網(wǎng)傳廣場建在“毒地”上 歷時(shí)5月監(jiān)測：未檢出多氯聯(lián)苯
資陽萬達(dá)廣場“毒地事件”監(jiān)測結(jié)果出爐，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局表示繼續(xù)接受監(jiān)督
6月13日，四川省環(huán)境監(jiān)測總站專家組對(duì)資陽萬達(dá)廣場的土壤進(jìn)行取樣。 監(jiān)測是按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，低于檢出標(biāo)準(zhǔn)線即結(jié)論為‘未檢出’，這并不等同于科學(xué)研究中的‘絕對(duì)無’，而是意味著‘未達(dá)到檢出標(biāo)準(zhǔn)’。”
——四川省環(huán)境監(jiān)測總站測試中心副主任謝振偉
今年4月29日，一篇《昔日毒地上建起了萬達(dá)廣場!》的微信公眾號(hào)文章稱，資陽萬達(dá)廣場所在地塊，為原資陽機(jī)車廠七、八分廠內(nèi)含多氯聯(lián)苯電容器的存放點(diǎn)。一石激起千層浪，該文章迅速在資陽市民的朋友圈瘋傳，資陽市環(huán)保局隨即啟動(dòng)該地塊土壤及周邊環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，過程全程公開，并接受公眾監(jiān)督，此舉在全省尚屬首次。
此事源于年過7旬老人郭汝中的多次舉報(bào)，他曾是原資陽機(jī)車廠的工人，也是一名癌癥患者。“五一”前夕的這篇文章，正是出自他之手。
文中提到的“多氯聯(lián)苯”是一種致癌物質(zhì)，容易累積在脂肪組織，造成腦部、皮膚及內(nèi)臟疾病，并影響神經(jīng)、生殖及免疫系統(tǒng)，是聯(lián)合國《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》第一批明確要消除的12種持久性有機(jī)污染物之一。
5個(gè)多月過去，10月11日上午，資陽市環(huán)保局再次召集市民代表、新聞媒體以及國土、規(guī)劃、住建等部門，通報(bào)了原資陽機(jī)車廠七、八分廠土壤及周邊環(huán)境多氯聯(lián)苯現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果。結(jié)果顯示，萬達(dá)廣場地塊上所有監(jiān)測點(diǎn)位均未檢出多氯聯(lián)苯。
緣由
老工人質(zhì)疑毒地建廣場
開發(fā)商回應(yīng)未打消疑慮
4月29日，微信公眾號(hào)“我是小白鼠”上的一片文章《昔日毒地上建起了萬達(dá)廣場》稱，從上世紀(jì)70年代初起，資陽機(jī)車廠的鑄造分廠和電力配電站就大量使用含多氯聯(lián)苯(PCBs)的電力電容器(YL型、RLS型和YLW型)。如今，萬達(dá)集團(tuán)在資陽機(jī)車廠鑄造分廠的廠址上開發(fā)修建起商業(yè)住宅樓。
這篇文章的作者郭汝中曾是原資陽機(jī)車廠的電工，與含多氯聯(lián)苯的電容器有過接觸。1990年，他被查出患有鼻咽癌，之后他將目光聚焦到那些含有多氯聯(lián)苯的電容器身上，并懷疑自己是多氯聯(lián)苯的受害者，隨后開始關(guān)注和反映原工廠區(qū)域土地的情況。
2016年“五一”前夕，離資陽萬達(dá)廣場開業(yè)還有一個(gè)多月，郭汝中通過微信公眾號(hào)披露了“資陽萬達(dá)廣場建在毒地上”的消息，讓該廣場的業(yè)主感到不安。
5月4日，資陽萬達(dá)廣場投資有限公司發(fā)布公告稱，他們向資陽市環(huán)保局發(fā)函了解到的情況是，萬達(dá)項(xiàng)目已用地塊并未涉“毒”。但是，這則公告因僅限于2009年電容器處置記錄、存放點(diǎn)土壤監(jiān)測報(bào)告等歷史資料，并未消除公眾對(duì)土壤現(xiàn)狀的質(zhì)疑。
舉措
應(yīng)對(duì)方案首開全省先河
政府決定現(xiàn)狀監(jiān)測全公開
資陽萬達(dá)廣場所在地是資陽市的商業(yè)中心，而且這個(gè)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厥浊恢浮５@一地塊的環(huán)境問題遭到質(zhì)疑后，不僅引來網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)的關(guān)切，也關(guān)乎百姓的日常生活安全。用什么樣的態(tài)度來應(yīng)對(duì)這一事件，對(duì)資陽環(huán)保部門是一個(gè)考驗(yàn)。
事發(fā)后第一時(shí)間，資陽市環(huán)保局便提出了一個(gè)在當(dāng)?shù)啬酥寥《紱]有先例的應(yīng)對(duì)方案：對(duì)資陽萬達(dá)廣場所在地塊及周邊土壤進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測，并且全程公開，同時(shí)接受公眾監(jiān)督。
