直銷在中國已經走過了20年歷程，截至目前，總部注冊地設在廣東的直銷企業13家，占全國直銷企業經營總額的35%，年納稅額在138億元，全國招募直銷員207萬。在廣東省境內獲批開展直銷經營業務的直銷企業27家，招募直銷員30.4萬人，企業會員162家，納稅總額108.9億元。

　　廣東作為直銷企業最早登陸的地區，先后經歷了混亂、試營、轉型、過渡、開放、成熟等階段。各級政府也在這些階段采取了不同的措施，制定出不同的政策，有放寬、有嚴管，有扶持。在兩個條例頒布十年當中，廣東的直銷監管工作也在與時俱進發生著變化，也積累了一定的經驗。

　　“三個著力”

　　規范直銷行業健康發展

　　第一，著力改進直銷行業監管機制，營造企業發展良好氛圍。廣東省工商局一方面按照國家工商總局要求認真做好直銷報備和行政工作，同時還委托地市局進行抽查，記錄培訓情況，對培訓現場進行錄音錄像，及時糾正和制止違規培訓行為，要求地市局的抽查率應達報備率的50%以上;另一方面將直銷專項檢查常態化。

　　同時，鼎力扶持，積極爭取直銷產業扶持政策。2012年，工商總局出臺32條支持廣東加快升級的措施和意見，其中把支持廣東直銷企業在規范經營、健康發展的基礎上逐步擴大直銷區域作為一項重要的措施。2016年，廣東省又在研究扶持廣東直銷產業發展的十大舉措，爭取在強化政企溝通，建立親情關系，轉變監管方式、完善配套設施、促進技術創新、引導企業自律、加強教育宣傳、鼓勵開拓海外市場等方面給予直銷企業更多的政策扶持，助力廣東直銷產業騰飛。

　　第二，著力構建直銷行業的治理機制，助力直銷行業健康發展。廣東工商局注重充分發揮企業自律在廣泛性、長效性和靈活性方面的優勢，引導直銷企業建立自律制度，督促直銷企業履行社會責任。同時，通過定期召開廣東省直銷行業監管會議，通報監管情況，指出存在問題，督促直銷企業主動履行社會公約，自覺遵守各項管理規章制度。另一方面，積極引導企業加強內部的管理和規范。近兩年來，工商部門對直銷企業經銷商違規操作，不按照規定及時報備信息等提出了警告、警示，要求直銷企業及時終止了多名經銷商合同，開除了違規操作直銷員，并在相關地區進行全面整頓，督促企業加強內部管理，完善制度，效果明顯。

　　第三，著力營造直銷行業社會監管，實現群策群力的監管環境。

　　強力打傳

　　促進直銷行業正本清源

　　傳銷的蔓延發展會對直銷市場造成沖擊，直銷的無序發展將演變成傳銷行為。特別是一些傳銷組織打著“直銷”的旗號，擾亂市場，欺騙群眾，混淆視聽，使群眾對于合法的直銷產生懷疑和誤解，造成了社會對于直銷行業缺乏認同和信任。

　　所以，打擊傳銷工作和直銷監管是相輔相成的，只有強力打擊傳銷才能正本清源，才能為直銷業發展創造良好的市場環境和生活環境。

　　過去，廣東是傳銷重災區。只要海南打擊傳銷，傳銷人員就全都跑到廣東。廣西打擊傳銷，他們又都跑到廣東來。這樣導致廣東省的直銷企業和不法傳銷，老百姓分不清楚。為此，廣東省采取了一系列打擊傳銷的舉措，重拳出擊，終于在2010年成功摘掉了傳銷的帽子。

　　回顧整個打擊傳銷的過程，有以下經驗值得總結。

　　一是廣東省將打擊傳銷列入了維護社會和諧穩定的重要工作，把打擊傳銷與打擊邪教和黑惡勢力一起，作為違法犯罪防控的主要任務。在這個防控過程中，網格化管理發揮了很大的作用。廣東工商部門把打擊傳銷定人、定格、定職。只要傳銷到了哪一個位置，哪一級部門就去查處，查實了之后會有獎勵。

