意識強(qiáng) 行動快 措施實
——福建檢驗檢疫局雷厲風(fēng)行促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長
本報記者 孫霞云 李兆芳
編者按：
外貿(mào)穩(wěn)定增長，關(guān)乎擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，關(guān)乎穩(wěn)增長目標(biāo)的實現(xiàn)。自黨中央、國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局作出促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署以來，國家質(zhì)檢總局密集出臺細(xì)則，落實中央部署，效果立竿見影，各地檢驗檢疫部門幫扶企業(yè)的力量在集聚。
當(dāng)企業(yè)陷入生存困境的時候，即時政策的出臺顯得尤為必要。面對嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，福建檢驗檢疫局迅速行動，最大限度地挖掘潛力，深化細(xì)化具體措施，幫助企業(yè)由量能擴(kuò)張向質(zhì)量效應(yīng)模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)成本優(yōu)勢向綜合要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，以實際行動促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口，為企業(yè)爭取到了真金白銀，為外貿(mào)穩(wěn)定增長注入了“正能量”。
金秋時節(jié)，福建檢驗檢疫局全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長；八閩大地，到處可以看到福建檢驗檢疫人忙碌的身影。
近日，福建省委書記孫春蘭、省長蘇樹林、副省長倪岳峰分別作出批示，稱贊該局“大局意識和服務(wù)地方發(fā)展意識都很強(qiáng)，促外貿(mào)穩(wěn)增長行動快、措施實”。國家質(zhì)檢總局局長支樹平、副局長魏傳忠聞知此訊，也欣然作出批示，給予肯定和激勵。
自黨中央、國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局作出促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署以來，福建檢驗檢疫局迅速行動，在出臺各項幫扶措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究貫徹落實總局促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長意見的措施，最大限度挖掘潛力，努力促進(jìn)外貿(mào)增長。該局局長高玉潮強(qiáng)調(diào)：“要堅決全面落實減免費(fèi)和各項通關(guān)便利政策，讓企業(yè)信心強(qiáng)起來，讓費(fèi)用降下來，讓外貿(mào)活起來，讓物流快起來。”
好政策重落實
減免進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，是國務(wù)院幫扶企業(yè)的明確要求，王岐山副總理指出“好政策關(guān)鍵在落實”。福建局堅決執(zhí)行檢驗檢疫減免收費(fèi)政策，確保落在實處。
該局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，兩位局領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各分支機(jī)構(gòu)都成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。從9月30日開始，福建局建立免征檢驗檢疫費(fèi)業(yè)務(wù)值班制度，全程跟蹤免征檢驗檢疫費(fèi)工作，確保能在第一時間處理投訴舉報。截至10月15日，福建檢驗檢疫系統(tǒng)共檢驗進(jìn)出口貨物1.78萬批次，貨值15.7億美元，免收檢驗檢疫費(fèi)1054萬元人民幣。
在免征第4季度檢驗檢疫費(fèi)的同時，福建局積極參與國家質(zhì)檢總局法檢目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制研究；強(qiáng)化法檢目錄內(nèi)外商品的監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)不收費(fèi)而放松監(jiān)管的現(xiàn)象，保證進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全；對質(zhì)量安全風(fēng)險高的目錄外產(chǎn)品及時建議國家質(zhì)檢總局納入法檢目錄。
快通關(guān)惠企業(yè)
事實上，福建局始終在全心全意幫扶企業(yè)。今年1月至9月，該局通過采取各種通關(guān)便利化舉措，為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約通關(guān)時間約89萬小時，節(jié)約費(fèi)用近8000萬元。
“要繼續(xù)圍繞‘降、快、促、先、優(yōu)’，先行先試，敢于突破，進(jìn)一步加大力度，在特殊時期發(fā)揮關(guān)鍵作用。”高玉潮的要求鏗鏘有力。
不遺余力推進(jìn)通關(guān)便利化。全面實施出口貨物優(yōu)化通關(guān)模式，全面實施全省不分企業(yè)不分產(chǎn)品的出口直通放行。優(yōu)化進(jìn)口貨物流程，推進(jìn)檢驗檢疫全流程無紙化；加強(qiáng)與交通部門的協(xié)作，在港口碼頭推廣建設(shè)專業(yè)查驗區(qū)，開展集中查驗，提高查驗效率；加強(qiáng)與福建電子口岸的協(xié)作，加快研究推進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)、保稅港區(qū)、陸地港等特殊開放區(qū)域的信息化建設(shè)，提升檢驗檢疫監(jiān)管能力和口岸通關(guān)便利化水平。
全面應(yīng)用進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)實施商品分類管理。對所有出口食品、農(nóng)產(chǎn)品實施分類管理模式，轉(zhuǎn)變出口食品、農(nóng)產(chǎn)品批批查驗?zāi)Ｊ剑蠓档统闄z比例；全面深化出口工業(yè)品企業(yè)分類管理，加快放行速度，降低企業(yè)成本，促進(jìn)擴(kuò)大出口；加快實施進(jìn)口工業(yè)品企業(yè)、產(chǎn)品的分類管理，根據(jù)企業(yè)驗收報告降低抽檢比例；對進(jìn)出陸地港貨物實行“一次報檢、一次檢驗、一次簽證放行”。
