今年1-10月，南通口岸受理的出口貨物退運申報明顯減少。統計數據顯示，58批次，貨值221.8萬美元兩大要素，較上年同期分別減少了56.4%和72.9%。

    南通檢驗檢疫局有關人士認為，從摁下的“葫蘆”看，盡管在世界金融危機影響下，出口退運已由因貿易原因導致的106批，降至今年前十個月的9批。但從“浮起瓢”審視，因出口非法檢貨物、產品質量問題等引發的退運趨高，足以讓有關部門和出口企業予以關注。

    一是在58批退運中，出口非法檢貨物達45批183.5萬美元，分別占總批次、金額的78%和83%。涉及床上用品、服裝、鐵鏈、石墨電極、ATM機柜、樹脂等多個行業。由于非法檢貨物屬于法定檢驗目錄外商品，出口時享受不需檢驗檢疫的禮遇，因此對其缺乏有效監管，在出口日本、歐美等敏感市場時存在較高質量和安全隱患。

    二是產品質量問題成為退運的第一主因，達30批，占66.7%。主要體現在生產工藝水平不能滿足客戶對產品的要求；對合同的理解出現偏頗；不能有效控制加工質量，導致產品參差不齊；忽略了產品包裝的設計要求，因包裝不合格導致退貨；不重視包裝的保護作用，因劣質包裝使產品在運輸過程中受損；生產工藝科技含量低，產品粗糙等。

    三是日本成為南通出口產品的第一大退運國。前十個月共28批貨物從日本退回，占總退運批次的49%，這是今年以來南通口岸在對退運貨物追溯調查中發現的新情況。

    四是退運的主體以中小企業為主，90%以上的退運貨物是由中小企業生產的。該類出口企業起點比較低，規模、技術、軟硬件都比較落后，缺乏規范的質量控制體系，人員素質差，流動性大，企業管理意識薄弱，生產工藝缺乏技術含量，多處于手工作坊階段，產品質量粗糙，對市場應變能力差。

    為此，南通檢驗檢疫局建議，出口企業、各職能部門以及地方政府主管部門應相互協作，采取多種措施積極應對。

    出口企業應從三方面入手：一要及時了解進口國對進口商品的質量要求，減少和避免因品質問題導致的退貨風險。二要及時掌握國外技術標準、法規并拓寬信息面，了解輸入國技術貿易壁壘的情況，及時調整生產標準。三要在貿易合同中明確質量標準，分清責任，避免承擔因外方原因產生的退運費用。四是積極開拓東南亞、中東、中南美等新興市場，規避日本、歐美等敏感市場。

    從地方政府來說，應高度重視出口貨物退運帶來的負面影響和危害。退運會直接損害“中國制造”在國際貿易中的聲譽和地位，也會影響到國內相關行業的發展。因此應加強對中小企業、尤其是非法檢出口貨物生產企業的科學規劃、管理，保護和扶持成規模、重技術、講管理、樹品牌的優質企業，鼓勵和帶動處于發展階段、有潛力、有自我更新能力、有發展要求的新生代企業，過濾和淘汰沒有有效質量管理體系、生產技術落后、加工人員嚴重不穩定、生產成本和規模不足以保證產品質量的羸弱企業，逐步提高轄區內出口企業的綜合實力，提高出口產品的質量和聲譽。

    從檢驗檢疫部門來說，一方面應加強與海關、外經貿等部門的溝通與協作，加大對退運貨物的追溯調查，以便及時發現進口國是否設置了貿易技術壁壘，退貨理由是否合理，應當采取哪些應對措施，并及時向企業通報。另一方面要有針對性地指導出口企業改善產品結構，淘汰落后工藝，加強內部管理，把好企業自檢關，提高出口產品質量。（南通檢驗檢疫局  姚麗）