寧波象山檢驗檢疫局創(chuàng)建寧波首家出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)——
針織名城拓寬出口綠色通道
□ 李 莉
寧波象山檢驗檢疫局工作人員在示范區(qū)企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行核對抽查
這是一個半島，有“東方不老島，海山仙子國”的美譽(yù)，連綿的海岸線，潮起潮落，魚蝦逐浪。這里不光是“海鮮城”，更是享譽(yù)中外的“中國針織名城”，是我國最主要的出口針織服裝基地之一，這就是寧波象山。2012年9月，寧波市首個“出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)”在這里正式啟動運(yùn)行，短短兩個多月的運(yùn)行，已有1022個批次產(chǎn)品享受到了申報放行的便利，為寧波針織服裝的出口開拓了一條綠色通道。
籌謀之路
“一針一線織天下”，出口針織服裝行業(yè)歷來是象山地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具特色和優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)之一，是出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)，占了全縣外貿(mào)出口總額的45%，寧波地區(qū)的四分之一左右。目前全縣擁有針織企業(yè)1000余家，產(chǎn)品主要銷往歐美、日本、澳洲等100多個國家和地區(qū)及中國香港，其中8家企業(yè)還入圍了全國針織行業(yè)50強(qiáng)。
近年來，由于受各種因素影響，出口針織服裝前景令人堪憂，作為針織服裝出口大縣，如何在提高出口針織服裝效益的基礎(chǔ)上，既從根本上解決出口針織服裝的質(zhì)量問題，又能逐步完善針織服裝質(zhì)量安全管理體系，為出口針織服裝質(zhì)量安全工作提供科學(xué)規(guī)范的指南，做到標(biāo)本兼治？面對嚴(yán)峻的針織服裝出口形勢，這一難題擺在了寧波象山檢驗檢疫局黨組一班人的面前。經(jīng)過冷靜思考、充分調(diào)研，形成了共識：只有積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，探索符合實際的針織服裝檢驗檢疫新模式，加強(qiáng)針織服裝安全法規(guī)建設(shè)，完善管理體系，提高監(jiān)管水平，建立由針織服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、政府及相關(guān)部門共同參與的針織服裝安全監(jiān)管體系，才能切實解決針織服裝出口質(zhì)量的關(guān)鍵性問題。經(jīng)過分析和調(diào)研，象山檢驗檢疫局決定建立“出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)”。
求索之路
俗話說“謀定而動”，象山檢驗檢疫局在今年初就將創(chuàng)建象山出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)作為了全年的重點工作之一。2012年的陽春三月，象山檢驗檢疫局組成了5人的考察團(tuán)赴示范區(qū)建設(shè)工作開展較早的蘇州、南通地區(qū)實地學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研，借鑒了兄弟單位在示范區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗和心得，咨詢并了解當(dāng)?shù)卣畬τ谑痉秴^(qū)建設(shè)工作的相關(guān)政策和配套措施，掌握了第一手資料。
調(diào)研回來后，象山檢驗檢疫局根據(jù)象山實際情況，及時制定了《象山出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)工作方案》，明確了示范區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)；另外，還完成了《象山出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)管理辦法》以及《象山檢驗檢疫局出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)檢驗監(jiān)管實施細(xì)則》，在各個方面對于示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入細(xì)致的定位、劃分和規(guī)范。
老話常講“一人計短，二人計長”，在象山局如火如荼地籌建示范區(qū)過程中，象山縣地方政府也積極地參與其中。縣政府以及相關(guān)職能部門就示范區(qū)的建設(shè)工作與該局進(jìn)行了多次溝通和協(xié)商，于7月9日成立了由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象山檢驗檢疫局、縣政府辦公室、招商局、經(jīng)信局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、財政局、針織協(xié)會的各單位負(fù)責(zé)人組成的示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
