廣告是一個市場，是一種消費導向和商品推介，也是一個市場環(huán)境氛圍的真實寫照，更是一個城市市場監(jiān)督管理能力和水平的重要體現(xiàn)。疫情發(fā)生以來，江蘇南京市市場監(jiān)督管理人著眼打贏疫情防控戰(zhàn)和實現(xiàn)經濟社會發(fā)展“雙豐收”，緊盯廣告監(jiān)管陣地不放松，以有力的措施、堅強的行動、積極的作為，加強監(jiān)管引導，抓早抓嚴抓保抓本，增強廣告的真實性、公益性、靈活性，用規(guī)范、有序、干凈的廣告市場，為服務好疫情防控戰(zhàn)、服務好企業(yè)復工復產、服務好社會群眾需求提供有力支撐。

　　抓早，用告誡下好提醒的“先手棋

　　凡事預則立，不預則廢。疫情防控戰(zhàn)是一場和時間賽跑的較量，更需要早謀劃、早行動、早落實，才能爭取主動，最大限度減少疫情帶來的不利影響。疫情發(fā)生后，南京市市場監(jiān)督管理局未雨綢繆，及時研判疫情形勢，分析可能的影響和產生的新問題，研究制定針對性的措施辦法，組織企業(yè)約談，發(fā)布告誡書，打好提前量，以抓早奠定工作的好基礎。

　　1月23日起，為提升企業(yè)服務便利度，南京市市場監(jiān)管局線上約談了包括蘇寧易購、孩子王、南京頭條等10余家轄區(qū)內重要網絡平臺和新媒體企業(yè)，要求加強廣告發(fā)布自律管理，不得利用疫情進行商業(yè)炒作，發(fā)布虛假違法廣告等。

　　2月5日，專門發(fā)布了《關于疫情防控期間規(guī)范廣告活動的提醒告誡書》，向全市廣告經營者及相關單位明確疫情期間廣告發(fā)布要求，引導多做公益，提醒注意事項，告誡依法經營，警告違法行為。告誡書要求進一步落實好主體責任，不利用疫情信息進行商業(yè)炒作;堅決抵制虛假廣告信息;禁止為違法出售、購買、轉讓野生動物制品發(fā)布廣告;嚴禁發(fā)布妨礙社會安定和社會公共秩序、損害社會公共利益的廣告;嚴禁發(fā)布宣稱對新型冠狀病毒肺炎有預防、控制、治療、治愈、偏方等內容的廣告;鼓勵發(fā)布疫情防控公益廣告。明確將持續(xù)加大對廣告的監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴肅查處與疫情相關的虛假違法廣告，曝光產生惡劣影響的虛假違法廣告案件，對發(fā)布違法廣告涉嫌犯罪的將移交司法部門依法處理，并公布舉報熱線，動員鼓勵廣大消費者和社會各界群眾共同監(jiān)督，規(guī)范廣告市場秩序。

　　抓嚴，用法規(guī)濾除虛假的“黑雜質”

　　堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。南京市市場監(jiān)督管理人采取線上與線下相結合、巡查與檢查相結合、查處與舉報相結合的方式，加強“抗疫”期間的專項廣告監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，頂格處置廣告中的違法行為，從嚴從重從快打擊利用疫情進行商業(yè)炒作，發(fā)布虛假違法廣告的行為，維護好社會群眾利益。

　　面對南京市廣告監(jiān)管量大、覆蓋面廣、涉及單位多的特點要求，轄區(qū)省市廣播電視臺共35家，重點企業(yè)網站908家、APP96個、微信公眾號133個，繁華商圈廣告牌10269個，以及覆蓋主流媒體候車亭、自行車亭、樓宇大牌、地鐵燈箱，等等。南京市市場監(jiān)管人迎難而上，合理統(tǒng)籌市局和區(qū)局力量，公布暢通舉報熱線，鼓勵社會群眾積極參與，形成對違法廣告“漏頭就打、人人喊打”的良好局面。1月22日，南京市市場監(jiān)督管理局率先梳理篩選出涉及疫情的廣告關鍵詞，為市局廣告監(jiān)測中心及各區(qū)局廣告戰(zhàn)線進行“抗疫”期間的專項廣告監(jiān)測提供參考依據，強化與疫情有關的廣告監(jiān)測，打擊沒有科學依據的廣告虛假宣傳等違法行為。

