敬業，勇于負責，監管為民。

    “兩個專項活動”不僅是認真貫徹國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針的體現，更是抓質量要上新臺階、保安全要加新力度、促發展要有新舉措、強質檢要樹新形象的工作要求。云南檢驗檢疫局將努力消除質量安全風險，切實擔負起食品安全監管的職責，全力抓好專項教育治理活動任務的落實。《中國國門時報》