隨著前期籌劃和準(zhǔn)備工作按部就班、有條不紊地完成和落實，8月1日，在寧波檢驗檢疫局副局長童魯波的見證下，象山檢驗檢疫局局長陳明良與象山縣副縣長應(yīng)偉剛正式簽署了《關(guān)于推進(jìn)出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)象山縣開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展合作備忘錄》，在合作備忘錄正式簽署之后一個月的時間里，象山局和縣政府及各相關(guān)單位組成的考核組又馬不停蹄地對提交示范區(qū)企業(yè)申請的針織服裝企業(yè)進(jìn)行了考核評定。最終，浙江巨鷹集團(tuán)、寧波甬南針織有限公司等47家企業(yè)成為納入示范區(qū)的第一批示范區(qū)企業(yè)。9月3日，示范區(qū)正式啟動。
行進(jìn)之路
出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)以構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，檢驗檢疫部門監(jiān)管，相關(guān)部門齊抓，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，社會力量參與”的出口工業(yè)品質(zhì)量安全管理機(jī)制為目標(biāo)，主要并充分發(fā)揮檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引領(lǐng)作用，對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。設(shè)立專門窗口和綠色通道，單證直接放行；通過周期送樣和突擊稽查抽樣的模式，切實減輕了企業(yè)的經(jīng)營成本，對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)減少抽檢比率，減輕優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)；著力培育龍頭企業(yè)，以引領(lǐng)整個示范區(qū)內(nèi)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。由示范區(qū)輻射全地區(qū)，帶動整個地區(qū)出口針織服裝企業(yè)和行業(yè)的提升和發(fā)展。
實踐證明，出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，無論對生產(chǎn)企業(yè)還是檢驗檢疫部門，都實現(xiàn)了“共贏”。
自9月示范區(qū)正式啟動至今，在該局實行“申報放行”兩個月后，示范區(qū)企業(yè)的通關(guān)時間由5天減為0.5天，通檢大大提速，共有1022個批次產(chǎn)品享受到了申報放行的便利。同時，經(jīng)核算和調(diào)查，在這兩個月中，企業(yè)僅碼頭倉儲費用就直接節(jié)約了25萬~30萬元，明年示范區(qū)擴(kuò)大規(guī)模預(yù)計僅這一項就可為象山企業(yè)節(jié)約500萬元人民幣費用。該示范區(qū)的建設(shè)強(qiáng)化了企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識，提高了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律意識。該示范區(qū)內(nèi)出口量最大的寧波甬南針織有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸地介紹說：“由于檢驗檢疫部門對我們示范區(qū)內(nèi)企業(yè)出口報檢批次的攔截率設(shè)為0%，大大提高了出口產(chǎn)品的通關(guān)速度，方便了我們企業(yè)出口。檢驗檢疫部門還為了提高我們參與創(chuàng)建質(zhì)量安全示范區(qū)的積極性，減少了檢測項目，切實為我們降低了成本，減輕了負(fù)擔(dān)，提升了效率。”
“力的作用是相互的”，對于檢驗檢疫部門自身，為更好地加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，象山檢驗檢疫局還自主研發(fā)了象山質(zhì)量安全示范區(qū)系統(tǒng)，把示范區(qū)企業(yè)都納入該系統(tǒng)，各項監(jiān)管信息一目了然，使得內(nèi)部管理更加規(guī)范和高效；并強(qiáng)化了檢驗檢疫機(jī)構(gòu)與地方政府部門的溝通與交流；為更好地服務(wù)企業(yè)，該局還將實驗室作為公共技術(shù)服務(wù)平臺為企業(yè)提供相關(guān)檢測和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，為相關(guān)各方打開了多贏的局面。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，現(xiàn)在只是開始，未來的路還很長，保障出口針織服裝質(zhì)量安全、開創(chuàng)進(jìn)出口針織服裝安全監(jiān)管工作的新局面，已成為了象山檢驗檢疫局的神圣使命。他們堅信，寧波首家出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)萌于寒春，但在不久的將來，示范區(qū)的管理模式將會不斷的開花、結(jié)果，為出口針織服裝的質(zhì)量安全“護(hù)航”。
《中國國門時報》