　　截至2月28日，全市累計專項廣告監(jiān)測近29萬余條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌疫情違法廣告線索7件，其中立案調查中2件，發(fā)出責令改正通知2件，發(fā)出協(xié)查函1件，作出行政處罰決定1件，讓違法者增加違法成本，起到查處一案、震懾一方的作用，有效打擊廣告市場違法行為，凈化了廣告市場環(huán)境。

　　抓保，用公益煲暖抗疫的“暖心湯”

　　有為才能有位，盡責才有實效。南京市市場監(jiān)管人緊抓廣告的公益性不放，充分發(fā)揮廣告?zhèn)鞑チα繌�、群眾容易接受、引導作用突出的功能，號召廣告人和廣告單位積極響應，盡己所能為防控疫情貢獻力量，用成千上萬條帶有溫度的公益廣告，為社會群眾強信心，為戰(zhàn)斗一線的醫(yī)務人員和其他相關工作人員加油鼓勁，溫暖了一座城。

　　疫情發(fā)生以來，廣大廣告單位和廣告人在市場監(jiān)督管理局的引導下，積極履行社會責任，在細微之處，科普防疫知識、傳遞信心、宣揚正能量。整個南京市從交通路口、農(集)貿市場、超市商場等，到商廈戶外巨幅字幕;從路邊的橫幅、張貼的紙張，到高端商貿體的戶外滾動播放大屏;從傳統(tǒng)的電視、報紙、廣播、短信，到微信、微博、紫金山新聞客戶端的“兩微一端”，醒目的設計和簡明的公益廣告話語無時無刻不在傳遞著抗疫的溫度，“中國加油!”“武漢加油!” “乖，戴好口罩”“答應我，做個健康的胖子”“我們不扎堆、少串門、帶口罩” “不要扎堆、拒吃野味”“佩戴口罩，拜年不串門，見面不握手，微信網絡全問候”，等等。

　　截止2月底，南京市已累計發(fā)布“抗疫”公益廣告1400余萬條次，在網絡上被頻頻刷屏，南京市市場監(jiān)督管理局還專門指導創(chuàng)作的抗擊疫情宣傳歌曲《希望》，發(fā)布后僅用5天的時間，移動端點擊量已經突破百萬，市民們在朋友圈里感嘆操作“硬核”的同時，一條條防疫宣傳標語也溫暖了大家心。

　　抓本，用有為當好企業(yè)的“護航人”

　　南京市市場監(jiān)管人全面落實抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署要求，抓住廣告服務企業(yè)發(fā)展、服務群眾需求的本質屬性，扛起責任擔當，積極主動作為，優(yōu)化調整廣告產業(yè)發(fā)展專項資金，促進廣告企業(yè)恢復發(fā)展，有序推動企業(yè)復工復產。

　　2月10日對全市廣告公司發(fā)出倡議書，倡議：①提高站位，有序復工復產，努力將疫情損失降到最低限度，要繼續(xù)貢獻南京廣告力量，為抗疫最終勝利持續(xù)提供輿論支持;②加強學習，精心謀劃蓄力量;③強化自律，加大對涉及“新型冠狀病毒”廣告及相關內容自我審查力度，杜絕虛假違法廣告行為;④呼吁全體廣告人守望相助，穩(wěn)定廣告業(yè)發(fā)展。

　　同時，為落實好南京市委市政府推出的“寧惠十條”，南京市市場監(jiān)督管理局及時調整廣告產業(yè)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對促進企業(yè)轉型升級有重大突破的項目予以補助和獎勵，對企業(yè)開展的創(chuàng)意、創(chuàng)作、傳播抗疫等公益廣告項目予以支持，積極協(xié)調廣告設施業(yè)主為廣告企業(yè)減免租金，降低企業(yè)運營成本，助力企業(yè)渡難關、求創(chuàng)新、謀發(fā)展。