內蒙古烏拉特檢驗檢疫局建局三周年巡禮

2012-10-26 09:27 中國質量萬里行

風沙中的堅守

——內蒙古烏拉特檢驗檢疫局建局三周年巡禮

本報記者孫霞云劉麗達　通訊員畢若涵朱明/文　韓東/圖

甘其毛都，在蒙語中意為“一棵樹”。蒼翠林木，象征著綠色與生機。

然而，在甘其毛都并非如此。

10月22日下午，記者從烏拉特中旗驅車前往130公里外的甘其毛都口岸，越往前走，眼前的景象逐漸換成了戈壁、黃沙和荒涼，耳邊如呼麥（蒙古族民間演唱的一種技巧，一個噪子發出多種聲音）般尖銳的風聲也越來越緊。

15時許，當一座灰綠色的交通收費站小樓在風沙中顯現，公路上接二連三奔跑著從蒙古國駛來的運煤車，中國最大的煤炭進口陸路口岸甘其毛都已在眼前。

肆虐的風在猛追，殘暴的沙在緊逼，馬路上的行人都戴著帽子和口罩，道路兩旁被風“扯”得發硬的國旗鉚足了勁搖晃。這里正是一首民謠中唱的景象之一：“十年有九旱，有雨水成災，無風遍地沙，有風沙滿天”。

荒野茫茫，沙塵滾滾，卻擋不住一支隊伍進駐的腳步，逼不退一群人駐守的決心。在這個毗鄰外蒙古南戈壁省的中蒙邊境，他們默默守衛而不計回報，寂寂無聞卻忠誠無悔。在常年累月的獵獵長風中，在零下30攝氏度的冰雪嚴寒中，在高達40攝氏度的酷熱難當中，他們頭頂上的國門藍盾，因艱苦與考驗而愈加熠熠生輝。

這支隊伍，便是烏拉特檢驗檢疫人員。

2007年9月12日，國務院批準同意在甘其毛都口岸設立正處級檢驗檢疫機構。

2008年8月，經國家質檢總局批準烏拉特出入境檢驗檢疫局籌備處成立，結束了中蒙甘其毛都口岸沒有單獨檢驗檢疫機構的歷史。

2009年8月28日，甘其毛都口岸正式實現中蒙雙邊常年開放，成為巴彥淖爾市對外開放的唯一國際通道。

2009年10月26日，烏拉特出入境檢驗檢疫局正式掛牌成立。

2010年，烏拉特局檢驗檢疫出入境貨物批次和貨值與上年相比分別增長185%和116%。

2011年，烏拉特局檢驗檢疫出入境貨物超過1100萬噸，檢驗檢疫規費超過1000萬元……

3年磨礪，烏拉特局從掛牌成立之初的10人、3.4億美元年檢驗檢疫貨值，發展到現在的22人、13.4億美元年檢驗檢疫貨值，在祖國北疆譜寫了一曲檢驗檢疫服務經濟社會發展的時代華章。

內蒙古自治區黨委書記胡春華（左）對烏拉特檢驗檢疫局助力地方經濟發展的舉措及成效給予高度評價

國家質檢總局副局長楊剛（前右二）考察烏拉特檢驗檢疫局

在一窮二白下跨越發展

翻開地圖，甘其毛都位于中蒙邊境線703號界標附近，距蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦190公里，奧云陶勒蓋銅礦70公里，是距蒙古兩大礦山最近的“陸路口岸”。

1992年6月，國務院正式批準甘其毛都為國家陸路一類季節性雙邊口岸。當時，條件十分艱苦，在每年的1、4、7、10月的前20天開放，于是荒涼的戈壁灘上，一道鐵絲網，五張長條桌，就成了“一關五檢”人員的辦公場所，回想當年的艱苦條件，曾經參與過的李月明副局長感慨萬千。

然而，隨著近年來口岸過煤車輛迅猛攀升，甘其毛都吸引了多方關注和支持。

2008年8月，國家質檢總局推出服務內蒙古自治區地方經濟和外貿發展的重大舉措，批準烏拉特檢驗檢疫局籌備處成立。因為這一決策部署，原本分別在內蒙古、包頭檢驗檢疫局工作的張偉、李欽和李月明走到了一起，投入到緊鑼密鼓的籌備工作中。沒有辦公樓，只能在一個不足20平方米的房間辦公，缺少辦公設施，全部“裝備”只有一臺電腦和一個打印機；沒有宿舍樓，全體人員借住在港務局宿舍，停水、斷電是家常便飯。

