本報通訊員 軍鋒  路寶鍇

    題 記

    一場人事制度的積極探索，

    一次現行體制的大膽破冰，

    一個選拔變革的激情前奏，

    一種人才輩出的用人環境……

    荷之美，源于北宋周敦頤的一曲《愛蓮說》。兩年來，在山東檢驗檢疫局開展的干部人事制度改革，也正以其“中通外直，不蔓不枝”之正、“香遠益清，亭亭凈植”之潔在齊魯大地悄然綻放，散發著誘人的荷香，沁人心脾，提人心氣……

    10月23日，青島秋意漸濃。履新不久的山東檢驗檢疫局通關處副處長楊華，回憶起不久前的那次競爭上崗，仍掩飾不住臉上的喜悅。“這是進入檢驗檢疫系統10多年來最讓我緊張和激動、卻又最坦然和信服的一次經歷。”言語間充滿著濃濃的自信。

    楊華并非唯一的幸運兒，2010年以來，山東局采用競爭上崗方式，提任處級領導干部人數占提任總數的52%，一場打破人事選拔固有模式的突圍變革轟轟烈烈地展開。

    小荷才露尖尖角

    時間追溯到2010年4月，山東局新一屆黨組正式上任。面對全省系統干部隊伍老化、優秀人才上升空間較小的問題，響亮提出了“把人才強檢落在實處”口號，就此拉開了山東局干部人事制度改革的序幕。

    2011年3月19日，山東局首次大規模選拔處級領導干部，32個職位、260名考生、61名面試考官、30天的時間，一個個跳動的數字猶如火苗，點燃著全體干部職工的熱情。

    從公布方案到最后任命，整個過程組織嚴密，嚴格規范，環節緊湊，一氣呵成，頗像一部情節緊湊、動人心弦的連續劇，引人矚目、神往。

    “這是一種突破！”山東局副巡視員、原人事處處長宋振平作為當時整個競爭上崗過程的組織者，無疑是這場變革的最好見證人。“正是這種超越，如一塊巨石扔進古井不波的河流，激起千層浪！”

    在總結傳統干部選拔與單純競爭上崗經驗教訓的基礎上，山東局進行了興利除弊式的改造，探索形成了優中選優的競爭上崗常態化機制。從單純意義上的競爭到先民主推薦再競爭上崗，從集中式、大范圍的競爭到單崗位、小范圍的選拔，競爭上崗已成為山東檢驗檢疫人的“家常便飯”，想干事、能干事、干成事，憑真本事過五關斬六將，已成為山東檢驗檢疫人的共識。

    露荷翻處水流螢

    如果說人事制度改革是一朵水中含露的荷花，那么山東局黨組在改革中的一個個探索就是荷葉上晶瑩的水珠，如同水面上飛過閃亮的流螢，為荷花的美麗平添了一份靈動和從容。

    一張小小的年度考核表演繹了這場改革的變遷，折射出山東局黨組在人事選拔任用中對民意的尊重與敬畏。“現在提拔干部時首先要看民主測評情況，同時把近3年來的年終考核結果作為重要內容，納入測評計分，對于不符合要求的一票否決。”該局人事處副處長魏鑫解釋。

    擴大民主的舉措還不止這點。2012年5月，一次不同尋常的民主投票在山東局悄然展開。全省系統各單位和部門的負責人在辦公室打開電腦，輕點鼠標就完成了投票。沒有了車馬勞頓的辛苦和人聲鼎沸的喧囂，人工投票中存在的參與度不高、匯總投票結果緩慢、工作效率低下和長期困擾干部人事工作的“無效票”問題也迎刃而解。

    最大的障礙，其實是機關中的一些消極元素，比如拉票。山東局把考官的范圍擴大至各單位的主要負責人，將關系票、人情票的影響降至最低。“各單位主要負責人的參與，在擴大公眾知情權、參與權的同時，也擴大了考核評分的分母，最大限度地實現了公平、民主。”人事處處長劉學惠對此津津樂道。

    民主的效果顯而易見。2011年舉行的那次競爭上崗，30多名干部走馬上任，期間沒有一封告狀、舉報信。

    除了民主，還有效率和速度的提升。2011年的競爭上崗，從3月17日公布方案到4月19日公示任用名單，僅僅用了短短的34天，創造了該局引以自豪的“魯檢速度”，也成為日后山東局人事選拔任命工作的日常節奏。

    人事選拔任命的快節奏也讓跑官、要官者措手不及，最大限度地降低了跑關系、拉選票的可能性。山東局廣大干部職工驚喜地發現，現在干部任命的節奏快了，跑官要官的現象沒了，曠日持久的選拔任用對日常工作的影響基本沒有了，工作的穩定性和連續性得到了最大限度的保護。

    選拔任用過程中的考題也更多地與檢驗檢疫工作實際結合起來，“做官、做事、做人三者的關系”、“看不到的風險是最大的風險如何理解”等貼近日常生活、貼近工作實際、貼近時代熱點的內容不斷涌現，許多真正有能力、有思想、有主見的競爭者脫穎而出，開始由“一介布衣”走上領導崗位，在更大的舞臺去展現自己的能力和風采。

    映日荷花別樣紅

    人事制度改革帶來的是全方位的變化，山東局各項工作突飛猛進，猶如朵朵荷花絢麗綻放，洋溢著一股股盎然的春意。

    客觀公正的用人機制形成了極強的工作導向，“事在人為、業在人闖、路在人走”、“敢抓敢管敢于負責，善抓會管能夠負責”、“從我做起、率先垂范，勇站前排、敢于擔當”逐漸成為各級領導干部日常工作的座右銘。

    各路英豪紛紛擇“魯”而棲，2011、2012年連續兩年報考人數創新高，博士、海歸等人才報考早已不再是新聞，高科技人才紛至沓來。2010年以來，山東局新招錄人員中碩士學歷以上的達192人，占到招錄總人數的70%左右。

    干部群眾滿意度不斷提高，2011年山東局以97.24的高分在全國質檢系統年度選人用人滿意度測評排序中進入前列，各分支局2011年度整體滿意度平均值為94.37分，比2010年度提高10.3個百分點。

    人員的變化帶來了成績的變化。2010年以來，山東出口產品質量合格率始終維持在99.93%以上，出口食品農產品連續12年居全國第一，出口食品國外通報率比去年同期降低11.18%；科研立項數量連續3年居全國直屬檢驗檢疫局首位，信息化水平在全國質檢系統居于前列，企事業單位收入同比增長26%……

    “對一級黨組的公信度而言，用人是最大的導向，也是最大的考驗。我們大力深化干部人事制度改革，優化選人用人機制，就是著眼于檢驗檢疫事業的長遠發展，想方設法為各路人才搭建一個又一個干事創業、施展才華的舞臺，讓想干事、能干事、干成事的賢才挺起腰桿、脫穎而出、建功立業。”山東局局長周建安對人才的厚愛盡人皆知。

    截至作者發稿前，又一則喜報傳來：在青島市公開選拔年輕干部的考試中，山東局又有4名同志脫穎而出，進入面試環節，入圍人數在所有中央駐青單位中位居首位，在所有報考單位中也名列前茅，在全市廣受矚目。

    《中國國門時報》