2月29日，黑龍江省市場監(jiān)督管理局副局長李忠民參加了黑龍江省政府新聞辦公室舉行的新冠疫情防控工作第二十六場新聞發(fā)布會，就市場監(jiān)管支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)情況作了介紹，并回答了記者提問。

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)工作的部署，黑龍江省市場監(jiān)管局于2月12日出臺了關(guān)于應(yīng)對疫情支持服務(wù)市場主體發(fā)展的二十條措施;2月16日,會同省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)局轉(zhuǎn)發(fā)了市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施，共計三十條支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)具體措施。

　　總體上有三個層面的考慮

　　打“組合拳”：相關(guān)措施整合市場監(jiān)管各項職能，貫穿各個環(huán)節(jié)，多措并舉、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、強化合力。

　　做“快動作”：國家層面統(tǒng)一部署前，省市場監(jiān)管提出二十條具體措施，打標立樣，總局十條措施出臺后，立即跟進、迅速對接。

　　下“大力氣”：立足轉(zhuǎn)變政府職能，重在打破常規(guī)，改革監(jiān)管方式方法，創(chuàng)新服務(wù)舉措，在市場主體促生產(chǎn)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)上最大限度的提供政策支持，力促最短時間內(nèi)落地見效。

　　六個具體措施核心體現(xiàn):

　　“不見面” 網(wǎng)上辦

　　提高“互聯(lián)網(wǎng)+” 服務(wù)水平，對市場主體登記注冊、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營許可、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可申請、除危險化學(xué)品外的省級重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等推行網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)全程“不見面”辦理。已為878戶與疫情防控相關(guān)的醫(yī)療器械、藥品、防護用品、消殺用品生產(chǎn)、運輸和銷售，以及與群眾基本生活密切相關(guān)行業(yè)的市場主體快速辦理了登記注冊手續(xù);為2家檢驗檢測機構(gòu)辦理增加醫(yī)用防護用品檢驗檢測能力資質(zhì)。

　　壓時限 承諾辦

　　提出一系列壓減審批環(huán)節(jié)、時間和成本的措施，能簡化的簡化、能合并的合并、能減少的減少。比如，優(yōu)化登記注冊流程，實行容缺受理、審核合一;優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械行政審評審批程序，啟動應(yīng)急審評審批備案;壓縮復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批時限，對具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)，需要辦理生產(chǎn)許可證的，實行“先承諾、當(dāng)場辦”;簡化食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可流程，對停產(chǎn)2個月以上的食品生產(chǎn)企業(yè)只要承諾符合生產(chǎn)許可條件即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對符合條件的部分食品經(jīng)營企業(yè)實施“先證后查”。實施告知承諾后，辦理疫情防控期間所需的5類消毒用品原料(包括次氯酸鈣、次氯酸鈉、漂白粉、乙醇、過氧乙酸)以及保障春耕的2類化肥(包括復(fù)合肥料、摻混肥料)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，從之前分別需要30天和10天，壓縮至目前的1天;目前，以告知承諾方式辦理食品經(jīng)營許可和食品小經(jīng)營核準共201件。

　　到期證 延續(xù)辦

　　疫情防控期間，對辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證延續(xù)的企業(yè)，可在疫情結(jié)束后30日內(nèi)辦理業(yè)務(wù)，期間保留原許可證號;企業(yè)在確保持續(xù)符合相關(guān)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范前提下，自動延續(xù)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期，可于疫情結(jié)束后再提交延續(xù)(換證)申請;食品從業(yè)人員健康證明有效期屆滿的，延長有效期至一級響應(yīng)解除之日起90日內(nèi);電梯維保單位可結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，與使用單位協(xié)商一致，在保障電梯安全運行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整或延長現(xiàn)場維保周期;特種設(shè)備生產(chǎn)單位和充裝單位許可證、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準證有效期屆滿不足6個月的，可以網(wǎng)上申請延期。目前，已主動為符合條件的37家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和充裝單位、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)辦理了39份行政許可延期。

