國門前勇創先 黨旗下勁爭優

——北京檢驗檢疫局深入開展創先爭優活動綜述

    國家質檢總局局長支樹平（前右二）、副局長孫大偉（前右三），北京市副市長程紅（前右五）前往北汽福田調研出口工業產品企業分類管理工作。支樹平局長對北京檢驗檢疫局服務企業、科學監管的主動作為給予充分肯定。

    局長寄語>>

    創先爭優是加強黨的先進性建設和執政能力建設的重要舉措。搞好創先爭優關鍵要抓好“三個工程”建設，即領導班子的“領航工程”、基層黨組織的“聚力工程”和廣大黨員的“先鋒工程”。自2010年4月至黨的十八大召開，北京檢驗檢疫局創先爭優活動按照三個時段、分別以“打造精品、以質取勝、為民服務”三大主題深入開展。兩年多來，北京局先后組織召開專題會議6次，制定有關規章制度7項，探索建立機關黨建考評等創先爭優長效工作機制8個，形成了在局黨組和機關黨委領導下的以黨員為點、黨支部為線、整個業務領域為面的創先爭優網絡化格局。同時，堅持創先爭優黨群共建，形成了“黨組織帶動所在單位創先進、黨員帶動身邊群眾爭優秀”的良好局面。目前，創先爭優已成為北京局評價業務工作好壞的標尺、推進工作創新的引擎、加強班子和隊伍建設的抓手，局機關連續11年榮獲“首都文明單位”稱號，去年又躋身“首都文明單位標兵”行列。面對建設中國特色世界城市的新定位，面對踐行“抓質量、保安全、促發展、強質檢”中的新挑戰，北京局將繼續推進窗口單位為民服務創先爭優工作的深入開展，創出精品，收到實效，讓社會滿意，讓人民群眾滿意，以優異的工作成績向黨的十八大勝利召開獻禮！

    ——北京檢驗檢疫局局長、黨組書記  齊京安

    創先爭優是黨永葆青春活力的動力源泉。作為重要的行政執法窗口單位，基層檢驗檢疫機構如何開展創先爭優活動？黨員占到職工總數七成的北京檢驗檢疫局的做法是堅持立足實際、突出特色，緊緊圍繞“打造精品、以質取勝、為民服務”三大主題，按照創先爭優的標準和理念積極推動業務監管、行政管理、窗口服務和隊伍建設的全面創新，提升了自身的行政執行力、內部凝聚力和對外公信力，在積極推動首善之區經濟社會發展中彰顯了黨的堡壘力量和表率作用，為檢徽爭了光，為黨旗添了彩。

    突出業務創新特色 “抓質量”再上新水平

    檢驗檢疫工作質量關乎國家經濟利益是否能夠得到有效維護。如何推動“抓質量”上新水平？北京檢驗檢疫局倡導業務創新，并通過落實“一崗雙責”，將創新成果納入黨建績效考核，激勵廣大黨員在推動“以質取勝”戰略實施中建功立業。

    創新業務監管模式，提升把關質量。該局通過建立出口工業品企業質量綜合管理體系，實現了對不同類別企業出口不同風險等級產品的科學管理。通過健全出口食品分類監管機制，合理確定檢測項目、檢測頻次和監管方式，使出口食品實現了“質量有保障、風險有控制、效率有提高”。通過建立企業質量信用信息平臺，不斷完善誠信體系建設，從制度上約束企業履行好質量安全“第一責任人”責任。據統計，2010年以來，全局共查堵不合格進出口貨物4629批。

    創新內部管理機制，提升執法效能。不斷深化“三位一體”綜合行政管理體系建設成果，進一步規范了執法行為，提高了工作能效，使出入境業務工作時限符合率均達到98％以上。此外，積極推動信息化建設，自主開發了集中審單管理系統50多個業務應用軟件；相繼建起雙路視頻會議系統、電話會議系統、視頻監控系統、行政辦公系統、數據中心系統、移動辦公系統，實現了辦公自動化和智能化，大大提升工作效能，節省了行政開支。

    創新科技興檢工作，提升檢測水平。近年來，該局瞄準國際先進水平，以“檢得出、檢得準、檢得快”為目標，以前瞻性、突破性和帶動性強的重大科研項目為基礎，先后打造了熒光定量PCR、生物芯片和納米技術檢測三大平臺，為全局行政執法提供了強大的技術保障。實驗室檢測能力顯著增強，先后組織了40余次全國性能力驗證工作；檢測項目不斷擴大，現已達到2251項，比2006年增長了2.6倍。