2009年10月26日，隨著烏拉特局正式掛牌成立，張偉、李欽、李月明分別走馬上任該局局長和副局長。在人們看來，這個“三人行”的組合，體現了內蒙古檢驗檢疫局黨組的用心良苦與深思熟慮。張偉睿智而富于開拓任“班長”，李欽多年在一線工作主抓業務，李月明細致嚴謹主管廉政建設，二人堪稱優勢互補的“左膀右臂”。

然而，作為年輕的分支機構，烏拉特局面臨的內外環境卻充滿挑戰。從內部看，全局10個人，30歲以下的年輕人占了三分之二，雖然是一支年輕、充滿朝氣和潛力的隊伍，卻缺少經驗，人員不足。從外部看，甘其毛都作為當年8月才正式實現中蒙雙邊常年開放的口岸，一些不法分子千方百計想要“鉆空子”、“走路子”，執法環境十分復雜。

“這支隊伍帶向哪里？這份事業領向何處？我們有激情更有壓力。”烏拉特局黨組深感職責重大。

藍天作證，草原為誓，作為“拓荒者”，烏拉特局黨組“3個老漢”帶著一幫“80后”，努力“開好局，起好步”。

3年彈指一揮間，卻是1000多個日日夜夜。翻閱烏拉特局的工作總結，堪稱一年一個新臺階，一天一個新氣象。

2009年，受理出入境貨物報檢1584批次，貨值3.4億美元，甘其毛都口岸進口煤炭350萬噸。

2010年，受理出入境貨物報檢4520批，貨值7.34億美元，甘其毛都口岸進口煤炭實現歷史性突破800萬噸。

2011年，受理出入境貨物報檢9627批，貨值13.36億美元，甘其毛都口岸進口煤炭突破1000萬噸。

2012年前3個季度，受理出入境貨物報檢5536批，貨值8.85億美元，進口煤炭已達764萬噸，有望突破上年。

“3年來，烏拉特局緊緊圍繞國家質檢總局和內蒙古局中心工作，在執法水平、服務理念、信息化建設、精神文明建設、創新檢驗檢疫模式等方面狠下功夫，實現了跨越式發展，業務量逐年猛增，事業呈現出良好的發展前景。”張偉欣慰地說。

今天，烏拉特局已經改變了建局伊始一窮二白的局面，硬件設施和實驗室建設明顯提高，現已建成農產品植檢化驗室、煤炭化驗室、食品化驗室三個檢驗室，其中煤炭實驗室是轄區內設備最先進、檢測項目最全面的實驗室，并于2012年2月通過了CNAS組織的計量認證與實驗室認可“二合一”評審，其出具的煤炭檢測報告成為我國煤炭進口經營企業與蒙方簽訂合同的重要依據。

目前，甘其毛都口岸新建的總面積近9000平方米的綜合樓、化驗樓正在緊張施工建設中，預計2013年9月將能正式投入使用。

因為珍惜不言離開

2008年8月，剛剛從寧夏醫科大學畢業的馬志立，作為新招錄的公務員加入烏拉特局籌備工作。與他一起來的，還有趙帆、石磊、冶軍飛、祁海波、鄒子泉、何國東。

8月的大草原，水草豐美，綠茵如毯。這群剛剛走出校門的年輕人，在烏拉特中旗購買了一些簡單的生活用品，便奔赴口岸一線，趕往甘其毛都。

天，藍得澄澈；云，白得透亮。一路美景和對即將開始的工作的憧憬，讓他們情緒高昂。然而，越走大家開始越緊張。怎么景象越來越荒涼？等到了甘其毛都，大家一腳踩下去，鞋子全沒了，地上的沙土竟足有20公分厚。

“我們不禁有點失落，環境遠比想象中的艱苦！”現在已經是副科長的馬志立向記者回憶起4年前的情景，歷歷在目。

很快，忙碌的口岸查驗工作，國門衛士的職責與榮耀，讓這群年輕人忘記了最初一閃而過的“私心雜念”。不懂蒙語，就抓緊學習，大家在和蒙古國出入境人員連比劃帶猜測的交流中，踐行著烏拉特局“一流服務、一流監管、一流效率、一流業績”的承諾。

今天，烏拉特局已有10位人員駐守在甘其毛都。姑娘小伙們來自天南海北，遼寧省、江蘇省、福建省、河北省、陜西省、山西省、內蒙古自治區赤峰市及錫林郭勒盟……從沿海發達地區到長三角富庶之地，從華北遼闊平原到西部廣袤熱土，隨便哪個地方都比烏拉特的條件要優越，更別說甘其毛都了。