對(duì)這一做法，最初在內(nèi)部曾有不同聲音，擔(dān)心此舉可能為整個(gè)項(xiàng)目帶來更大的負(fù)面影響。
但資陽市委、市政府經(jīng)過多次開會(huì)討論，最終認(rèn)為有必要對(duì)土壤進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測，回應(yīng)公眾質(zhì)疑，并全程公開及接受監(jiān)督。這既是對(duì)廣大市民負(fù)責(zé)，也是對(duì)投資商負(fù)責(zé)，同時(shí)也是徹底化解此次危機(jī)的舉措。為了保證這一次現(xiàn)狀監(jiān)測的公正公開，資陽市政府決定邀請(qǐng)省上環(huán)保部門、外地及高校的專家共同參與，制定并實(shí)施監(jiān)測方案，并接受業(yè)主、市民代表、媒體的共同監(jiān)督。
四川省環(huán)境監(jiān)測總站出具的監(jiān)測報(bào)告。
涉事各方討論監(jiān)測方案
GPS加指證確定存放地點(diǎn)
5月6日，經(jīng)資陽市環(huán)保局申請(qǐng)，四川省環(huán)境監(jiān)測總站專家趕赴資陽，召開土壤環(huán)境監(jiān)測方案討論會(huì)，資陽市國土、住建、規(guī)劃等多個(gè)部門，原資陽機(jī)車廠負(fù)責(zé)人、萬達(dá)業(yè)主代表、市民代表、事件最早披露者郭汝中及多家新聞媒體全程參加，參會(huì)人員均可對(duì)監(jiān)測方案提出意見和建議。這也是涉事各方首次會(huì)議碰頭。
討論會(huì)從上午10點(diǎn)持續(xù)到下午2點(diǎn)，郭汝中對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)測方案提出了自己的意見。
“這次要保證全過程公開透明，全過程都展示出來。”資陽市環(huán)保局副局長陳家林說，之后整個(gè)采樣過程均邀請(qǐng)市民和媒體參與監(jiān)督，監(jiān)測結(jié)果對(duì)外公開，接受監(jiān)督。
當(dāng)天下午3點(diǎn)，在媒體記者、業(yè)主代表和市民代表的見證下，四川省環(huán)境監(jiān)測總站會(huì)同資陽市規(guī)劃局，對(duì)原多氯聯(lián)苯儲(chǔ)存點(diǎn)、郭汝中認(rèn)為的疑似多氯聯(lián)苯發(fā)現(xiàn)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地踏勘，現(xiàn)場通過GPS定位以及郭汝中指證，確定兩處存放地點(diǎn)。
取樣
組織各方公開見證和監(jiān)督
采樣點(diǎn)位33個(gè)樣品84個(gè)
6月13日，四川省環(huán)境監(jiān)測總站專家組趕赴資陽進(jìn)行土壤取樣，業(yè)主代表、郭汝中及媒體記者現(xiàn)場監(jiān)督。這是資陽市環(huán)保局第二次組織公開見證和監(jiān)督，該局副局長陳家林說，“感興趣”的代表隨時(shí)可以監(jiān)督此后的取樣全過程。
取樣現(xiàn)場，陳家林介紹，現(xiàn)場采樣涉及點(diǎn)位33個(gè)、河道斷面3個(gè)，樣品采集數(shù)88個(gè)，點(diǎn)位及樣品采集數(shù)將視現(xiàn)場采樣情況適當(dāng)增減。取樣方案，經(jīng)四川省環(huán)境監(jiān)測總站專家查詢歷史資料、收集建議、現(xiàn)場踏勘后形成。
“我們十分尊重郭汝中老人，專門聽取了他的建議。”陳家林說，初步方案形成后，資陽市環(huán)保局工作人員專門送了一份監(jiān)測方案給郭汝中。
為充分體現(xiàn)監(jiān)測方案的科學(xué)性，資陽市環(huán)保局還邀請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)科院、中科院成都山地所的專家對(duì)監(jiān)測方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，確定了最終監(jiān)測方案，并在網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
取樣工作持續(xù)至7月7日，最終采樣點(diǎn)位33個(gè)，河道斷面3個(gè)，樣品采集數(shù)84個(gè)。84個(gè)樣品中包括土壤樣品78個(gè)，底泥樣品3個(gè)，地表水水樣3個(gè)。
郭汝中(左)與環(huán)保部門負(fù)責(zé)人交流。
省環(huán)境監(jiān)測總站專家：
監(jiān)測精確度高嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行