　　二是廣東完善了打擊傳銷的舉報獎勵機制。2016年，廣東省工商局與省財政廳、省公安廳、省分支辦聯合制定了相關政策，對于舉報傳銷的人員都給予現金獎勵。

　　三是持續開展創建無傳銷城市活動。目前，廣東已經有16個地市的創建無傳銷城市工作，在驗收和考評過程當中。

　　四是針對傳銷活動暴力化、犯罪化的傾向，廣東打擊手段由取改轉變為刑事打擊，抓到以后就進拘留所，抓到以后就判刑，這極大地震懾了傳銷分子，海南和廣西的傳銷分子也不敢過來傳銷了。

　　在廣東工商部門的嚴厲打擊下，傳統的傳銷，在廣東基本上看不見了。不過，去年以來傳銷也出現了微商傳銷等新現象，這需要認真研究打擊防范的策略。

　　四大建議

　　助力直銷產業迅速騰飛

　　隨著近幾年來互聯網行業的發展，禁止傳銷與規范直銷這兩項工作，都面臨了很多新情況、新問題，這就要求監管部門調整工作思路。經過調研，我們建議在以下方面進行調整。

　　首先，有針對性地放開多層次計酬。廣東省工商局委托中山大學、暨南大學進行了為期一年的企業調研，建議借鑒學習國外同行的管理經驗，在有正式銷售產品的基礎上，開放多層次計酬。對于收取入門費，沒有實際銷售產品的金字塔銷售，采取更加嚴厲的措施給予打擊。

　　其次，將中草藥納入直銷。消費者幾千年來對于中醫藥保健效果有著強烈認同感，隨著綠色保健潮流的興起，消費者越來越需要綠色無污染、無過分加工的產品，中草藥可以很好服務消費者的保健需求。另一方面藥食同源，中草藥也可以作為藥膳。此外，讓中草藥作為護膚品也是一種趨勢。廣東民間一直存在煲湯，吃藥膳、喝涼茶的飲食習慣，中草藥的市場在中國和東南亞都是很巨大的。將中成藥納入直銷范圍，將極大地豐富直銷保健產品。

　　再次，鼓勵更多家電產業進入直銷行業。廣東作為傳統制造業大省，家電制造業超過了3000家，產品的銷售種類年達6900億，約占全國家電產品種類的48%，產品遠銷世界200多個國家和地區。目前，廣東家電已形成了以市場為導向，擴大生產規模，擴張市場的良性循環。可以預見，家電業納入直銷增加的將不僅是一個直銷的方式，更是一個貼近消費者減少中間環節，促進消費擴張自身的有效途徑。廣東將在家電類直銷企業的品牌、設置分支機構等方面，全面給予政策扶持。目前，相關政策正在擬定中。

　　第四，扶持本土企業走出國門。本土直銷企業經過多年發展，產品已經非常成熟，管理也已經上了一個臺階。最早踏出國門的隆力奇，就給直銷行業樹立了很好的榜樣。廣東現在正在研究相應的扶持政策，通過在產品出口和關稅等方面給予直銷企業綠色通道，以及定期與境外監管部門、外資直銷企業溝通，充分了解海外市場的收益風險，著力幫扶本土直銷企業，更好地開拓海外市場。

　　事實上，真正強大的直銷企業已經發展成為了一種產業，例如無限極和完美(中國)，從研發、生產、物流再到人員的就業，實際上已成為一個完整的產業鏈。為了讓直銷產業在廣東花開更燦爛，廣東省工商局將嚴格按照總局領導的指示，學習各地監管經驗，切實聆聽直銷企業需求，積極探索認真實踐，助力廣東的直銷企業再創輝煌。