CMF報(bào)告：中國宏觀經(jīng)濟(jì)必將迎來企穩(wěn)回升態(tài)勢
2022-06-29 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在線 點(diǎn)擊：次
6月25日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠信國際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)季度論壇(2022年中期)于線上舉行。
本期論壇由中國人民大學(xué)一級(jí)教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)聯(lián)席主席楊瑞龍，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)副主席，中誠信國際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司董事長、總裁閆衍聯(lián)合主持，聚焦“穩(wěn)字當(dāng)頭的2022年中國宏觀經(jīng)濟(jì)”，政界、學(xué)界、企業(yè)界經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉偉、黃奇帆、楊偉民、王一鳴、劉元春、毛振華、劉曉光聯(lián)合解析。
中國人民大學(xué)校長劉偉指出，經(jīng)過16年的發(fā)展，中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域具有影響力的智庫之一。論壇聚焦中國宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和前沿重大經(jīng)濟(jì)問題研究，共謀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與策略，在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，充分發(fā)揮了國家高端智庫咨政啟民的先鋒作用。
劉偉強(qiáng)調(diào)，2022年中國經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，從國際看新冠疫情和俄烏沖突持續(xù)擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)修復(fù)節(jié)奏，國內(nèi)三重壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)造成持續(xù)影響。面對(duì)如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們依然要保持信心和決心。我國仍然有足夠強(qiáng)的韌性、足夠多的政策工具來應(yīng)對(duì)沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快構(gòu)建新的發(fā)展格局。具體看來，要把握好以下三點(diǎn)：首先，堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)為戰(zhàn)略基點(diǎn)，從供給需求兩方面做好制度安排。其次，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，要抓住以新技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命以及以碳達(dá)峰、碳中和為主導(dǎo)的綠色轉(zhuǎn)型這兩大產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇。最后，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)能，一方面要統(tǒng)籌各方的力量，推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，另一方面要優(yōu)化上下游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)要素市場化改革，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。
最后，劉偉希望各位政產(chǎn)學(xué)研界專家，共同分享深度洞見，貢獻(xiàn)寶貴智慧，為中國經(jīng)濟(jì)把脈問診，指明經(jīng)濟(jì)未來走勢方向。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)主要成員劉曉光代表團(tuán)隊(duì)發(fā)布本年度中期報(bào)告。報(bào)告展望下半年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)必將迎來企穩(wěn)回升態(tài)勢。報(bào)告對(duì)2022年宏觀調(diào)控的存量政策效果與增量調(diào)整空間進(jìn)行了評(píng)估，并在已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上提出以下十方面政策建議。
一是科學(xué)規(guī)劃下半年的增長目標(biāo)和相匹配的政策舉措�？紤]到二季度經(jīng)濟(jì)增速顯著回落的影響，建議堅(jiān)持全年5～5.5%的增長目標(biāo)并追加相匹配的政策力度，以此確立下半年的宏觀政策定位和發(fā)揮預(yù)期引導(dǎo)作用。
二是把握新階段經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的信心提振的窗口期，將中期視角的“預(yù)期管理”作為各項(xiàng)宏觀政策的統(tǒng)領(lǐng)和重要抓手，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施進(jìn)行中期擴(kuò)容和工具創(chuàng)新。簡單的預(yù)調(diào)、微調(diào)已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)日益面臨的內(nèi)生性下滑風(fēng)險(xiǎn)。
三是高度重視疫情沖擊下各類微觀市場主體行為模式變化的宏觀經(jīng)濟(jì)后果，特別是居民消費(fèi)和企業(yè)投資行為的“保守化”傾向?qū)?dǎo)致傳統(tǒng)政策手段及預(yù)調(diào)微調(diào)模式的失效，必須要有針對(duì)性的政策舉措，并且達(dá)到一定的力度。
四是隨著中國經(jīng)濟(jì)步入疫后復(fù)蘇新階段，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從短期救助轉(zhuǎn)向有效需求的快速擴(kuò)展之上，實(shí)現(xiàn)向市場型深度復(fù)蘇的順利轉(zhuǎn)換。在快速落實(shí)一攬子政策和有效需求提升戰(zhàn)略的同時(shí)，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)，從特殊疫情救助向有效需求刺激轉(zhuǎn)變，從供給側(cè)扶持政策向需求側(cè)擴(kuò)張政策轉(zhuǎn)變。
五是落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策應(yīng)在已出臺(tái)政策舉措基礎(chǔ)上，科學(xué)組合搭配一攬子規(guī)模性政策，著力疏通宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)。建議擴(kuò)張財(cái)政資金預(yù)算安排，集中出臺(tái)三大針對(duì)消費(fèi)、投資和產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模性”政策方案。
六是靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，應(yīng)該充分發(fā)揮其面對(duì)突發(fā)情況的靈活性，與積極財(cái)政政策的實(shí)施形成時(shí)間和空間上的配合，更好地發(fā)揮預(yù)期引導(dǎo)作用和政策乘數(shù)效應(yīng)。解決政策利率傳導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問題，推動(dòng)貸款利率下行。
七是堅(jiān)持底線思維，提前建立并及時(shí)啟用非常規(guī)政策工具。面對(duì)疫情發(fā)展和國際局勢的高度不確定性，不僅要考慮到基準(zhǔn)情景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，還必須意識(shí)到今明兩年可能發(fā)生的極端情形。除了旗幟鮮明地從結(jié)構(gòu)性擴(kuò)展向總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，還需要建立非常規(guī)政策儲(chǔ)備并根據(jù)需要及時(shí)使用。
八是各類監(jiān)管政策要與逆周期政策協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)在于“市場秩序建設(shè)”而非松緊力度的搖擺，從而在防范風(fēng)險(xiǎn)積累的同時(shí)避免造成市場預(yù)期的紊亂。
九是民生政策要托底，提高就業(yè)彈性和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和民生沖擊疊加帶來的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。
十是積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，推動(dòng)要素市場化改革落地，推出以形成國內(nèi)市場大循環(huán)為導(dǎo)向的新一輪結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)釋放制度紅利，不斷鞏固中國改革開放取得的不易成果。
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