“盡管也常常想家，但是沒有一個人說過離開。我們珍惜這項事業，珍惜局領導的關愛有加，珍惜同事之間的融洽和諧。”馬志立動情地說。每年局里創造條件讓年青人“走出去”參加各種學習培訓，冬至時張偉在局機關食堂親自為大家包餃子，回家探親時局長們發短信遙問路途平安……這些局黨組“用事業留人、用待遇留人、用感情留人”的點點滴滴，牢牢刻在每個人的腦海之中。

有一次，老家在陜西榆林市的王瑞，父母千里迢迢來看望他。狂風虐沙一下子把兩位老人“嚇”住了，他們拉著曬得黝黑的兒子勸說道：“把工作辭了吧，跟我們回去。”王瑞卻堅定地搖頭。最后，老人們含著淚說了句“想好了，隨時回去”，便黯然離開。

在烏拉特局，無論是班子成員還是普通干部職工，就是這樣面臨艱苦的自然環境，面對繁重的工作任務，在平凡的崗位上，舍小家顧大家，不言苦，不喊累。

一次次，他們面對口岸工作機制和監管模式亟待創新變革的矛盾與挑戰，迎難而上，團結拼搏，擰成了一股繩。

日復一日，他們在零下30攝氏度的嚴寒中冒著風雪等候入境車輛，風像刀一樣刻在臉上，眉毛、睫毛上結了冰霜。在40攝氏度的高溫中爬上煤車監卸，汗水濕了衣背，幾乎擰得出水。

年復一年，他們在萬家燈火合家團圓的時刻，堅守崗位，只有在工作間隙拿起手機匆匆打個電話，道上一句“爸媽，多注意身體”，或是輕輕問候“您好嗎？”……

清風滿袖出形象，磐石負重見精神。盡管檢驗檢疫業務量3年翻了3番，烏拉特局建局至今卻做到了無違紀違法案件，零信訪舉報及投訴。大通關建設、電子監管、實驗室建設、隊伍發展等各項工作不斷取得進步。

關鍵時刻發揮關鍵作用

10月22日下午，甘其毛都口岸出入境大廳一片繁忙。數十位蒙古國旅客排列在“外交禮遇通道”，等待邊檢驗證出關。

在檢驗檢疫工作區域，出入境旅客通道體溫監測體系、隔離留驗室、負壓隔離艙等檢疫設施一應俱全。公告欄上，手足口病、鼠疫、高致病性禽流感防治等宣傳材料整齊張貼。

口岸的一切，秩序井然，而又莊嚴肅穆。

3年來，甘其毛都口岸發生了天翻地覆的變化。這里樓房林立，飯店、賓館、商鋪、蒙古國特色商品店、娛樂場所、學校、醫院等城鎮基礎設施逐一成立，總居住人口達到2萬人，成了一個人氣旺盛的邊陲小城。

口岸的發展日新月異，考驗也隨之升級。相鄰的蒙古國是人及動植物疫病疫情高發國家，近年來甲型H1N1流感、炭疽、口蹄疫等疫情不斷發生，這些都為口岸公共衛生安全帶來了隱患。

在一次又一次與疫情的博弈中，烏拉特檢驗檢疫人都勇挑重擔，在困難面前不動搖、危急時刻不退縮。3年來，烏拉特局共檢疫查驗出入境人員100余萬人次，交通工具60余萬（輛）次，排查嫌疑受染出入境人員 11人次；檢出傳染病病例23例；查獲、退運、銷毀羊肉25.2噸、羊絨15.1噸、羊皮1600余張、旱獺皮5846張、狐貍皮229張、駱駝腿蹄1783公斤、奶制品1000公斤。

2009年，面對甲型H1N1流感疫情，處于防疫工作第一線的烏拉特局高度重視，科學研判，早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療，確保人民群眾生命健康安全。全體工作人員無懼疫情，堅守一線，嚴格把關，沒有放過一例在現場有發熱或其他流感樣癥狀的病例，在關鍵時期發揮了關鍵作用。共排查入境人員60047人次，完成對7起體溫超過37.5攝氏度的入境人員的體溫監測和排查工作，由于各項防控措施落實到位，口岸現場檢疫查驗嚴格執行，甘其毛都口岸無疫情發生，進出口貿易未受影響。

與此同時，烏拉特局加強了對出國勞務人員的傳染病監測和預防接種工作，每年3月、5月、10月聯系包頭檢驗檢疫局保健中心，對口岸從業人員和出境勞務人員進行體檢，加大了對傳染病預防和食品衛生安全等方面知識的宣傳力度。

