點(diǎn)燃希望之光
——浙江檢驗(yàn)檢疫部門探索進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理系列報(bào)道之一
本報(bào)記者 孫霞云 通訊員 黃紅蕾
走進(jìn)位于杭州市蕭山區(qū)的杭州綠家食品有限公司（以下簡稱綠家公司），一股面粉與調(diào)味料混雜的香味撲鼻而來。在整潔、明亮的生產(chǎn)車間，著裝整齊的工人在生產(chǎn)線上有序操作著……
“為了保證產(chǎn)品符合國外標(biāo)準(zhǔn)要求，我們自行購買了ICP-MS儀器，對鋁含量進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，第一時(shí)間掌控?cái)?shù)據(jù)，有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。”綠家公司負(fù)責(zé)人王宏宇告訴記者。
浙江是出口大省，也是受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的“重災(zāi)區(qū)”。作為國內(nèi)最大的方便面出口企業(yè)之一，綠家公司同許許多多食品出口企業(yè)一樣，近年來國外越來越嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，讓其應(yīng)接不暇、備受考驗(yàn)。
面對嚴(yán)峻的外貿(mào)出口形勢，浙江檢驗(yàn)檢疫局探索實(shí)用高效的進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理體系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，積極幫扶出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，在經(jīng)濟(jì)“寒流”中點(diǎn)燃希望之光。
應(yīng)對“下馬威”
2011年2月，蕭山檢驗(yàn)檢疫局收到了來自歐盟的通報(bào)，稱其轄區(qū)企業(yè)綠家公司的產(chǎn)品鋁含量超標(biāo)。“2010年一份通報(bào)都沒有，沒想到剛開年，國外市場就來了個(gè)‘下馬威’。”蕭山局分管進(jìn)出口食品工作的副局長方芳說。不久后，歐盟關(guān)于該企業(yè)產(chǎn)品鋁含量超標(biāo)的第二份通報(bào)再次傳來。
“公司早在2009年就開始關(guān)注產(chǎn)品中鋁的含量。由于我國的面制品鋁含量標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/千克，歐盟對干面制品中的鋁含量值控制要求小于（或等于10毫克/千克），這給我們的生產(chǎn)帶來了巨大的技術(shù)壓力。”王宏宇表示，綠家公司產(chǎn)品銷往世界40多個(gè)國家和地區(qū)，其中歐盟市場占據(jù)半壁江山。自2010年10月歐盟實(shí)施面制品中鋁含量新標(biāo)準(zhǔn)以來，綠家公司已失去了四分之一的歐盟客戶，2011年的兩次通報(bào)無疑是雪上加霜。
企業(yè)陷入困境，蕭山局也坐不住了。該局“雪中送炭”，全力引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。一方面，該局積極做好幫扶工作，派員深入綠家公司外省原料產(chǎn)品供方實(shí)地調(diào)查，多次組織專家加強(qiáng)其產(chǎn)品自檢自控體系建設(shè)。另一方面，指導(dǎo)企業(yè)從源頭對食品原料進(jìn)行控制、不斷完善其生產(chǎn)過程控制、并斥資150余萬元購買檢測設(shè)備，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室力量。通過檢企攜手努力，8個(gè)月后，“綠家”方便面終于成功重返歐盟市場。
“檢驗(yàn)檢疫部門充分發(fā)揮了對出口食品企業(yè)的保駕護(hù)航作用，有效提升了企業(yè)的質(zhì)量管理意識。”浙江省政協(xié)副主席陳艷華對此高度贊揚(yáng)。
搭建“主平臺”
“通過綠家公司的事件，也促使我們更好地反思監(jiān)管工作，怎樣才能更精更細(xì)、更深更實(shí)，讓監(jiān)管更加科學(xué)有效。”方芳如是表示。