自10月1日起，福建局已對出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記證實現(xiàn)了電子審核。目前，該局與福州海關(guān)聯(lián)合擴(kuò)大了出口貨物通關(guān)單無紙化通關(guān)模式實施范圍，海關(guān)信用等級A級和檢驗檢疫信用等級B級以上的514家出口企業(yè)均可享受該便利化措施。
一對一促出口
福建鼎信實業(yè)有限公司投資的鎳合金項目及深加工配套項目是福建省重點項目，總投資17億元人民幣，已建設(shè)年產(chǎn)40萬噸鎳合金及100萬噸熱軋生產(chǎn)線。
10月4日，在福建局“一對一”對其海外設(shè)廠政策的支持下，該公司首批自用設(shè)備及原料經(jīng)檢驗檢疫后裝運(yùn)離港，貨值1800萬元人民幣。
福建局聯(lián)合外經(jīng)貿(mào)部門全面排查困難企業(yè)，梳理幫扶名單。根據(jù)企業(yè)實際，從原料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、出口等環(huán)節(jié)提供全過程服務(wù)，從快速通關(guān)、技術(shù)服務(wù)等各個方面主動幫扶。對每家困難企業(yè)都成立幫扶小組，明確責(zé)任人員，明確幫扶事項；對重點企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)實施項目管理，指定專人負(fù)責(zé)，對企業(yè)所需的進(jìn)口成套設(shè)備實施直通放行。
針對各國越來越多的技術(shù)性貿(mào)易措施，福建局切實發(fā)揮在技術(shù)性貿(mào)易措施方面的獨(dú)特作用，幫助企業(yè)高效應(yīng)對：調(diào)動專家資源和技術(shù)力量，主動參與涉及福建省產(chǎn)品的TBT/SPS措施評議，為企業(yè)免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；充分發(fā)揮檢驗檢疫專業(yè)人員、技術(shù)、實驗室優(yōu)勢，建設(shè)完善福建省出口主要商品的公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升。
在福建局一系列行之有效措施的支持下，福建出口產(chǎn)品不斷“斬獲”新的海外市場。
10月15日，首批由福建新龍馬汽車股份有限公司生產(chǎn)的出口阿聯(lián)酋的10輛、貨值100多萬美元的“龍馬”牌豪華型大客車，生產(chǎn)完畢交付客戶。
10月16日，福建三和果蔬制品股份有限公司1批、重17.5噸、貨值1.5萬美元的番茄醬罐頭順利出口新西蘭，實現(xiàn)了福建省番茄醬首次出口新西蘭。
拉滿弓使?jié)M勁
蘇樹林曾經(jīng)這樣評價福建局：“這支隊伍有很強(qiáng)的服務(wù)意識，拉滿弓、使?jié)M勁、有標(biāo)準(zhǔn)、有效率，把福建的事當(dāng)自己的事干。”在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長這場戰(zhàn)役中，該局挖掘全部潛力、細(xì)化每項職責(zé)、使出各路招數(shù)。
充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)作用。優(yōu)化實施出口食品企業(yè)備案、出口商品質(zhì)量許可準(zhǔn)入制度；大力推進(jìn)GAP和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建工作，開展有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品認(rèn)證以及能源管理體系、低碳管理體系認(rèn)證。
全力提升優(yōu)惠原產(chǎn)地政策應(yīng)用水平。加強(qiáng)區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定的研究，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類優(yōu)惠原產(chǎn)地政策；大力推進(jìn)產(chǎn)地證管理改革，全面實施無紙化申報和簽證分類管理。目前，福建局轄區(qū)70%原產(chǎn)地證注冊業(yè)務(wù)實現(xiàn)快捷辦理。
爭取政策促進(jìn)閩臺貿(mào)易先行先試。簡化對臺小額貿(mào)易、臺輪停泊點及閩臺兩岸直接貿(mào)易的監(jiān)管措施；服務(wù)平潭開放開發(fā)，實施“分線管理”檢驗檢疫模式。10月8日，福建局“12365舉報處置指揮中心”與臺灣“消基會”初步確認(rèn)了《合作意向（草案）》，促進(jìn)閩臺兩地進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。
全面加強(qiáng)檢驗檢疫風(fēng)險管理。加大質(zhì)量安全風(fēng)險的排查整治力度，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，積極支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，深入推進(jìn)各地出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)檢驗檢測服務(wù)，為中小微企業(yè)建立自檢自控體系提供檢測平臺和技術(shù)支撐；支持進(jìn)口資源性產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備，支持福建打造海西區(qū)域內(nèi)進(jìn)口林木、煤炭、鐵礦石、大豆、原油等大宗資源性產(chǎn)品的快速通道和物流樞紐。
“人一之，我十之”，“單項爭第一、綜合創(chuàng)一流，努力打造口岸業(yè)務(wù)強(qiáng)局和服務(wù)海西示范局”。素以善打硬仗、雷厲風(fēng)行、敢為人先、勇立潮頭著稱的福建檢驗檢疫人，在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的戰(zhàn)役中，注定要勇于擔(dān)當(dāng)、作出貢獻(xiàn)。《中國國門時報》