10月11日，資陽市環(huán)保局再次組織通氣會(huì)，邀請(qǐng)國土、住建、規(guī)劃等政府部門，原資陽機(jī)車廠負(fù)責(zé)人、萬達(dá)資陽公司代表、萬達(dá)廣場業(yè)主、郭汝中以及新聞媒體全程參與，四川省環(huán)境監(jiān)測總站專家也到場答疑。
根據(jù)通報(bào)，9月22日，四川省環(huán)境監(jiān)測總站正式出具《資陽機(jī)車廠原七、八分廠土壤及周邊環(huán)境多氯聯(lián)苯現(xiàn)狀監(jiān)測報(bào)告》，報(bào)告顯示，資陽萬達(dá)廣場土壤及周邊環(huán)境所有監(jiān)測點(diǎn)位均未有多氯聯(lián)苯檢出。
對(duì)于通報(bào)的監(jiān)測結(jié)果，郭汝中仍提出質(zhì)疑，對(duì)四川省環(huán)境監(jiān)測總站的檢測水平和取樣過程表示懷疑。此外，他認(rèn)為資陽市環(huán)保局公布的含多氯聯(lián)苯電容器的數(shù)量不準(zhǔn)確。
陳家林現(xiàn)場回應(yīng)稱，通過查閱大量歷史資料，發(fā)現(xiàn)原資陽機(jī)車廠含多氯聯(lián)苯電容器的處置數(shù)量并無問題，通過檢索科技文獻(xiàn)和報(bào)告，并未從科技渠道檢索出監(jiān)督性監(jiān)測中有資陽檢測出多氯聯(lián)苯的案例。
省環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測技術(shù)室主任俸強(qiáng)表示，此次取樣過程均按國家發(fā)布的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，檢測方式也按照國家發(fā)布的實(shí)驗(yàn)室分析方法進(jìn)行，檢測標(biāo)準(zhǔn)參照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。省環(huán)境監(jiān)測總站測試中心副主任謝振偉說，此次檢測采用了目前國際上最先進(jìn)的手段，而且也是國際上普及的手段——氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀，其精確度非常高。“如果采用科研方法，比如在國標(biāo)基礎(chǔ)上壓縮10000倍以上，任何物體都可能檢測出多氯聯(lián)苯，但這只是科研意義。監(jiān)測是按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，低于檢出標(biāo)準(zhǔn)線即結(jié)論為‘未檢出’，這并不等同于科學(xué)研究中的‘絕對(duì)無’，而是意味著‘未達(dá)到檢出標(biāo)準(zhǔn)’。”
對(duì)于上述解釋，郭汝中仍持保留意見，“這件事沒完。”
針對(duì)記者提出監(jiān)測時(shí)間長達(dá)幾個(gè)月的疑問，俸強(qiáng)說，此次監(jiān)測嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，比如對(duì)土壤進(jìn)行自然風(fēng)干等過程均需較長時(shí)間。
5月6日，在市民代表和媒體見證下，監(jiān)測人員利用GPS定位當(dāng)年電容器的存儲(chǔ)地點(diǎn)。 環(huán)保局表態(tài)/
市民若有證據(jù)提供
仍將公開回應(yīng)接受監(jiān)督
2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，其中專門規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強(qiáng)公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督。
資陽市環(huán)保局副局長陳家林說，因?yàn)楣姯h(huán)境事件，環(huán)保部門對(duì)土壤監(jiān)測現(xiàn)狀進(jìn)行全程公開并接受監(jiān)督，這屬于全省第一例。“如果郭汝中之后提供出有證據(jù)的質(zhì)疑，我們?nèi)詴?huì)公開回應(yīng)并接受監(jiān)督。”
此次事件并不僅僅局限于對(duì)土壤是否含多氯聯(lián)苯進(jìn)行監(jiān)測，環(huán)保部西南督查中心會(huì)同省環(huán)保廳也赴資陽，對(duì)資陽市委、市政府行政是否不作為，監(jiān)督是否缺位，是否有環(huán)境違法行為進(jìn)行了調(diào)查。“最終并未發(fā)現(xiàn)這幾項(xiàng)問題。”陳家林表示，資陽環(huán)保部門將以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)工業(yè)用地綜合開發(fā)的環(huán)境評(píng)估，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)監(jiān)管措施，確保有環(huán)境污染問題的土地在修復(fù)合格前一律不用于開發(fā)建設(shè)。