奏出動人的服務旋律

每天，甘其毛都口岸“五進五出”煤炭運輸通道運煤車絡繹不絕。隨著入境貨車一輛接一輛，烏拉特局在此專設的自動噴淋消毒設施全負荷“工作”。

“今天已經進來了198輛，到晚8點閉關時，至少要進來500輛。”10月22日下午4時許，在口岸現場的監重室，烏拉特中旗四正貿易公司員工指著電子顯示屏上快速變動的數據告訴記者。

進口煤炭產業，是甘其毛都口岸近年來飛速發展的引擎和動力。目前，口岸煤炭進口經營企業達30家，備案煤炭運輸車輛近5400輛，數量從350萬噸攀升到1000萬噸，隨著神華集團、中國鋁業等大型企業的進駐，產業規模日益擴大。

3年來，面對日益繁重的檢驗監管任務，烏拉特檢驗檢疫人始終任勞任怨，兢兢業業做好鑒重、抽樣、檢驗等工作。

2009年，口岸實現常年開放后，煤炭運輸車輛的通關時間延長為每日8時至20時，運輸高峰期時加班至22時以后更是常事。

一時間，人員捉襟見肘的困難愈加突出。對此，烏拉特局一方面延長工作時間，實行“5+2”和24小時預約工作制，建立了國檢數據信息網絡平臺，每日發布入境煤炭鑒重數據，使各企業能夠及時核對，加快通關；另一方面，借鑒出口工業品企業分類管理的有關要求，制定了進口煤炭經營企業分類管理實施標準，開展煤炭進口企業分類管理評定，實施分類管理，提高監管效率；建設了自動噴淋消毒設施，縮短了車輛消毒時間，提高通關速度。

“烏拉特局服務外經貿企業、服務地方經濟發展有措施、有辦法，我們的企業就是典型的受惠者。”嘉友國際物流公司董事長韓景華由衷說道。

3年來，在烏拉特局的把關下，甘其毛都口岸進口煤炭產品各項質量指標穩定，從未發現放射性超標和夾帶危害環境安全的有害生物的情況。

烏拉特局先后收到煤炭進口經營企業送來的感謝信、錦旗等10余件。2011年9月，蒙古國奧云陶勒蓋銅礦建設項目管理方專門舉行答謝會，向烏拉特局授予“杰出貢獻獎”。

該局還被烏拉特中旗政府先后授予“民族團結先進集體”和“支持口岸經濟發展突出單位”稱號。2011年，烏拉特局檢驗檢疫監管科、局機關分別被評為巴彥淖爾市級“青年文明號”和“文明單位”。

讓更多特色產品“走出去”

在從包頭去往烏拉特的路上，大片大片的向日葵隨處可見，灰黑的桿體在陽光下折射著光芒。

“我們這兒的瓜子可是譽滿四方！”陪同記者采訪的內蒙古局工作人員自豪地說。

向日葵是巴彥淖爾市的主要經濟作物，種植面積占全國向日葵總播面積的18%以上，是全國向日葵種植面積最大、總產量最高的向日葵生產基地，葵花籽/仁一直以來都是當地對外出口的主要產品。

然而，受全球經濟危機和歐元區債務危機的影響，葵花籽/仁類產品的傳統出口市場歐盟地區受到很大沖擊，生產加工企業訂單減少，出口價格下跌，經營遇到了很大困難。針對貿易形勢的逆轉，烏拉特局深入轄區企業調研走訪，主動提供檢驗檢疫信息、技術、檢測等現場咨詢和培訓服務，為企業排憂解難，積極引導企業將出口重點轉向新興市場國家。

2012年入夏以來，烏拉特草原屢降大雨，引發了60年來最嚴重的洪澇災害。6月25日至28日，烏拉特中旗境內普降中到大雨，降雨量最高達134毫米，成為1954年以來范圍最廣、時間最長、雨量最大、成災最為嚴重的一次降雨。這場洪澇災害使烏拉特鄰近地區720萬畝農作物受災，正處于生長關鍵期的番茄等農產品大面積減產甚至絕收。面對災情，烏拉特檢驗檢疫人與農牧民手牽手、心連心，迎難而上，抗洪排澇，補種適宜作物，將損失降到最低。

3年來，烏拉特局依據政策累計為出口農產品生產加工企業減免收費129.9萬元，簽發原產地證書420份，幫助企業獲得關稅減免近1000萬元，為企業挽回經濟損失60余萬元，對轄區14家相關企業累計下廠監管500余次。

“3年來，在農產品食品質量安全形勢十分嚴峻的形勢下，烏拉特局轄區內出口的葵花籽/仁、番茄醬、脫水蔬菜等地方傳統特色農產品，未發生過一例質量安全事故。”張偉略顯自豪的笑容，飽含保障地方加工出口產業安全平穩發展的使命感。