為推動“和諧執法，陽光辦案”實踐活動，規范執法行為，提升執法效能，營造公正、和諧執法氛圍，浙江省長興縣質監局稽查大隊積極推行說理式執法，將行政執法活動內化于法理、事理和情理之中，為依法行政注入了新的活力。

    2009年，順裕木板廠在與長興縣質監局溝通過程中，從一家不懂法律的企業開始轉變，充分感受到質監部門依法依規、公正執法的工作作風。2010年，某電器商行因對法律知之甚少，無證生產“三非”配電柜，長興縣質監局通過依法行政的途徑，使其認識到質監辦案的公正性。長興縣質監局工作人員告訴記者：“截至目前，縣質監局未接到一起投訴，充分彰顯了說理式執法的優越性，實現法治質監、和諧質監的建設目標。”

    一是創新執法理念。規范執法是法律賦予的職責，而人性化執法則是新形勢下創建和諧社會的必要重要舉措。縣質監局稽查大隊從提升人員素質入手，在強化依法行政的同時掌握“三不同”的辦案技巧，即在不同的辦案階段，針對不同的說理對象，運用不同的說理方式。“三不同”的辦案技巧不僅增強了行政執法親和力，同時也與“柔軟執法”區別開來，用實際行動維護法律的尊嚴。

    二是改革執法文書。依據《行政處罰法》的規定，結合質監行政案件特點，縣質監局稽查大隊從法制化、規范化著眼，堅持處罰文書過罰相當、教育與處罰相結合的原則，積極探索行政處罰告知、決定書下達、行政約談等方面的改革，在客觀、全面地記載違法事實、辦案程序、證據材料、法律自由量裁等重要內容的同時，向行政相對人闡明行政機關做出處罰決定的過程、依據和理由，努力提高人民群眾對行政執法工作的滿意度。

    三是規范執法運行。規范操作是社會發展的堅實機制，縣質監局稽查大隊充分發揮出信息平臺的作用，對案件辦理實時全程監控，圍繞節點做到申報限時、即時督辦，促使案件做到快查、快審、快處，實現管理模式由“閑散、零星、臨時的傳統粗放型”向“科學、系統、長效的集約型”轉變，行政效能由“能快能慢的自由型”向“限時限權按時結辦的規范型”轉變，工作作風由“以人為中心”向由以“法律法規”為中心的制度型轉變。

    自推行說理執法以來，不僅使違法事實、理由的認定更加明了，處罰正確與否更易判斷，而且讓當事人更加信服，化解了行政爭議，引導當事人服罰息訴，出現了讓當事人因了解而理解，因理解而支持的良好局面，提高了案件質量和工作效率，促進了質監部門依法行政水平的提高和服務企業能力的提升。（浙江省長興縣質監局  芮齊青）