爭創示范單位 推進依法行政

陜西省質監局加強法治質監建設取得新成效

    本報訊 （訾 力 記者王 梅）陜西省質監局通過在全系統開展創建“依法行政示范單位”活動，樹立典型、推廣經驗、以點帶面，全面加大依法行政、依法施檢工作力度，推進法治質監建設，取得實效。經過為期兩個月的考評、驗收，今年10月，11個地市（區）質監局的11個基層單位被確定為“創建依法行政示范試點單位”。

    早在2011年1月，陜西省質監局就出臺了《陜西省質監局依法監管工作方案》，提出建立以法治質監為目標，以質監法規為主干，以政府規章為重點、以規范性文件為支撐、以制度建設為基礎的依法監管體系。力圖通過創新依法監管的機制、方法，實現依法監管權利運行全部納入程序、法制軌道。

    工作的落實在基層，工作的重點和難點也在基層。要推進基層單位按照“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的原則開展工作，加大自身監管的同時，有效的方法和措施的實施可達到事半功倍的效果。為此，該局決定自2011年8月開始，在全系統基層單位開展創建依法行政示范單位活動，通過樹立典型、引導示范，推進依法行政工作。

    活動開展一年多來，基層各單位都把努力爭當創建示范單位作為一種榮譽，加大工作力度，創新工作方法，創先爭優，產生明顯實效。

    各爭創單位不僅全部成立工作領導小組，出臺落實方案，還把創建活動納入目標責任考評。神木縣局制定了創建工作任務分解表，將創建工作任務細化到分值，所有任務全部分解落實到責任股室和責任人，把依法行政納入年度目標責任制考核指標體系之中。吳起縣局實行“五定”，定人、定崗、定職、定責、定工作標準和考核標準，全面推行目標責任制。同時他們還把法律學習內容納入全局年度學習計劃，統一組織學習培訓、考試考核，把學法、用法引入創先爭優機制，豐富活動載體，注重普法效果。

    為了加強工作的落實，各爭創單位都制定了嚴謹的制度，并進行嚴格考評。渭濱質監分局先后出臺了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策責任追究制度》等監督管理制度，形成了重大決策、重要事項在法定權限內作出的機制。蒲城縣局建立案件審理5個制度、7個辦法和一個禁令等制度，形成了一套較為完整的制度體系，使行政案件的查處過程始終處于制度約束之中。漢陰區局把目標責任考核和案卷送審有機結合，實行按月報表、季度考核、半年通報、嚴格兌現，有力促進了行政執法質量和水平不斷提高。

    創建活動的開展，激發了大家的工作熱情，大膽創新、積極探索。楊凌示范區質監局開展“干部素質與工作效能雙提升年”活動，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制、績效管理制等效能建設五項制度，全員的責任意識、服務意識、效率意識、創新意識和紀律意識明顯提高。西安經開區分局率先推出了特種設備安全分級管理模式，初步建立起以使用單位為主體，專家審查幫扶、安全監察跟進的特種設備安全管理工作新格局，為構建長效監管機制奠定了堅實基礎。

    陜西省質監系統干部職工都把目標要求變為自覺的行動，爭當先進，成效突出。如銅川耀州區局實現了領導班子無違紀、窗口服務無投訴、行政執法無過錯的三零目標，行風評議名次在全區行政執法部門中保持優秀；咸陽秦都區局取得在全區32個行政執法部門的政風行風測評中位列前5名的好成績。

    《中國質量報》