應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施是檢驗(yàn)檢疫把關(guān)與服務(wù)的“主平臺”，是發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫涉外執(zhí)法和技術(shù)執(zhí)法作用的主渠道。面對“重災(zāi)區(qū)”，浙江檢驗(yàn)檢疫部門充分發(fā)揮信息、技術(shù)優(yōu)勢，定期關(guān)注國外技術(shù)措施新動態(tài)，及時(shí)收集相關(guān)的通報(bào)信息、國外新技術(shù)要求，編制技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對指南，認(rèn)真開展通報(bào)核查工作。
麗水是中國食用菌主產(chǎn)區(qū)之一，2011年，龍泉、慶元和景寧三縣市共栽培食用菌4.38億袋，從事食用菌產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶達(dá)5.54萬戶，從業(yè)農(nóng)民21萬人，產(chǎn)業(yè)聚焦特點(diǎn)明顯。今年3月，麗水檢驗(yàn)檢疫局收到了美國FDA關(guān)于某出口企業(yè)輸美食用菌不潔通報(bào)。而通報(bào)核查調(diào)查情況顯示，生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照美國食品安全要求進(jìn)行生產(chǎn)加工，留樣產(chǎn)品也符合美國食品安全要求。
對此，麗水局及時(shí)將美國FDA扣留程序、香菇不潔檢測標(biāo)準(zhǔn)、美國FDA申訴方式告知企業(yè)，協(xié)助企業(yè)和進(jìn)口商積極與美國FDA、第三方檢測實(shí)驗(yàn)室聯(lián)系，獲取了該批貨物實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告。經(jīng)麗水局組織專家仔細(xì)研究檢測報(bào)告，該批貨物的檢測結(jié)果完全合格，分析出此次通報(bào)的原因極有可能是美國FDA扣留程序出錯(cuò)。經(jīng)向美國FDA申訴，美國FDA及時(shí)放行了扣留貨物，并撤銷通報(bào)。
今年以來，浙江局進(jìn)一步完善國外通報(bào)核查制度，制定發(fā)布了出口食品化妝品通報(bào)核查處置規(guī)范，提出核查工作原則和標(biāo)準(zhǔn)、流程與要求，建立國外通報(bào)核查工作質(zhì)量評定機(jī)制，對各分支局核查處置工作質(zhì)量進(jìn)行逐批評分，并納入年終績效考核，督促核查到底、糾偏到位。
當(dāng)好“責(zé)任人”
浙江局的有效之舉，不但幫助食品出口企業(yè)在頻頻來襲的技術(shù)性貿(mào)易措施的“寒流”中站穩(wěn)了腳跟、鞏固了市場，也促使企業(yè)從被動監(jiān)管變?yōu)橹鲃幼月桑嬲袚?dān)起“第一責(zé)任人”的重?fù)?dān)。
在綠家公司的庫房里，面粉、食用油、添加劑等原料留樣分類擺放，有序排列。“按照蕭山局的要求，我們建立起嚴(yán)格的溯源體系，確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)要求。”王宏宇指著原料留樣區(qū)告訴記者，因?yàn)殇X含量超標(biāo)，自己的產(chǎn)品被暫停出口歐洲8個(gè)多月，不敢掉以輕心。
“當(dāng)時(shí)，王宏宇接到第一個(gè)通報(bào)時(shí)，得知是通報(bào)其經(jīng)銷商時(shí)，他還存著僥幸心理。后來又來了兩次通報(bào)，他就完全轉(zhuǎn)變了，開始從產(chǎn)地主動去找原因，從思想上到行動上自我加壓。”方芳感慨地說。
據(jù)了解，在歐洲國家，大約3%的人群對一些食品產(chǎn)生敏感，這些食品物質(zhì)就是過敏原。2011年初，歐洲一些國家就開始從過去的以是否添加為依據(jù)，變?yōu)橐詸z測指標(biāo)為依據(jù)，對限值提出了更高的要求。對此，綠家公司在蕭山局的幫助和指導(dǎo)下，重新制定了過敏原控制程序，清除所有原料中有不必要的過敏原成分，并對相關(guān)原料實(shí)施批批檢測。今年，綠家公司投入近200萬元人民幣購買儀器設(shè)備，加強(qiáng)對原料的進(jìn)廠檢測，還對生產(chǎn)車間進(jìn)行技術(shù)改造，采取多種手段，確保了生產(chǎn)安全衛(wèi)生。
“今年以來，在浙江局的組織下，食品出口企業(yè)配合浙江局，建立起政府部門和企業(yè)聯(lián)動的食品安全員隊(duì)伍，定人、定向、不定時(shí)收集并跟蹤國內(nèi)外食品安全信息。”浙江局食品處處長告訴記者，截至目前，該局共收集食品安全信息400余條，其中上報(bào)國家質(zhì)檢總局99條。盡管前進(jìn)的道路還很長，但面對經(jīng)濟(jì)的“寒流”，浙江檢企已經(jīng)聯(lián)手采取有效的應(yīng)對之策，在發(fā)展的“征程”上點(diǎn)燃了希望之光。
《中國國門時(shí)報(bào)》
