日前，漳州市工商局對一直銷企業(yè)擅自變更服務網(wǎng)點、未及時向有關(guān)部門備案的行為做出責令改正，處3萬元罰款的行政處罰，這是漳州工商部門對這種違法行為開出的第一張罰單。

　　據(jù)悉，國家商務部出臺的《直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設(shè)立管理辦法》規(guī)定，直銷企業(yè)不得在沒有設(shè)立網(wǎng)點的區(qū)、縣開展經(jīng)營，網(wǎng)點調(diào)整、減少都應向相關(guān)部門備案，否則可處3萬-30萬元罰款。該企業(yè)調(diào)整網(wǎng)點沒有及時備案，導致原有網(wǎng)點長期“名存實亡”，喪失應有功能，但被查后能積極整改，所以漳州市工商局對其進行下限處罰。

　　《管理辦法》規(guī)定，為了保護消費者和直銷員的合法權(quán)益，直銷企業(yè)在其開展直銷的省份應設(shè)立分公司，設(shè)區(qū)的市每個城區(qū)應設(shè)立服務網(wǎng)點，網(wǎng)點的作用是為了滿足最終消費者、直銷員了解商品性能、價格和退換貨等要求，也是便于相關(guān)部門進行監(jiān)管，這是由直銷行為的特點所決定的。

　　直銷經(jīng)營采用“無固定地點”，由直銷員向消費者“面對面”銷售模式，這種模式較為復雜，混合委托代理、商標授權(quán)、買賣、居間等多種行為，極易引發(fā)侵害甚至欺詐消費權(quán)益的行為發(fā)生，主要違法行為有：冒充直銷員推銷產(chǎn)品(代理行為);推銷假冒直銷企業(yè)產(chǎn)品(商標授權(quán)行為);實施價格欺詐(買賣行為);進行虛假夸大宣傳(居間行為)等，再加上直銷員屬自然人個體，流動性強，導致消費者維權(quán)難，執(zhí)法部門監(jiān)管也難。此外，直銷企業(yè)和直銷員之間同樣存在組織松散問題，直銷員作為弱勢群體，一旦遇上勞資糾紛，勞動保障很難實現(xiàn)。

　　直銷企業(yè)發(fā)展迅猛，商務部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站顯示，全國目前領(lǐng)有直銷牌照的企業(yè)共82家，2016年新批了10家。部分經(jīng)批我市開展直銷活動的企業(yè)服務網(wǎng)點都或多或少存在不規(guī)范行為，在此提請這些企業(yè)依法加強網(wǎng)點建設(shè)。市工商局負責人表示，其實，直銷企業(yè)服務網(wǎng)點設(shè)立齊全，功能完善可以實現(xiàn)“雙贏”：一是讓網(wǎng)點成為“駐漳辦事處”，讓消費者、直銷員“有了事兒有地兒可找”;二是讓網(wǎng)點成為“品牌旗艦店”，以網(wǎng)點為基地宣傳品牌、質(zhì)量、企業(yè)文化甚至開展公益活動，可讓消費者“放心”、直銷員“信心”、監(jiān)管者“寬心”、經(jīng)營者“開心”。