北京檢驗檢疫局全員實施準軍事化管理

    突出國門口岸特色 “保安全”實現新突破

    質量安全始終是社會關注的熱點和焦點，“保安全”始終是檢驗檢疫監管工作的重點和難點。作為首都局，北京局“位置特殊、地位重要、影響重大”，其服務外交外貿大局的任務艱巨，任何疏漏都可能在國內外造成很大的影響。因此，該局將“保安全”作為重中之重的執法工作來抓。

    一是圍繞人傳染疫病防控，率先建立以航空器申報電子化為核心，以傳染病防控組織機制、防控機制、保障機制、協作機制為支撐的“一化四機制”空港口岸傳染病防控體系。該體系得到國家質檢總局的認可并已在全系統推廣應用，哈佛大學和清華大學正將該體系編入危機管理的教學案例。

    二是圍繞動植物疫病疫情防控，從提高動物疫病檢出率出發，創新進境大中動物檢疫監管模式，嚴格檢疫采樣“三記錄四核號”標準，在口岸動植物檢疫監管中取得了明顯成效。2010年以來，該局先后在口岸截獲各類有害生物233種、1563次。其中，檢出二類進境動物傳染病4種、12次；進出境人員監測發現病例5802例，維護了首都的經濟安全和人民健康安全。

    三是圍繞應對口岸重大和突發事件，著力加強應急管理體系建設，制定各類應急工作預案10個，并建成了有效的應急管理平臺，在口岸應對利比亞撤僑包機、日本核輻射等一系列突發事件和重大活動中發揮了積極作用。

北京檢驗檢疫局政工處干部王荃被選中參加北京市宣傳部組織的百姓宣講活動

    突出窗口服務特色 “促發展”取得新成效

    在為民服務、創先爭優活動中，北京局堅持“人民質檢為人民”的宗旨，以扎實的創先爭優實績將為民、便民、利民服務目標落到實處，為優化首都外貿發展環境作出了積極貢獻。

    樹立質檢為民理念，深入開展“進企業、進社區、進農村、促發展、促和諧”活動。“進企業”，該局充分發揮政策、技術、人才的優勢，積極推行京津直通放行模式，實現“報、檢、放”一次完成，一年就為企業縮短時間4062天、節省費用169萬元。“進社區”，該局連續多年開展“食品檢測實驗室開放日”活動，向北京市民展示食品檢測技術把關能力。“進農村”，每年都組織文明單位到結對村莊開展科技、醫療下鄉等活動；2010年以來多次組織獻愛心活動，共為玉樹震災、西南旱災和京郊農村困難戶籌得善款近40萬元。

    加強窗口形象建設，著力搭建檢驗檢疫為民、便民、惠民的有效平臺。一是建“便民”窗口。按照“窗口設施是基礎，能力建設是支撐，制度建設是保障，證單質量是關鍵”的總體要求，該局不斷改善窗口基礎設施，強化檢務技能培訓，完善流程規章制度，加強證單監督檢查，提升了窗口管理水平、工作質量和服務能力。二是建“利民”窗口。在窗口單位積極開展“三亮、三創、三比、三評”活動，要求窗口單位黨員統一佩戴黨徽、設立崗位標示牌接受群眾監督；包括局領導在內的全體黨員均作出公開承諾，并在局宣傳欄等醒目位置對外公開；立足崗位積極爭創黨員示范崗、黨員示范窗口、黨員品牌工程；扎實開展承諾、踐諾、評諾活動，確保“三有聲”、“四個零”、“五個辦”、“六不讓”服務承諾不打折扣；堅持黨員互評、領導點評、群眾評議相結合，切實保證為民服務收到實效。三是建“為民”窗口。在全局范圍內廣泛開展“下基層、訪民情、強質檢”活動，通過廣泛走訪、深入調研、聯系幫扶、掛職鍛煉等方式，走訪蹲點1202人（次），為企業群眾辦實事近千件。

    強化窗口服務實效，著力推動首都經濟建設。一是圍繞推動中國特色世界城市建設，及時入駐中關村國家自主創新示范區進行現場辦公，為駐區企業提供“一站式”服務；適應首都“會展經濟”蓬勃發展的需要，全面提升相關監管服務能力。二是圍繞推進首都經濟結構轉型，大力扶持“雙自主”產品出口，推動實現由“北京制造”向“北京創造”的升級轉變。三是圍繞推進對外貿易便利化，方便企業就近辦理業務、吸引招商引資等提供了便利條件，在北京平谷國際陸港、綜合保稅區、中關村示范區、國際郵件處理中心分別設立了辦事機構，使全局分支機構增至13個。建立起以信用管理、風險分析為基礎的出口企業分類監管機制，將口岸通關時間從過去的兩天壓縮到1小時完成。北京市副市長程紅為此專門批示：“分類管理是出入境檢驗檢疫工作的重大變革和創新，一定會在服務企業、擴大出口、提高效率上起到積極推動作用。”