　　急需求 上門辦

　　對生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服等應(yīng)急物資的，對疫情防控所需藥品的注冊申請，對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊的，對疫情防控急需產(chǎn)品檢驗檢測的，對需要辦理防疫商品條碼業(yè)務(wù)的，對需要辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的，建立了綠色通道，實行特事特辦、急事急辦。對陸續(xù)開工的鍋爐、壓力容器生產(chǎn)企業(yè)，按照企業(yè)的生產(chǎn)計劃，安排檢驗人員現(xiàn)場開展檢驗;對口罩生產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)提供上門指導(dǎo)服務(wù);跟蹤指導(dǎo)1戶乳制品企業(yè)增加嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)范圍，在總局批準其配方注冊當(dāng)天批準生產(chǎn)許可;為16家企業(yè)的51個防疫產(chǎn)品提供了商品條碼辦理急速服務(wù)。

　　優(yōu)服務(wù) 免費辦

　　在前期減免相關(guān)費用基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門所屬的檢定檢驗等技術(shù)機構(gòu)，相關(guān)技術(shù)服務(wù)收費再減50%。針對口罩、防護服等疫情防控物資，實行免費檢測。鼓勵有條件的市地對其他防疫產(chǎn)品檢驗費用可采取政府買單方式減免。目前已為38家企業(yè)和有關(guān)政府部門免費檢測醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、乙醇消毒劑、含氯消毒劑等疫情防控產(chǎn)品155批次。

　　輕違規(guī) 審慎辦

　　對無主觀故意且情節(jié)較輕的違規(guī)行為，堅持以教育為主。如：針對企業(yè)信用修復(fù)問題提出審慎異常名錄管理。現(xiàn)在有一批企業(yè)納入異常名錄，它就要受一些限制，包括獲得政府采購和招投標，也影響融資。為此，省市場監(jiān)管局提出對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請，可以簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。目前，已將年初以來補報年報的1949戶市場主體移出經(jīng)營異常名錄(或經(jīng)營異常狀態(tài))。

　　總之，為應(yīng)對疫情支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，市場監(jiān)管部門要做企業(yè)的貼心人，憂企業(yè)之憂，急企業(yè)之急，真正為企業(yè)排憂解難，要把這些措施落實落細落到位。

　　記者提問:目前黑龍江省個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)還存在哪些困難?針對這些困難市場監(jiān)管部門下步將采取哪些措施?謝謝!

　　李忠民:個體工商戶在繁榮市場經(jīng)濟、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我省登記在冊的個體工商戶187.5萬戶，帶動就業(yè)人口超過400萬人。受疫情影響，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受到較大沖擊。前期我們作了一些抽樣問卷調(diào)查，全省個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)比例大體為22.7%�，F(xiàn)在主要瓶頸是：“九小”未解禁;用電、用氣成本高;缺少流動資金;場租費高;用工難等。

　　為幫扶個體工商戶應(yīng)對疫情影響盡快復(fù)工復(fù)業(yè)，我們擬推出以下六項措施：

　　一是方便個體工商戶進入市場，充分運用好全程電子化手段，為個體工商戶提供便捷高效服務(wù)。

　　二是將個體工商戶年報時間由6月底之前延長到今年年底。

　　三是支持地方政府盡快建立完善經(jīng)營場所負面清單管理制度，進一步釋放經(jīng)營場所資源，更好地滿足個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)實需求。

　　四是充分發(fā)揮個私協(xié)會等社會團體組織的橋梁紐帶作用，通過開展維權(quán)保障、宣傳教育、經(jīng)貿(mào)交流等舉措為個體工商戶排憂解難。

　　五是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺積極履行社會責(zé)任，放寬入駐條件、降低平臺費用、幫助個體工商戶拓展經(jīng)營模式。

　　六是在降低社保、稅收、用電、用氣價格、金融融資等經(jīng)營成本方面，我們將協(xié)調(diào)有關(guān)部門在國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進一步細化落實措施。目前已經(jīng)成文進入會簽程序，爭取盡快印發(fā)實施。