 北京市直機關工委副書記楊公鼎來北京檢驗檢疫局調研創先爭優工作

    突出隊伍建設特色 “強質檢”樹立新形象

    俗話說：基礎不牢，地動山搖。“強質檢”關鍵要打牢基層基礎工作。為此，北京局依靠黨組織和黨員主體力量，堅持多管齊下，使“強質檢，樹形象”目標要求落到了實處。

    加強基層組織建設，從提高黨建科學化水平上創先爭優。一是規范基層黨組織建設。該局結合基層組織建設年整體推進組織建設，及時指導“三定”方案實施后60個黨支部完成換屆選舉；將黨建工作質量檢查納入質量管理體系內部審核，確保黨建工作責任制的有效落實。二是全面推進黨務公開工作。制定了實施方案，成立了黨務公開工作領導小組，確定了實施范圍、公開內容、公開目錄、公開渠道等。三是抓好分類定級和晉位升級工作。制定下發工作方案，并結合績效考核指標，對60個黨支部進行綜合評定，按照鞏固先進、推動一般的要求，要求各支部查找自身優缺點，制定整改措施，努力在年底實現晉位升級。

    強化精品工程建設，從發展理念和思路上創先爭優。該局從發展策略、工作需要和隊伍建設考量積極打造檢驗檢疫精品工程，借此培養職工精益求精的工作習慣，激發職工勇創佳績的才智潛能。積數年之功，精品理念在該局已經深入人心，并形成了以“建鐵軍、樹標桿、創一流”為目標，以創新監管、科技興檢、提升效能為著力點，以“三位一體”綜合行政管理體系建設為基礎保證，以推行崗位練兵、準軍事化管理、機關文化建設為主抓手的精品工程建設格局。

    實行準軍事化管理，從強化工作作風上創先爭優。該局學習借鑒部隊有效的管理經驗和管理模式，從崗位、形象、制度、服務、管理等方面入手，推進干部隊伍的正規化、科學化、精細化建設。通過實施全員準軍事化管理，該局取得了檢容風貌展現新形象、執行能力顯現新提升、干事創業呈現新局面的“三新”效果。

    開展崗位練兵和技能競賽，從提高素質能力上創先爭優。為把奧運保障、甲流防控的成果固化下來、傳承下去，該局將崗位練兵和技能競賽作為業務上創先爭優的一個抓手，先后在10個專業類別、34個業務崗位開展了100多次全局性的練兵競賽活動，人員參與率達到100％。通過狠抓“學、練、用”三個環節的有機結合，使職工實現了“本職崗位精通、本處業務熟悉、全局工作了解”的目標要求，全面提升了一線人員的履職能力。

    積極開展文明爭創和廉政道德建設，從營造風清氣正的機關環境上創先爭優。通過爭創首都文明單位標兵，切實提高全局干部職工文明程度，形成良好的工作秩序、高效的工作機制、求真務實的工作作風、朝氣蓬勃的機關生活和整潔優美的工作環境。通過推行黨務和政務公開，建立廉政風險控制體系，確保了檢驗檢疫權力運行公開、透明。

    一分耕耘一分收獲。北京局的創先爭優工作受到上級黨組織的認可與表彰。今年初，北京市直機關工委常務副書記夏尚武同志出席該局工作會議時，對此進行了專門表揚；市直機關工委副書記楊公鼎、副書記杜順成和傅毅委員上半年分別帶隊來北京局調研創先爭優工作，并給予了積極評價。同時，在北京市創先爭優經驗交流大會、北京市直機關“慶祝黨的生日開展創先爭優為首都科學發展作貢獻”座談會，以及市直機關“創先爭優經驗交流暨‘三進兩促’推進”大會上，該局分別做了書面交流發言；首都機場局機關黨委和海淀局黨支部被列為全國質檢系統基層黨組織創先爭優的先進典型，其事跡先后在《中國國門時報》上進行了報道。兩年來，先后有機場局機關黨委等3個黨組織被評為質檢系統、市直機關先進基層黨組織，徐京生、汪琳、劉國傳等8名黨員榮獲北京市、市直機關、質檢系統優秀共產黨員、黨務工作者、“群眾心目中的好黨員”和“學習之星”等榮譽稱號。

    首個國家級出口汽車產品質量安全示范區建設提速。圖為北京市商務委員會、北京出入境檢驗檢疫局、北京汽車集團有限公司共同簽署《工作備忘錄》。

北京檢驗檢疫局力促北京大興黃金梨出口。圖為工作人員在果園現場實施監管。

    撰稿人：汪 濤 孟文超 馬 麗 王 荃

    攝 影：甄 凱 鄧 旭

    《中國國門時報》